Дело № 2-5/2012

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Половинное 30 января 2012г.

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ящук В.А.,

при секретаре Гологузовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению Барбашина Валентина Геннадьевича к Администрации Половинского района Курганской области о предоставлении жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Барбашин В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Половинского района Курганской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что он с августа 1983 года остался без попечения родителей. Мать, Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, Б. лишен родительских прав на основании решения Варгашинского районного суда от 19.08.1983г. На основании решения Исполнительного комитета Варгашинского районного Совета народных депутатов от 08.07.1983 г. он был определен в <Данные изъяты>, в 1985 г. направлен в <Данные изъяты>, в 1986 г. в <Данные изъяты>, которую окончил в 1995 г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ обеспечивается жилой площадью вне очереди по договору социального найма. Согласно ст.3 Закона Курганской области от 05.12.2007г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования по месту жительства вне очереди жилыми помещениями.

Просит обязать Администрацию муниципального образования Половинского района Курганской области предоставить ему жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории муниципального образования – Половинский сельсовет Половинского района Курганской области.

Представитель истца Пылков Д.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца, отец Б. лишен родительских прав на основании решения Варгашинского районного суда от 19.08.1983 г. На основании решения Исполнительного комитета Варгашинского районного Совета народных депутатов от 08.07.1983 г. заявитель был определен в <Данные изъяты>, в 1985 г. направлен в <Данные изъяты>, в 1986 г. в <Данные изъяты>, которую окончил в 1995 г. В настоящее время он зарегистрирован в <Адрес скрыт>, жильё в котором зарегистрирован, ему не принадлежит. В настоящее время за ним нет закрепленного жилья, в собственности он так же не имеет жилья. Считает, что Барбашин является ребенком, оставшимся без попечения родителей, окончил образовательное учреждение, не имеет жилья. Барбашин своевременно не обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, так как сначала не знал об указанной льготе, затем не мог подтвердить статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, самостоятельно не мог истребовать личное дело, по состоянию здоровья. Неоднократно он обращался в орган опеки и попечительства Администрации Половинского района Курганской области, прокуратуру Половинского района, иные органы с заявлением о постановке на учет, о предоставлении жилого помещения вне очереди, но в удовлетворении его заявления получал отказ. В 2009 г. администрацией Половинского сельского совета он был поставлен лишь на общую очередь по предоставлению жилых помещений. До настоящего времени он жильем не обеспечен, на учете детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит.

Просит обязать Администрацию Половинского района Курганской области предоставить ему жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории муниципального образования – Половинский сельсовет Половинского района Курганской области.

Представитель ответчика – Администрации Половинского района Косенкова Л.Г. пояснила, что Администрация Половинского района не согласна с предъявленным иском, так как от Барбашина В.Г. в Администрацию Половинского района заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не поступало, данное лицо на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Половинского района не состоит, следовательно, оснований для предоставления бесплатной жилой площади не имеется. Не отрицает что Барбашин сирота.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - сектора опеки и попечительства Муниципального отдела управления образованием Половинского района Шапорта И.Н. с иском согласна, в судебном заседании пояснила, что Барбашин В.Г., 08.08.1979 г. рождения является лицом из числа детей – сирот, так как отец Б. лишен родительских прав Варгашинским районным народным судом от 19.08.1983 г., мать – Б. умерла 17.11.1982 г. На муниципальном учете детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Половинском районе Барбашин не состоит.

03.11.2011 г. истец обратился в МОУО Администрации Половинского района о предоставлении бесплатной жилой площади, однако ему было отказано. Вместе с тем, МОУО Администрации Половинского района, выполняющий функции по опеке и попечительству, считает исковое заявление Барбашина В.Г. обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, считает надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация Половинского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Главное Управление образования Курганской области, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В представленном отзыве указал о том, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и воспитанником детского дома, школы – интерната, жилье ему предоставлено не было, на время нахождения в доме – интернате жилые помещения за истцом также не закреплялись. Лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В связи с тем, что истец обратился с заявлением о внеочередном получении жилого помещения впервые в возрасте 31 года, в связи с чем, утратил свое право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по указанному основанию, поскольку гарантируемая детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми – сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа в возрасте до 23 лет. Поскольку истец был поставлен на общую очередь по предоставлению жилых помещений лишь в 2009 г., то есть по достижении 23 лет и ранее на учете не состоял, на момент обращения за получением жилья истец уже утратил статус лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим достижением определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пересекаемым сроком, по истечении которого утрачивается материальное право, в связи, с чем обязательства по предоставлению жилья возникнуть не могут.

