Дело № 2-172/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Половинное «03» августа 2010 года
Половинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Ящука В.А.,
при секретаре Адровой Л.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Половинского района Стежко С.В. в интересах П. к Администрации П. района Курганской области о взыскании задолженности по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Половинского района Стежко С.В. в интересах П. обратился в суд с иском к Администрации П. района Курганской области о взыскании задолженности по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.
В судебном заседании помощник прокурора Щербина И.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что истцу, как специалисту МУ «П. ЦРБ», работником которой она является, предоставляются меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения. В соответствии со ст.63 ч.6 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993г. №5487-1) (в редакции от 27 декабря 2009г.) указанные меры устанавливаются органами местного самоуправления. МУ «П. ЦРБ» находится в ведении муниципального образования П. район, в связи, с чем П. районной думой 23.04.2009г. принято решение за №* «Об утверждении Положения о социальной поддержке врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в П. районе Курганской области. Согласно указанному решению, медицинским работникам предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ранее на территории действовало аналогичное решение П. районной Думы, принятое в 2005 году. В ходе проведенной проверки по заявлению медицинских работников, в числе которых истец П., выявлена задолженность по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, которую просит взыскать с Администрации П. района в пользу истца.
Истец П. в судебное заседание не явилась, суду представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика - Администрации П. района М. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в суд представила заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя, с иском не согласны в полном объеме.
Представитель третьего лица – МУ «П. ЦРБ» К., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель третьего лица - Правительства ... в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в суд представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Представитель третьего лица – Финансового отдела Администрации П. района в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в суд представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 72 ч.1 п. «ж» Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения и социальной защиты находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 160 ч. 1 ЖК РФ, ст. 8 «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.04 года № 189-ФЗ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. До внесения изменений федеральные законы и иные нормативные правовые акты, в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья, и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ.
До 01.01.2005 года в П. районе медицинским работникам предоставлялась льгота в виде предоставления бесплатного жилого помещения с отоплением и электроснабжением на основании Постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О льготах квалифицированным работникам в сельской местности и рабочих поселках» от 10.06.1930 года. Коммунальным предприятиям, предоставляющим услуги отопления, расходы, связанные с предоставлением льгот, возмещались из средств районного бюджета с последующим возмещением из областного.
Установлено в судебном заседании, что истец П. работает в МУ «П. ЦРБ», что подтверждается приказом о приеме на работу, записями в трудовой книжке, справками МУ «П. ЦРБ», имеющимися в материалах дела.
Истец проживает в ..., ... ... по адресу: ..., ..., ... с 2007 года.
До 01.01.2005 года врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, в силу ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и электроснабжением в соответствии с действующим законодательством.
П. 50 ст. 35 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.
Так, согласно ст. 63 Основ в новой редакции меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - их органами государственной власти, муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
П. районной Думой 28.12.2005 года было принято решение № * «Об утверждении Положения о социальной поддержке врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в П. районе Курганской области», действовавшее (распространялось на правоотношения начиная с 01.01.2005г.) до 17.09.2008г.
В соответствии с п.2.1 Положения меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации оплаты общей площади жилых помещений, компенсации оплаты отдельных видов коммунальных услуг: электроснабжения и отопления.
В соответствии с п.п. 1.2.2-1.2.3. Положения компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренная настоящим Положением, предоставляется лицам, указанным в Положении по электроснабжению 50 квт/ч в месяц, по отоплению 4,9 Гкал в год. При отсутствии в жилом помещении централизованного отопления компенсация расходов на оплату отопления предоставляется в виде оплаты расходов на приобретение твердого топлива в объеме 1,7 тонны угля или 4,2 кубических метров плотных дров в год и транспортных услуг для доставки этого топлива.
В соответствии с п.3.1 положения Финансирование расходов, предусмотренных настоящим положением, осуществляется за счет средств бюджета П. района. Порядок предоставления мер социальной поддержки и финансирования расходов в соответствии с настоящим положением устанавливается распоряжением Администрации П. района.
