Дело № 2-25/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ящука В.А.

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Половинное 29.03.2012 года гражданское дело по исковому заявлению Ситниковой Нины Александровны к муниципальному унитарному предприятию «Половинское коммунальное хозяйство», Администрации Половинского сельсовета Половинского района Курганской области, Администрации Половинского района Курганской области о возложении обязанности по капитальному ремонту кровли жилого дома <Адрес скрыт>,

У С Т А Н О В И Л:

Ситникова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Половинское коммунальное хозяйство», Администрации Половинского сельсовета Половинского района Курганской области, Администрации Половинского района Курганской области о возложении обязанности по производству капитального ремонта кровли жилого дома.

В обосновании исковых требований указала, что является собственником квартиры <Адрес скрыт>. Квартира расположена на втором этаже дома. В 2006г. Администрацией Половинского сельсовета Половинского района Курганской области произведен некачественный ремонт кровли дома. Кровля после ремонта не обеспечивает защиту конструкций здания от увлажнения. Просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Половинское коммунальное хозяйство», Администрацию Половинского сельсовета Половинского района Курганской области, Администрацию Половинского района Курганской области произвести капитальный ремонт кровли жилого дома <Адрес скрыт>.

Представитель третьего лица государственной жилищной инспекции, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве указал, что из материалов дела усматривается, что жилой дом <Адрес скрыт> находится на балансе Администрации Половинского сельсовета. Капитальный ремонт кровли дома проведен в 2006г. с грубейшими нарушениями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, что приводит к подтоплению квартир верхнего этажа дома. Капитальный ремонт кровли дома проводился на денежные средства собранные с жителей дома и предпринимателей и денежные средства бюджета муниципального образования в сумме 284 тысячи рублей. Заказчиком работ являлся сельский совет. Подрядчиком работ было МУ «<Данные изъяты>». Государственная жилищная инспекция оставляет принятие решения суда на свое усмотрение, считает, что ответчиком по делу должна являться Администрация сельского совета, по вине которой в 2006г. не был осуществлен должный контроль качества работ в соответствии с договором подряда с МУ «<Данные изъяты>». Собственники жилых и не жилых помещений не обязаны дважды за 5 лет оплачивать капитальный ремонт.

В ходе судебного заседания Ситникова Н.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Половинского района Курганской области Шапорта А.Е. указал, что жилой дом <Адрес скрыт> у них на балансе не стоит, поэтому ответчиком по этому делу они не являются. Также пояснил, что граждане обращались в Администрацию на некачественный ремонт дома. Администрации Половинского сельсовета им были даны рекомендации провести собрание с собственниками по утверждению сметы расходов на капитальный ремонт кровли дома.

Представитель ответчика Администрации Половинского сельсовета Половинского района Курганской области Новотеева А.А. суду пояснила, что с иском согласны частично, ремонт в 2006г. проведен некачественно, требуется произвести капитальный ремонт кровли спорного дома, но за счет собственников квартир. Как осуществлялся контроль качества работ в соответствии с договором подряда, информацией не владеет. Администрацией каких-либо мер по решению проблемы со спорным домом не предпринималось.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Половинское коммунальное хозяйство» Петряков А.В. с иском не согласен, суду пояснил, что ремонт в 2006г. проведен некачественно и в настоящее время требуется произвести капитальный ремонт кровли спорного дома, но за счет собственников квартир.

Третье лицо на стороне истца Белозерова иск поддержала. Указала, что у нее в квартире также протекает.

Специалист В. суду пояснил, что ремонт кровли дома в 2006г. произведен с нарушениями норм и правил, затрудняется ответить какой ремонт необходимо провести в настоящее время, это определит тот, кто будет ремонтировать.

Третьи лица на стороне истца Васильев, Вешкина, Хачатурян, КФХ «Менщиковское», КФХ «Эллада», Кутепова, Кутепов В.В., Кутепов В.Вл., Кутепова, Логинов, Иовлева, Аристов, Ушакова, Пылкова и Логинова в судебное заседание не явились, они извещены надлежащим образом судебной повесткой, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав стороны, третьих лиц, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В судебном заседании установлено, что жилой дом <Адрес скрыт> по данным технического паспорта ГУП «Кургнатехинвентаризация» выстроен в 1966 году.

На основании решения Половинской районной Думы №<Номер скрыт> от 28.11.2005г. указанный жилой дом передан из муниципальной собственности Половинского района в муниципальную собственность Половинского сельсовета.

В доме расположено шестнадцать квартир, из которых по данным Администрации Половинского района, Администрации Половинский сельсовет, две квартиры находятся в муниципальной собственности, четырнадцать приватизированы гражданами в период с 1992г. по 2006 год, о чем в деле имеются соответствующие договоры.

Истица является собственником квартиры №<Номер скрыт> на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан №<Номер скрыт> от 08.06.2006г., в котором в качестве стороны, передающей квартиру, выступала Администрация Половинского сельсовета.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ч.1 ст.158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Согласно ст.44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. 4) выбор способа управления многоквартирным домом; 4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным жилым домом №<Адрес скрыт> передано собственниками - управляющей организации МУП «Половинское коммунальное хозяйство», которой собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Согласно договора управления многоквартирными домами и объектами муниципального жилищного и нежилого фонда от 22.11.2006г., заключенного между администрацией Половинского сельсовета и МУП «Половиснкое коммунальное хозяйство», управляющая организация обязуется управлять многоквартирными жилыми домами в соответствии с действующим законодательством, условиями настоящего договора, осуществлять проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с действующим законодательством, в том числе жилого дома <Адрес скрыт>.

