Дело № 2-34/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Половинное 15 марта 2012г.

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домрачевой Ирины Леонидовны к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области о признании решения комиссии по назначению пенсии от 29.12.2011 г. незаконным и возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе, курсы повышения квалификации и назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Домрачева И.Л. обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе 15 декабря 2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 декабря 2011 года в назначении пенсии ей отказано, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в Сухменской средней школе Половинского района Курганской области в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе, так как данная должность не предусмотрена списками от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г. и списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Не согласившись с данным решением, Домрачева обратилась в суд с иском.

В судебном заседании, с учетом уточненных требований, в обосновании иска истица пояснила, что с 15.08.1996 г. она была принята учителем математики и физики Сухменской средней школы Половинского района Курганской области, с 01.09.1991 года была переведена организатором внеклассной и внешкольной работы Сухменской средней школы Половинского района Курганской области, вместе с тем, продолжала работать учителем физики.

В период с 20.08.1990 г. по 25.08.1990 г., с 25.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 21.09.1992 г. по 26.09.1992 г., с 12.05.1993 г. по 14.05.1993 г., с 11.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 13.05.1996 г. по 17.05.1996 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 29.01.2007 г. по 09.02.2007 г. находилась на курсах повышения квалификации.

15.12.2011 г. обратилась в ГУ Отдел Пенсионного Фонда в Половинском районе с заявлением о назначении пенсии, решением ГУ – Отдел ПФР в Половинском районе Курганской области, от 29 декабря 2011 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано, не зачтены в стаж периоды работы с 01.09.1991 года по 15.12.2011 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Сухменской средней школы Половинского района Курганской области, т.к. данная должность не предусмотрена списком от 29.10.2002 г. № 781, кроме того, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.1990 г. по 25.08.1990 г., с 25.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 21.09.1992 г. по 26.09.1992 г., с 12.05.1993 г. по 14.05.1993 г., с 11.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 13.05.1996 г. по 17.05.1996 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 29.01.2007 г. по 09.02.2007 г.

Просит признать незаконным в части решение ГУ - Отдел Пенсионного Фонда России в Половинском районе Курганской области от 29.12.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить ей в специальный педагогический стаж период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работе Сухменской средней школы Половинского района Курганской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.1990 г. по 25.08.1990 г., с 25.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 21.09.1992 г. по 26.09.1992 г., с 12.05.1993 г. по 14.05.1993 г., с 11.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 13.05.1996 г. по 17.05.1996 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 29.01.2007 г. по 09.02.2007 г. и обязать ГУ – Отдел Пенсионного Фонда России в Половинском районе Курганской области назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в ГУ – Отдел ПФР в Половинском районе Курганской области, т.е. с 15 декабря 2011 года.

Отказывается от исковых требований о включении в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1989 г. по 30.03.1989г.

Представитель ответчика - ГУ-Отдел Пенсионного фонда России в Половинском районе Курганской области - Козлова Т.А. иск не признала, суду пояснила, что Домрачевой отказано в назначении досрочной пенсии по старости, не включен в стаж период работы с 01.09.1991 года по 15.12.2011 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работе Сухменской средней школы Половинского района Курганской области, т.к. данная должность не предусмотрена списком от 29.10.2002 г. № <Номер скрыт>, кроме того, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.1990 г. по 25.08.1990 г., с 25.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 21.09.1992 г. по 26.09.1992 г., с 12.05.1993 г. по 14.05.1993 г., с 11.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 13.05.1996 г. по 17.05.1996 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 29.01.2007 г. по 09.02.2007 г. В связи с тем, что стаж педагогической деятельности Домрачевой И.Л. на 15.12.2011 г. составляет 05 лет 0 мес. 0 дней, поэтому не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, так как требуется специального трудового стажа не менее 25 лет. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца – представитель Половинского муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района Курганской области в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что Домрачевой И.Л. необходимо включить в специальный стаж период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работе Сухменской средней школы т.к. данная должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № <Номер скрыт>, не точная формулировка должности в трудовой книжке не отражается на должностных обязанностях, Домрачева выполняла те же должностные обязанности, что и организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Кроме того, согласно действующего законодательства, Домрачева направлялась на курсы повышения квалификации, что является обязательным для педагогов. В период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохранялось рабочее место, заработная плата, производились все необходимые отчисления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца - МОУ «<Данные изъяты>» в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен, в представленном отзыве указал о том, что Домрачева И.Л. была принята на работу учителем математики и физики, одновременно ей вменены обязанности организатора по внеклассной и внешкольной работе. Домрачева работая в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе выполняла должностные обязанности, тождественные должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. На протяжении всего периода работы Домрачева выполняла обязанности классного руководителя, ее деятельность была связана с воспитательным процессом детей, педагогическую деятельность она осуществляла полный рабочий день.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ст.27 п. 1 п./п. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Домрачева И.Л. в период с 01.09.1991 года по 15.12.2011 г. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, а также учителем физики Сухменской средней школы Половинского района Курганской области, продолжает работать по настоящее время.

