Дело № 2-154/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Половинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Ящука В.А.
при секретаре Сакаевой А.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Половинное 16.09.2010 года
гражданское дело по исковому заявлению Пикулевой Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья,
У С Т А Н О В И Л:
09.04.2010 года Пикулева О.В. обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.04.2010г. в назначении пенсии ей отказано. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №* от 21.04.2010г., периоды работы в должности, заведующей К. Л. района с 31.03.1980г. по 28.01.1985гг. не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку не подтверждается осуществление лечебной деятельности в данный период. Кроме того, не включены в специальный стаж периоды работы с 09.11.1987г. по 28.02.1991гг. в должности диспетчера скорой помощи, с 01.03.1991г. по 23.01.1992гг. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003г. по 28.02.2003гг., с 16.01.2008г. по 05.02.2008гг.
Пикулева О.В., не согласившись с этим решением, обратилась в суд с иском об отмене решения Комиссии и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с 09.04.2010 г.
В судебном заседании истец Пикулева О.В. поддержала исковые требования, суду пояснила, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Отдела Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией исключены периоды работы в должности, заведующей К. Л. района с 31.03.1980г. по 28.01.1985гг.; периоды работы с 09.11.1987г. по 28.02.1991гг. в должности диспетчера скорой помощи; с 01.03.1991г. по 23.01.1992гг. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003г. по 28.02.2003гг., с 16.01.2008г. по 05.02.2008гг.
С данным решением она не согласна, просит отменить решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области включить исключенные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ ОПФ РФ в Половинском районе с 09.04.2010 г., а так же взыскать с ответчика госпошлину в сумме 100 рублей в её пользу.
Представитель ответчика Козлова Т.А. иск не признала, суду пояснила, что Пикулевой О.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Истцу не засчитаны в стаж: периоды работы в должности заведующей К. Л. района с 31.03.1980г. по 28.01.1985гг., поскольку не подтверждается осуществление лечебной деятельности в данный период; периоды работы с 09.11.1987г. по 28.02.1991гг. в должности диспетчера скорой помощи, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781; периоды работы с 01.03.1991г. по 23.01.1992гг. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях»; не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003г. по 28.02.2003гг., с 16.01.2008г. по 05.02.2008гг., так как периоды нахождения на курсах не входят в перечень периодов включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Просит отказать истцу в заявленных требованиях в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца – представитель МУ «П. ЦРБ» Скокова В.И., иск поддержала в полном объеме, суду пояснила, что по утвержденному приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 г. № 1490 по штатным нормативам медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной помощи должность диспетчера не предусмотрена. При составлении штатного расписания главным бухгалтером и главным врачом была допущена ошибка по номенклатуре должностей. Во время повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный Фонд.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца – представитель Управления здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, исковые требования Пикулевой поддерживает. По иску пояснил, что периоды работы Пикулевой заведующей К. Л. района, диспетчером скорой помощи, фельдшером выездной бригады скорой помощи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд, выслушав стороны, третье лицо, свидетеля Б., исследовав материалы дела, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
В силу ст.28 п. 1 п./п. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено:
Пикулева О.В. имеет * образование. В 1980 году окончила Ю. медицинское училище, присвоена квалификация фельдшер, копия диплома, подтверждающая данный факт имеется в деле.
С 31.03.1980г. по 28.01.1985г. работала в должности заведующей К. Л. района. С 09.11.1987г. по 23.01.1992гг. и с 10.11.1996г. по настоящее время работает в МУ «П. ЦРБ». Согласно записи в трудовой книжке, копия которой имеется в деле, в период с 31.03.1980г. по 28.01.1985г. истец работала в должности заведующей К. Л. района, с 09.11.1987г. по 28.02.1991г. диспетчером скорой помощи, с 01.03.1991г. по 23.01.1992г. фельдшером выездной бригады скорой помощи.
Право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло по истечении 25 лет специального стажа в льготном исчислении, но ей решением Комиссии по рассмотрению спорных вопросов пенсионного обеспечения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе от 21.04.2010 года №* отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Данный отказ является незаконным.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, по нормам Федерального закона № 173-ФЗ по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указано, что все фельдшеры, акушерки, медицинские сестры независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет. Указанное выше постановление Совета Министров СССР действовало до 1991 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно утвержденного списка право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в п.2 указанного постановления указано, что работникам здравоохранения указанных в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца
Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено льготное исчисление специального стажа - один год работы за один год и три месяца в должности медицинских сестер, наименование учреждения - больницы всех наименований.
В оспариваемый истцом период с 09.11.1987г. по 28.02.1991гг. Пикулева работала в П. ЦРБ согласно записи в трудовой книжке в должности диспетчера скорой помощи, а с 01.03.1991г. по 23.01.1992гг. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи. При этом истец в указанный период фактически по характеру и специфике, условиям работы выполняла функциональные обязанности медицинской сестры, в том числе и по приему и передаче вызовов отделения скорой помощи.
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям:
В соответствии с приказами Министерства здравоохранения СССР от 20.05.1988 г. № 404 «О мерах по дальнейшему совершенствованию скорой помощи населению», Минздрава СССР от 29.12.1984 г. № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению», должность диспетчера отделения скорой помощи не предусмотрена.