Приложением №<Номер скрыт> к данному договору определен перечень работ, услуг, по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, включая обязанности МУП «Половинское коммунальное хозяйство» по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замене водосточных труб, ремонту гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Протоколом №<Номер скрыт> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <Адрес скрыт>, от 13.03.2009г. принято решение пролонгировать договор управления многоквартирным домом с МУП «Половинское коммунальное хозяйство» на 2009-2010 годы.

Протоколом №<Номер скрыт> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <Адрес скрыт>, от 13.05.2010г. принято решение пролонгировать договор управления многоквартирным домом с МУП «Половинское коммунальное хозяйство» на 2010-2011 годы.

Согласно подпункта «б» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №<Номер скрыт> (ред. От 06.05.2011г.), крыши включаются в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов потребителей.

В соответствии с п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Из материалов дела следует, что Ситникова Н.А. является собственником квартиры <Адрес скрыт> на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 08.06.2006г. №<Номер скрыт>.

Ситникова Н.А. производит оплату за содержание и текущий ремонт жилого помещения управляющей организации МУП «Половинское коммунальное хозяйство».

Следовательно, обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома возложена законом на собственников жилых помещений жилого дома, обязанность по проведению текущего ремонта общего имущества жилого дома – на управляющую организацию МУП «Половинское коммунальное хозяйство».

Согласно ст.16 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. №<Номер скрыт> при приватизации гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

По смыслу данной нормы закона обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. После исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизирующих жилые помещения.

Из материалов дела следует, что спорный дом <Адрес скрыт> построен в 1966г.

Решением Половинской районной Думы №<Номер скрыт> от 28.11.2005г. он передан в муниципальную собственность Половинского сельсовета из муниципальной собственности Половинского района.

Капитальный ремонт крыши собственниками не проводился до 2006г.

Администрацией Половинского сельсовета Половинского района (заказчик) 14.06.2006г. заключен договор подряда №<Номер скрыт> с МУ «<Данные изъяты>» (подрядчик), по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязанность по выполнению капитального ремонта кровли жилого дома <Адрес скрыт>. Цена договора составила 196979 рублей, большая часть оплаты произведена Администрацией Половинского сельсовета, вместе с тем собственники жилых помещений также приняли участие в оплате по договору. Обязанности по договору сторонами выполнены, подписан акт о приемке выполненных работ. Ситникова денежные средства по данному договору не вносила.

Ситникова с ноября 2006г. стала обращаться в ПУЖКХ, Администрацию сельсовета, МУП «Половинское коммунальное хозяйство» с заявлениями о необходимости устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту крыши жилого дома, так как крыша протекает.

Государственной жилищной инспекцией, на основании обращений Ситниковой проведено обследование дома и составлен акт № <Номер скрыт> от 05.10.2010г. в результате выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.13, 4.6.2.3 ПиН, установлено, что кровля жилого дома <Адрес скрыт> неисправна, в квартире №<Номер скрыт> наблюдаются следы протечки с кровли в кухне и в комнате, на кровле здания негерметичности кровельного покрытия (железа) и мест примыкания кровли к выступающим элементам (вентшахтам и пр.) заделаны монтажной пеной, которая не обеспечивает герметичность кровли, примыкание кровли к вентшахте над квартирой №<Номер скрыт> не герметично, что вызывает подтопление квартиры на кухне.

По результатам проверки 05.10.2010г. инспекцией выдано предписание №<Номер скрыт> об устранении нарушений законодательства МУП «Половинское коммунальное хозяйство». 22.10.2010г. инспекцией составлен акт №<Номер скрыт> планового мероприятия по государственному контролю за выполнением предписания№<Номер скрыт> от 05.10.2010г., в котором установлено, что предписание исполнено, но проверить качество не представляется возможным в виду отсутствия осадков.

По обращению Ситниковой Государственной жилищной инспекцией вновь проведено обследование дома и составлен акт №<Номер скрыт> от 16.08.2011г. согласно которого установлено, что кровля дома не исправна, проведенный в 2006г. капитальный ремонт кровли жилого дома выполнен с нарушением строительных норм и правил.

Суд приходит к выводу о том, что капитальный ремонт кровли спорного дома в 2006г. проведен не качественно, с нарушениями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Администрацией Половинского сельсовета не был осуществлен должный контроль качества работ в соответствии с договором подряда. В ходе судебного заседания представители ответчиков Администрации Половинского района, Администрации сельского совета, муниципального унитарного предприятия «Половинское коммунальное хозяйство» указали, что в 2006г. ремонт кровли спорного дома проведен некачественно с нарушением норм и правил, на это указано и специалистом В., это следует и из актов Государственной жилищной инспекции и отзыва на исковое заявление. Кроме того, ответчики указали, что в настоящее время необходимо провести капитальный ремонт кровли спорного дома.

Доводы представителя ответчика о необходимости возложения обязанности по финансированию ремонта на собственников квартир несостоятельны.

Поскольку дом находится на балансе Администрации Половинского сельсовета, то согласно ст.16 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. №<Номер скрыт> при приватизации гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Следовательно, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у органа местного самоуправления и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости произвести капитальный ремонт дома именно на Администрацию Половинского сельсовета, которая является по делу надлежащим ответчиком.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что исковые требования Ситниковой подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Ситниковой Нины Александровны удовлетворить.

Обязать Администрацию Половинского сельсовета Половинского района Курганской области произвести капитальный ремонт кровли жилого дома <Адрес скрыт>.

Взыскать с Администрации Половинского сельсовета Половинского района Курганской области в пользу Ситниковой Нины Александровны возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Половинский районный суд.

Председательствующий: В.А. Ящук.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2012 года в 16 часов 30 минут.

Председательствующий: В.А. Ящук.

Решение не вступило в законную силу.