Дело № 2-48/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ящука В.А.

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Половинное 23.03.2012 года гражданское дело по заявлению Федорова Владимира Константиновича об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Федоров В.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявления указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением Администрации Половинского сельсовета от 01.12.2010г. поставлен на очередь по улучшению жилищных условий. 6.12.2011г. он подал заявление в Администрацию Половинского района о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством». 15.02.2012г. получил письменный ответ Администрации Половинского района от 10.02.2012г. в котором ему отказано во включении в состав участников программы, на основании ст.14 ФЗ.

Просит признать действия Администрации Половинского района Курганской области незаконными, обязать Администрацию Половинского района Курганской области включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством».

В судебном заседании заявитель Федоров В.К. на заявлении настаивал в полном объеме.

Представитель Администрации Половинского района Косенкова Л.Г. пояснила, что оснований для признания действий Администрации незаконными и включению истца в состав участников подпрограммы не имеется.

Суд, заслушав заявителя Федорова В.К., представителя Администрации Косенкову Л.Г., исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона 30.11.2011года с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.02.2012г.) N 179-ФЗ) статьей 13 устанавливает категории граждан, которые считаются подвергшимися воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и на которых распространяется действие Закона РФ.

Согласно ст. 14 Закона РФ гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 первой статьи 13 (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Заявитель Федоров В.К. относится к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ, а именно п.4 ч.1 ст.13 граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (удостоверение серии Р №143251 от 18.06.2004г. участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1998г.).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)

е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Постановлением Конституционного суда РФ от 10.11.2009г. №17-П признаны положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах, когда положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации суд признает действия Администрации Половинского района Курганской области незаконными и обязывает включить Федорова Владимира Константиновича в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Федорова Владимира Константиновича об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать действия Администрации Половинского района Курганской области незаконными, обязать Администрацию Половинского района Курганской области включить Федорова Владимира Константиновича в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Об исполнении решения суда сообщить в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Половинский районный суд.

Председательствующий: Ящук В.А.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2012 года в 16 часов.

Председательствующий: Ящук В.А.

Решение не вступило в законную силу.