Согласно штатного норматива станций и отделений скорой помощи, утвержденного указанным выше приказом № * от 29.12.1984 г., прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляется фельдшером или медицинской сестрой по приему и передаче вызовов диспетчерского отделения скорой медицинской помощи.
В судебном заседании установлено: в отделении скорой помощи П. ЦРБ в оспариваемый период с 09.11.1987г. по 28.02.1991г. ставка диспетчера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов отсутствует. В период с 01.03.1991г по 23.01.1992г. предусмотрена ставка фельдшера.
Истец в период с 09.11.1987г. по 28.02.1991г. состояла на должности диспетчера скорой помощи, а в период с 01.03.1991г по 23.01.1992г. состояла в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи, фактически по характеру и специфике, условиям работы выполняла функциональные обязанности медицинской сестры, в том числе и по приему и передаче вызовов отделения скорой помощи.
Что подтверждается представленными в дело копиями лицевых счетов на П. за указанный период, копиями штатного расписания П. ЦРБ за 1987, 1989, 1990, 1991г.г., архивной справкой Администрации П. района № * от 21.07.2010 года, согласно которых в штатном расписании П. ЦРБ за 1987 год значится: «Подстанция скорой помощи. Фельдшер скорой помощи – 4,5 шт. ед.»; за 1989 год значится: «Подстанция скорой помощи. Фельдшер скорой помощи – 4,5 шт.ед., диспетчер скорой помощи – 4,5 шт. ед.», там же в тарификационных списках на 1989г. значится «диспетчер Пикулева Ольга Васильевна»; на 1990 год значится: «Подстанция скорой помощи. Фельдшер скорой помощи – 9.0 ед., там же в тарификационных списках на 1990г. значится «диспетчер Пикулева Ольга Васильевна»; на 1991 год значится: «Подстанция скорой помощи. Фельдшер скорой помощи – 9.0 ед., там же в тарификационных списках на 1991г. значится «фельдшер Пикулева Ольга Васильевна». Согласно лицевых счетов за период с 09.11.1987г. по 28.02.1991г оплата труда истице производилась по должности диспетчера, а с 01.03.1991г по 23.01.1992г. по должности фельдшера.
В связи с отсутствием утвержденного положения о подстанции скорой помощи, должностной инструкции диспетчера скорой помощи в оспариваемый период в МУ «П. ЦРБ», о чем имеется справка, в дело представлено типовое положение об отделении скорой помощи, о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов. Согласно данных положений прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляется фельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызовов, которая обязана осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных бригад, контролировать оперативность работы выездных бригад, время прибытия, время выполнения вызова, осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами и пр.
В судебном заедании установлено, что в оспариваемые периоды Пикулева непосредственно выполняла следующую работу: при получении вызова от населения передавала его свободной выездной бригаде, осуществляла контроль за своевременным вызовом бригады; оказывала медицинскую помощь населению в отделении и при выезде на место вызова.
Кроме того, в дело представлена должностная инструкция фельдшера (медицинской сестры, диспетчера) отделения скорой помощи «П. ЦРБ» на 2003 год, согласно которой в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры, диспетчера) скорой помощи входит: при получении вызова от населения немедленно передать его свободной выездной бригаде, осуществление контроля за своевременным вызовом бригады; располагать информацией о работе выездных бригад, осуществлять оказание скорой и неотложной медицинской помощи и пр.
Таким образом, из исследованных в судебном заседании типовых положений об отделении скорой помощи, о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов, и должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры, диспетчера) отделения скорой помощи МУ «П. ЦРБ», установленных должностных обязанностей истицы, как диспетчера скорой помощи, следует, что должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов и диспетчера отделения скорой помощи П. ЦРБ, аналогичны.
Из представленных сведений МУ «П. ЦРБ» следует, что при составлении штатного расписания с 1985 г. по 1990 г. главным бухгалтером и главным врачом была допущена ошибка по номенклатуре должностей, в штатное расписание включена должность диспетчера, которая приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 г. не предусмотрена.
Свидетель Б. подтвердила суду данные факты, суду пояснила, что в спорный период она работала вместе с Пикулевой в отделении скорой помощи «П. ЦРБ». Истица, как и она, выезжала по вызовам, оказывала экстренную медицинскую помощь, то есть выполняла функциональные обязанности медицинской сестры и фельдшера.
Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что Пикулева имеет специальное среднее медицинское образование, специальность – фельдшер. В оспариваемый период с 09.11.1987г. по 28.02.1991г. работала должности диспетчера скорой помощи, а в период с 01.03.1991г по 23.01.1992г. работала в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в П. ЦРБ, что подтверждается записями в трудовой книжке. При этом истец в указанный период фактически по характеру и специфике, условиям работы выполняла функциональные обязанности медицинской сестры по приему и по приему и передаче вызовов. Доказательств обратного суду не предоставлено. Кроме того, факт работы Пикулевой в отделении скорой помощи в указанный период представителем ответчика не оспаривался.