17.09.2008г. П. районной Думой принято решение №* «О признании утратившим силу решения П. районной Думы от 28.12.2005г. №* «Об утверждении Положения о социальной поддержке врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в П. районе Курганской области.
В период с 17.09.2008 года по 23.04.2009г. года на территории П. района какого-либо решения, заменяющего ранее предоставляемые льготы, иным видом социальной гарантии, принято не было. В связи с чем, должен сохраняться ранее действовавший порядок в виде предоставления компенсации расходов на оплату коммунальных услуг – электроснабжения и отопления.
23.04.2009г. П. районной Думой принято решение №* «Об утверждении Положения о социальной поддержке врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в П. районе Курганской области». Согласно указанному решению медицинским работникам, как и по предыдущему решению, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с п.2 указанного Положения финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет средств бюджета П. района. Порядок предоставления мер социальной поддержки и финансирования расходов в соответствии с настоящим Положением устанавливается постановлением Администрации П. района.
Согласно справке Администрации П. района №* от 25.05.2010г. порядок предоставления мер социальной поддержки и финансирования расходов, в соответствии с указанными Положениями Администрацией П. района не принят.
В ходе судебного заседания установлено, что меры социальной поддержки истцу в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг по отоплению и электроснабжению в 2007, 2008, 2009 годах не предоставлялись. В связи с этим с 2007 г. по 2009 год включительно у П. сложилась задолженность по выплате ей компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.
Учитывая изложенное и.о. прокурора П. района в интересах П. обратился в суд с иском к органу местного самоуправления о взыскании задолженности по компенсации расходов, которые истец произвела в соответствующие организации за отопление и электроснабжение за период с 2007 года по 2009год включительно.
Установлено в судебном заседании, что истцом были поданы по месту работы - МУ «П. ЦРБ» письменные заявления о выплате компенсации. Также предоставлены копии документов, подтверждающие основания владения и пользования жилым помещением с 2007 по 2009 год. П. представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру в ... ... ... ..., выданное 04.05.2007 г. Также суду представлены квитанции, подтверждающие оплату за отопление и электроэнергию. Данные факты подтверждаются также справками МУ «П. ЦРБ» и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, порядок предоставления документов для компенсации расходов по оплате коммунальных услуг истцом был соблюден.
В материалах дела нет доказательств о наличии у истца задолженности перед соответствующими организациями по отоплению и электроэнергии.
Факт оплаты истцом услуг за отопление и электроэнергию за спорный период подтвержден квитанциями об оплате за отопление (приобретение твердого топлива – дров) и электроэнергию.
В соответствии со ст. 29, 30, 42 Устава муниципального образования П. района, Администрация П. района, обладающая правами юридического лица, является исполнительно-распорядительным органом указанного муниципального образования и наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе и средствами бюджета П. района.
Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Администрации П. района за счет казны муниципального образования П. район, компенсацию расходов по оплате за отопление и электроэнергию в пользу истца.
Согласно имеющимся в материалах дела квитанциям П. с 2007 г. по 2009 г. произвела оплату за коммунальные услуги, в том числе отопление (покупала дрова) в сумме 13527,60 рублей и оплату за электроэнергию в сумме 3496,16 рублей, задолженность истцу по выплате компенсации расходов по оплате отопления за 2007-2009 г. составляет 10967 рублей, электроэнергии - 1557 рублей, всего 12524 рублей.
Факт задолженности в указанной сумме подтверждается справками №*, №*, №* МУ «П. ЦРБ» о задолженности по компенсации льгот медицинским работникам на коммунальные услуги за 2007, 2008, 2009г. информацией Финансового отдела Администрации П. района от 14.04.2010г. о наличии задолженности бюджета П. района перед МУ «П. ЦРБ» по оплате льгот по коммунальным услугам, следовательно Администрация П. района является по делу надлежащим ответчиком.
На основании изложенного, исковые требования и.о. прокурора Половинского района в интересах П. к Администрации П. района о взыскании задолженности по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Администрации П. района за счет казны муниципального образования П. район в пользу П. задолженность по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за 2007, 2008, 2009 годы в сумме 12 524,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток через Половинский районный суд.
Судья: В.А. Ящук