Имеет неоконченное высшее педагогическое образование, что подтверждается представленной в дело справкой Курганского государственного педагогического института. Право на досрочную трудовую пенсию у истицы возникло по истечении 25 лет педагогической работы, но ей решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ – Отдел Пенсионного фонда России в Половинском районе Курганской области от 29 декабря 2011 г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы с 01.09.1991 года по 15.12.2011 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Сухменской средней школы Половинского района Курганской области, кроме того, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.1990 г. по 25.08.1990 г., с 25.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 21.09.1992 г. по 26.09.1992 г., с 12.05.1993 г. по 14.05.1993 г., с 11.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 13.05.1996 г. по 17.05.1996 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 29.01.2007 г. по 09.02.2007 г.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1991 г. по 15.12.2011 г. г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в Сухменской средней школе, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки на имя Домрачевой И.Л. от 25.08.1986 г. следует, что 01.09.1991 г. она переведена организатором по внеклассной и внешкольной работе Сухменской средней школы на основании приказа РОНО № <Номер скрыт> от 06.09.1991 г., в данной должности работает по настоящее время, кроме того является учителем физики.

Из представленных в дело копий тарификационных списков учителей и других работников народного образования за 1999- 2007, 2009 гг. должность Домрачевой И.Л. указана «организатор, учитель физики», за 2008, 2010 – 2011 гг. должность Домрачевой И.Л. указана «зам. директора по воспитательной работе, учитель».

Из представленных в дело лицевых счетов за 1991 - 2007 гг. МОУО Администрации Половинского района, должность Домрачевой И.Л. указана – «учитель».

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периоды работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в качестве таковых содержит указание на работу в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе.

Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 10.11.1966 года № 874 "О мерах дальнейшего улучшения работы средней образовательной школы" (пункт 11) в штаты средних школ была введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению.

Министерство просвещения в письме от 19.06.1967 года № 52-М "Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми" также указало, что названная должность вводится во всех средних школах и школах-интернатах, в том числе и вновь открываемых, если типовыми штатами предусмотрена в них должность заместителя директора по производственному обучению. Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года № 24 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, определившие, в том числе, и должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Так, в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контролирование ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей; обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержка связи с руководителями этих кружков и секций. Квалификационные требования к организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми: высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.

Согласно справке МОУ «<Данные изъяты>» Домрачева (Р.) Ирина Леонидовна на основании приказа № <Номер скрыт> от 25.08.1986 г. была принята учителем физики и математики Сухменской средней школы, на основании приказа № <Номер скрыт> от 06.09.1991 г. переведена с 01.09.1991 г. организатором по внеклассной и внешкольной работе <Данные изъяты>, в данной должности работает по настоящее время.

На основании приказов №1 от 02.09.1991 г., № 2 от 01.09.1993 г., № 1 от 01.09.1994 г., №1 от 01.09.1995 г., №1 от 01.09.1997 г., № 1 от 31.08.1998 г., № 1 от 03.09.2001 г., № 1 от 01.09.2004 г., № 1 от 01.09.2005 г., № 2 от 01.09.2006 г., № 2 от 01.09.2007 г. <Данные изъяты> Домрачева И.Л. назначалась классным руководителем <Данные изъяты>, копии приказов представлены в дело.

В указанной должности Домрачевой выполнялись следующие должностные обязанности в соответствии с Квалификационными характеристиками должностей…., утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. № 24: занималась планированием внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечивала и контролировала ее выполнение; организовывала учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказывала методическую помощь учителям в организации внеклассной и внешкольной работы; организовывала обмен опытом работы классных руководителей, обобщала и распространяла передовой опыт воспитательной работы; устанавливала связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организовывала вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживала связь с руководителями этих кружков и секций, осуществляла контроль за учебной нагрузкой обучающихся, выполняла другую работу, связанную с воспитательным процессом. За время работы в должности организатора по внешкольной и внеклассной работе являлась классным руководителем, кроме того, преподавала уроки физики.

