Д е л о № 2 – 179 /2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Половинное 16 ноября 2011г. Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Менщикова С.Н., с участием помощника прокурора Половинского района Вдовиченко Д.В. при секретаре Курочкиной А.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Половинского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» Половинского района Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л: В ходе осуществления надзорных мероприятий по защите прав несовершеннолетних прокуратурой Половинского района были установлены в МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660.-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПин 2.4.1.2660-10), утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 года № <Номер скрыт> в МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко»: -не достает полотенец в количестве 144 штуки, постельного белья в количестве 210 шт., -не оборудованы индивидуальные групповые площадки на территории детского сада теневыми навесами для защиты детей от солнца; -не оборудованы песочницы крышками; -не подведена горячая и холодная вода к раковинам, находящимся в помещениях 2-й младшей, средней, старшей и подготовительной, буфетных групп, расположенных на 2 этаже; -нет холодильника в медицинском кабинете для хранения иммунологических препаратов; -нет горячей воды у моечных раковин буфетных групп, расположенных на 1 этаже детского сада. Данные факты зафиксированы и отражены в предписании № <Номер скрыт> от 30.09.2011г. Прокурор Половинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» Половинского района Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, на МОУО Администрации Половинского района Курганской области возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства. В ходе судебного заседания прокурор Половинского района исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в ходе осуществления надзорных мероприятий по защите прав несовершеннолетних в МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <Адрес скрыт> были установлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, в связи с чем, просит обязать МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: приобрести недостающие полотенца в количестве 144 штуки, постельное белье в количестве 210 штук, оборудовать индивидуальные групповые площадки на территории детского сада теневыми навесами для защиты детей от солнца, оборудовать песочницы крышками, подвести горячую и холодную воду к раковинам, находящимся в помещениях 2-й младшей, средней, старшей и подготовительной, буфетных групп, расположенных на 2 этаже, подвести горячую воду к моечным раковинам буфетных групп, расположенных на 1 этаже детского сада, приобрести холодильник в медицинский кабинет для хранения иммунологических препаратов, обязать МОУО Администрации Половинского района Курганской области профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно–эпидемиологического законодательства. Представитель ответчика МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» Соловьева Л.Г. иск признала, суду пояснила, что устранение нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства требует больших денежных средств, которых на счету МДОУ недостаточно. Неоднократно в МОУО подавались заявки по данным нарушениям, сроки выполнения отложены на 2012 г., когда МДОУ будет проходить лицензирование. В 2011 г. были выделены 10000 рублей на приобретение 25 комплектов постельного белья и 10000 рублей на косметический ремонт детского сада, выделялись деньги на текущие хозяйственные расходы по решению районной Думы. Представитель соответчика – МОУО Администрации Половинского района Курганской области Сафронова Н.В. в судебном заседании пояснила о том, что исковые требования прокурора Половинского района признает в полном объеме, вышеуказанные нарушения санитарного законодательства возникли по причине недофинансирования дошкольных учреждений, так как все нарушения связаны с материальными затратами. Средства на разводку горячей воды по учреждению в бюджете Половинского района на 2011 г. не запланированы, данные средства запланированы на апрель – май 2012г. Планируется выделение средств из областного бюджета по программе софинансирования в 2012г. При поступлении денежных средств, все нарушения будут устранены. Представитель соответчика – Администрации Половинского района Курганской области Косенкова Л.Г. суду пояснила, что обнаруженные прокурором Половинского района нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства Администрации Половинского района не были известны, так как заявки на дополнительное финансирование от директора учреждения, а также от руководителя МОУО не поступали. Считает указанные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства устранимы. Финансирование МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» на указанные мероприятия будет произведено по их заявке. Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах Попова Ю.Ю. суду пояснила, что действительно в МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» в результате плановой проверки были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии со ст. 20 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. В соответствии со ст. 38 ч.1 Конституции РФ детство находится под защитой государства. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 46 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст. 9 ч.1 ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Учитывая изложенное, иск прокурора с целью обеспечения охраны здоровья неопределенного круга лиц, заявлен обоснованно. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям: Установлено, что в МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко»: -не достает полотенец в количестве 144 штуки, постельного белья в количестве 210 шт., -не оборудованы индивидуальные групповые площадки на территории детского сада теневыми навесами для защиты детей от солнца; -не оборудованы песочницы крышками; -не подведена горячая и холодная вода к раковинам, находящимся в помещениях 2-й младшей, средней, старшей и подготовительной, буфетных групп, расположенных на 2 этаже; -нет холодильника в медицинском кабинете для хранения иммунологических препаратов; -нет горячей воды у моечных раковин буфетных групп, расположенных на 1 этаже детского сада. Данный факт подтверждается актом проверки № <Номер скрыт> от 30.09.2011г., составленным И.О. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах С., по результатам проверки соблюдения требований санитарно–эпидемиологического законодательства в МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко», в котором отражены перечисленные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства. Кроме того, данные нарушения ответчиками в судебном заседании не оспорены. В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № <Номер скрыт> «Об образовании», образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующее охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологичеком благополучии населения» (далее - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 1 ст. 28 Закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 3.9, 3.13 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-1О «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию организации режима работы в дошкольных организациях» (далее - СанПин 2.4.1.2660-1 о), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № <Номер скрыт> Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). В соответствии с п. 6.17 СанПин 2.4.1.2660-10, дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка. Согласно п. 9.5 СанПин 2.4.1.2660-10, подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями. В силу п. 6.9.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.03.2003 № <Номер скрыт>, все виды медицинских иммунобиологических препаратов на 4-м уровне хранят в холодильных шкафах или в бытовых холодильниках при температуре 5 +/ - 3 ос (в пределах от 2 до 8 0С), термометры размещают на верхней и нижней полках холодильника. МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате надзорных мероприятий по защите прав несовершеннолетних в МДОУ Половинский детский сад «Солнышко» были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании изложенного суд полагает, что требования прокурора Половинского района подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем МДОУ «Половинский детский сад «Солнышко» является Администрация Половинского района. Полномочия учредителя делегированы Муниципальному органу управления образованием Администрации Половинского района распоряжением Администрации Половинского района № <Номер скрыт> от 30.05.2007 г. Пунктом 7.5 Устава предусмотрено, что деятельность Учреждения финансируется в соответствии с законодательством. Источниками финансирования являются бюджетные и внебюджетные средства. Согласно п.1.1 договора между учредителем и дошкольным образовательным учреждением от 30.12.2005 г. Учредитель выделяет финансовые и материальные ресурсы на содержание и развитие МДОУ. В связи с вышеизложенным, суд считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу в части возложения обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства является МОУО Администрации Половинского района. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для граждан согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 рублей. Требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства и возложении обязанности профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, предъявлено в интересах неопределенного круга граждан. Следовательно, иск прокурором заявлен в интересах граждан, исковые требования прокурора суд удовлетворяет в полном объеме, поэтому с МОУО Администрации Половинского района МДОУ Половинский детский сад «Солнышко», должна быть взыскана госпошлина в доход государства. Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Иск прокурора Половинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Половинский детский сад «Солнышко», Муниципальному органу управления образованием Администрации Половинского района о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Половинский детский сад «Солнышко» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: -приобрести недостающие полотенца в количестве 52 штуки, постельное бельё в количестве 112 штук; -оборудовать индивидуальные групповые площадки на территории детского сада теневыми навесами для защиты детей от солнца; -оборудовать песочницы крышками; -подвести горячую и холодную воду к раковинам, находящимся в буфетных группах на обоих этажах детского сада; -приобрести холодильник в медицинский кабинет для хранения иммунологических препаратов. Обязать Муниципальный орган управления образованием Администрации Половинского района профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Половинский детский сад «Солнышко» госпошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей. Взыскать с Муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района госпошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней через Половинский районный суд. Председательствующий: С.Н. Менщиков Решение вступило в законную 29.11.2011г.