То обстоятельство, что с 1987 по 1992 г. в штатном расписании П. ЦРБ в подстанции скорой помощи указана должность диспетчера, которая приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 г. не предусмотрена, не является основанием для отказа в иске.
Учитывая изложенное, периоды работы истца в должности диспетчера отделении скорой помощи П. ЦРБ с 09.11.1987г. по 28.02.1991г., с 01.03.1991г по 23.01.1992г. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи на основании постановлений: Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.
Относительно периодов работы в должности заведующей К. Л. района с 31.03.1980г. по 28.01.1985гг.
В судебном заедании установлено, что в оспариваемый период Пикулева непосредственно выполняла следующую работу: организовывала лечебно- профилактическую и санитарно-профилактическую работу, вела амбулаторный прием, вела прием больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь и пр.
Свидетели С. М. подтвердили суду данные факты, суду пояснили, что в спорный период Пикулева совмещала должность фельдшера и заведующей ФП. В должность заведующей ФП входила профилактическая работа, неотложные вызовы, принятие родов, первая врачебная помощь, данная должность связана с лечебной деятельностью, она назначала лечение, делала инъекции, выдавала больничные листы, проводила амбулаторный прием.
Кроме того, в дело представлена должностная инструкция заведующего фельдшерским пунктом, согласно которой в должностные обязанности заведующего входит: организовать лечебно-профилактическую и санитарно- профилактическую работу, вести амбулаторный прием на ФП, вести прием больных на дому, оказывать первую неотложную медицинскую помощь, обеспечивать медицинскую помощь детям и пр.
Согласно архивной справки №* от 04.08.2010г. Пикулева (Пшеничникова) Ольга Васильевна работала в К. с\совете Л. района зав. медпунктом с апреля 1980 по январь 1985г. Согласно карточек-справок К. сельсовета за 1980, 1981,1983,1984,1985г.г. Пикулева (Пшеничникова) работала заведующей медпунктом, с суммой постоянных начислений за месяц -105. Согласно приказа №* от 6.03.1980г. принята на работу выпускницв Ю. медучилища Пшеничникова О.В. на должность заведующей К.. Согласно книги приказов по Л. ЦРБ приказом № * от 23.01.1985г. Пикулева О.В. уволена по собственному желанию. Согласно свидетельству о заключении брака Пшеничникова О.В. заключила брак с П. 20.12.1980г., после заключения брака ей присвоена фамилия Пикулева, произведена запись за №* К. с/советом ... ....
Учитывая изложенное, периоды работы истца в должности заведующей К. Л. района с 31.03.1980г. по 28.01.1985гг. должны быть засчитаны в специальный стаж в в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Относительно периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.03.1990 г. по 19.04.1990 г., с 29.11.2004 г. по 17.12.2004 г.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с трудовым законодательством (ст. 198 КЗоТ РСФСР до 01 февраля 2002 г., ст. 187 Трудового кодекса РФ с 01 февраля 2002 года) в период обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок. Заработная плата, выплачиваемая, в том числе за период обучения на курсах повышения квалификации, является объектом обложения страховыми взносами. С заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный Фонд.
В судебном заседании установлено, что Пикулева в период 19.03.1990 г. по 19.04.1990 г., с 29.11.2004 г. по 17.12.2004 г. находилась на курсах повышения квалификации по приказу администрации П. ЦРБ, что подтверждается выпиской из приказа № * от 03.02.2003 г., № * от 10.01.2008 г.
Из отзыва МУ «П. ЦРБ» следует, что в указанные периоды нахождения на курсах Пикулевой начислялась заработная плата, и производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд.
Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что Пикулева в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем – П. ЦРБ (МУ «П. ЦРБ»), выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, законодательством период обучения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа не исключен.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо истцу включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пикулева обратилась за назначением трудовой пенсии 09.04.2010 г., на этот период времени ее специальный стаж в льготном исчислении составил 25 лет. В связи, с чем требование о назначении досрочной трудовой пенсии с этой даты подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, суд считает, что решение ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе от №* от 21.04.2010г., об отказе в назначении Пикулевой досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья необходимо отменить, требования истца удовлетворить.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Пикулевой Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья удовлетворить.
Решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе Курганской области №* от 21.04.2010г. об отказе Пикулевой Ольге Васильевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ отменить.
Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области включить в специальный стаж Пикулевой Ольге Васильевне:
- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы в должности диспетчера скорой помощи с 09.11.1987 г. по 28.02.1991 г.,
- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи с 01.03.1991 г. по 23.01.1992 г.,
- периоды работы заведующей К. Л. района с 31.03.1980 по 28.01.1985гг. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003г. по 28.02.2003 г., с 16.01.2008 г. по 05.02.2008 г. в календарном исчислении;
- назначить Пикулевой Ольге Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня ее обращения в ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе Курганской области – с 09.04.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней через Половинский районный суд.
Председательствующий: В.А. Ящук
Мотивированное решение изготовлено в 13 часов 20.09.2010 г.
Председательствующий: В.А. Ящук
Решение вступило в законную силу 01.10.2010г.