Данные факты подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания свидетели: К. и И.

Допущенная неточность в записи наименования должности истца в трудовой книжке не может служить основанием для отказа во включении вышеуказанного периода работы истца в специальный стаж.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Домрачева И.Л. в период работы с 01.09.1991 г. по 15.12.2011 г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе <Данные изъяты> выполняла обязанности идентичные должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, то есть должности, работа в которой в соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № <Номер скрыт>, засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, согласно справке директора МОУ «<Данные изъяты>» б/н и даты, Домрачева И.Л. в период: с 01.05.1994 г. по 31.08.1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный факт подтверждается и представленной в дело копией свидетельства о рождении.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком Домрачевой И.Л. был предоставлен в период с 01.05.1994 г. по 31.08.1994 г. т.е. после 06.10.1992 г., требования Домрачевой И.Л. о включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворению не подлежит.

Следовательно, период работы истца с 01.09.1991 г. по. 30.04.1994 г. и с 01.09.1994 г. по 15.12.2011 г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в Сухменской средней школе Половинского района Курганской области, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования истца, в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.1990 г. по 25.08.1990 г., с 25.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 21.09.1992 г. по 26.09.1992 г., с 12.05.1993 г. по 14.05.1993 г., с 11.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 13.05.1996 г. по 17.05.1996 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 29.01.2007 г. по 09.02.2007 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовым законодательством (ст. 198 КЗоТ РСФСР до 01 февраля 2002 г., ст. 187 Трудового кодекса РФ с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Домрачева в периоды: с 20.08.1990 г. по 25.08.1990 г., с 25.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 21.09.1992 г. по 26.09.1992 г., с 12.05.1993 г. по 14.05.1993 г., с 11.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 13.05.1996 г. по 17.05.1996 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 29.01.2007 г. по 09.02.2007г. находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов начальника Половинского районного отдела народного образования, что подтверждается справкой Муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района, копиями приказов.

Согласно представленной справке от 07.11.2011 г. МОУО Администрации Половинского района, в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации Домрачевой выплачивалась заработная плата, на которую начислялись взносы по государственному социальному страхованию и перечислялись взносы.

Домрачева в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем – Половинским МОУО (ранее именуемое - Половинское РОНО), выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, истец и свидетели пояснили, что повышение квалификации педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что доводы ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе в части необоснованности требований истца о назначении ей трудовой пенсии с момента обращения с таким заявлением – несостоятельны.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Домрачева И.Л. обратилась за назначением трудовой пенсии 15.12.2012 г., на этот период времени ее педагогический стаж составил более 25 лет. В связи, с чем требование о назначении досрочной трудовой пенсии именно с этой даты подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд считает, что решение ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе от 29 декабря 2011 г., в части отказа Домрачевой И.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконно, а значит, не порождает правовых последствий, требования истца подлежат удовлетворению в части и пенсия Домрачевой должна быть назначена с 15.12.2011 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Домрачевой Ирины Леонидовны к ГУ - Отдел Пенсионного фонда России в Половинском районе Курганской области о признании решения комиссии по назначению пенсии от 29.12.2011 г. незаконным и возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе, курсы повышения квалификации и назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе Курганской области от 29 декабря 2011 года об отказе в начислении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда России в Половинском районе Курганской области включить в специальный стаж Домрачевой Ирине Леонидовне:

-период работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в <Данные изъяты> с 01.09.1991 г. по. 30.04.1994 г. и с 01.09.1994 г. по 15.12.2011 г.,

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.08.1990 г. по 25.08.1990 г., с 25.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 21.09.1992 г. по 26.09.1992 г., с 12.05.1993 г. по 14.05.1993 г., с 11.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 13.05.1996 г. по 17.05.1996 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 29.01.2007 г. по 09.02.2007г.

Назначить Домрачевой Ирине Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения в ГУ – Отдел Пенсионного Фонда России в Половинском районе Курганской области, т.е. с 15 декабря 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда России в Половинском районе Курганской области в пользу Домрачевой Ирины Леонидовны возврат госпошлины двести рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Половинский районный суд.

Председательствующий: В.А. Ящук.

Мотивированное решение изготовлено в 13 час 00 мин 19 марта 2012г.

Председательствующий: В.А. Ящук.