Представитель Администрации Половинского сельского совета в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что Барбашин В.Г. обратился с заявлением в Администрацию Половинского сельского совета по вопросу предоставления жилого помещения. Постановлением Администрации Половинского сельского совета № <Номер скрыт> от 28.07.2009 г. истец был поставлен на общую очередь по предоставлению жилого помещения. Барбашин не представил документов для предоставления жилого помещения вне очереди.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы и доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец Барбашин Валентин Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Родителями Барбашина В.Г. являлись Б. и Б., о чем в деле имеется свидетельство о рождении. Мать истца – Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца - Б., на основании решения Варгашинского районного народного суда от 19.08.1983 года лишен родительских прав, о чем в деле имеются свидетельства о смерти, решение Варгашинского районного народного суда. После смерти матери Курганским областным отделом народного образования Барбашин В.Г. на основании путевки № <Номер скрыт> от 04.08.1983 г. был направлен в Шумихинскую школу – интернат, в 1985 г. был направлен в Чашинский детский дом Каргапольского района Курганской области на основании путевки № <Номер скрыт> от 01.07.1985 г. Курганского областного отдела народного образования. В 1996 г. на основании путевки № <Номер скрыт> от 25.08.1986 г. Курганского областного отдела народного образования был направлен в Варгашинскую вспомогательную школу – интернат, которую окончил в 1995 году, копия свидетельства представлено в дело.

Согласно постановлению Администрации Половинского сельсовета Курганской области № <Номер скрыт> от 07.2009 года, представленному в дело, Барбашин В.Г. состоит на общей очереди предоставления жилого помещения в Администрации Половинского сельского совета Курганской области.

На муниципальном учете в Администрации Половинского района в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не состоит. Из справки отдела образования Администрации Варгашинского района № <Номер скрыт> от 27.01.2012г. следует, что Барбашин В.Г. в реестре нуждающихся предоставлении жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Варгашинского района не состоит, жилое помещение на территории Варгашинского района Барбашину В.Г. не предоставлялось.

Судом установлено, что Барбашин В.Г. после окончания Варгашинской вспомогательной школы – интернат приехал для постоянного проживания в <Адрес скрыт>, в 2000 году был зарегистрирован в <Адрес скрыт>, с 2005 г. зарегистрирован по <Адрес скрыт>, где в настоящее время истец проживает на съемной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 315-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным федеральным законом (в данном случае - N 159-ФЗ), законом субъекта Российской Федерации жилые помещения предоставляются за счет жилищного фонда субъекта РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 3 Закона Курганской области от 05.10.2007г. №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области по опеке и попечительству» наделяет отдельными полномочиями по опеке и попечительству органы местного самоуправления. В частности пунктом 44 данной статьи органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями.

Согласно Приказа Главного управления образованием Курганской области от 01.08.2011г. №1461 «Об обеспечении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласно пункту 11 данного Порядка «за 6 месяцев до наступления права ребенка-сироты на обеспечение жилым помещением орган местного самоуправления на основе сведений о детях сиротах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включает их в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением».

Суд считает, что местом жительства Барбашина В.Г. является <Адрес скрыт>, где он зарегистрирован.

Постановлением Администрации Половинского района от 08.05.2008 года № <Номер скрыт> «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения», установлена норма предоставления площади жилого помещения по району, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ установлена в размере 18 квадратных метров на одного человека.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2007 г. № <Номер скрыт> «Об утверждении порядка расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству» (в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.09.2010 <Номер скрыт>) утвержден порядок расходования субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок определяет условия расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке сирот является расходным обязательством субъектов РФ и обеспечивается органами исполнительной власти за счет бюджетов субъектов РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Барбашин В.Г. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, следовательно, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. На время нахождения в доме – интернате жилое помещение за ним не закреплялось, после окончания школы – интерната жилое помещение истцу не предоставлялось, обратного суду не представлено, следовательно, он нуждающийся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным федеральным законом и иск предъявлен обоснованно. Обязанность по предоставлению жилья Барбашину лежит на Администрации Половинского района, на территории которого Барбашин В.Г. зарегистрирован. В том, что в установленные законом сроки Барбашин не поставлен органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в предоставления жилого помещения его вины нет.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика расходы, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд       

РЕШИЛ:

Исковые требования Барбашина Валентина Геннадьевича удовлетворить.

Обязать Администрацию Половинского района Курганской области предоставить Барбашину Валентину Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории муниципального образования – Половинский сельсовет Половинского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Взыскать с Администрации Половинского района Курганской области в пользу Барбашина Валентина Геннадьевича возврат госпошлины в размере 200 рублей, оплаченную при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в 30 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Председательствующий В.А. Ящук.

Решение не вступило в законную силу.