Д е л о № 2–83/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Половинное 17.05.2012г. Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ящука В.А., с участием помощника прокурора Половинского района Вдовиченко Д.В. при секретаре Курочкиной А.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Половинского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «<Данные изъяты>» Половинского района Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, к Администрации Половинского района возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л: В ходе осуществления надзорных мероприятий по защите прав несовершеннолетних прокуратурой Половинского района были установлены в МДОУ «<Данные изъяты>» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660.-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПин 2.4.1.2660-10), утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 года № <Номер скрыт>, 18267 в МДОУ «<Данные изъяты>»: отсутствует подводка горячей и холодной воды в помещении медицинского кабинета и изолятора, а так де в прачечной (постирочной), расположенных на первом этаже здания. Отсутствует подводка горячей и холодной воды в буфетной групповой младшей группы, расположенной на 1 этаже, буфетной групповой старшей группы, расположенной на 2 этаже здания, туалетных всех групповых ячеек детского сада. Кроме того, в пищеблоке, расположенном на 1 этаже здания детского сада отсутствует электрическая плита, раковина для мытья рук, что может привести к нарушению технологии приготовления блюд, к некачественному приготовлению блюд и угрозе возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей и персонала. Данные факты зафиксированы и отражены в акте проверки № 15-03-5/1 от 28.02.2012 г. Прокурор Половинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «<Данные изъяты>» Половинского района Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, на МОУО Администрации Половинского района Курганской области возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства. В ходе судебного заседания прокурор Половинского района исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в ходе осуществления надзорных мероприятий по защите прав несовершеннолетних в МДОУ «<Данные изъяты>», расположенного по адресу: <Адрес скрыт> были установлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, в связи с чем, просит обязать МДОУ «<Данные изъяты>» устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства: приобрести электрическую плиту, а также установить раковину для мытья рук в пищеблоке, расположенном на 1 этаже здания детского сада, подвести горячую и холодную воду в помещении медицинского кабинета и изолятора, прачечной (постирочной), расположенных на 1 этаже здания детского сада, подвести горячую и холодную воду в буфетной групповой младшей группы, расположенной на 1 этаже, а также буфетной групповой старшей группы, расположенной на 2 этаже здания, туалетных всех групповых ячеек детского сада, обязать МОУО Администрации Половинского района Курганской области профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства. Представитель ответчика МДОУ «<Данные изъяты>» Малькова Е.В. иск признала, суду пояснила, что устранение нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства требует больших денежных средств, которых на счету МДОУ недостаточно. Неоднократно в МОУО подавались заявки по данным нарушениям, при поступлении денежных средств нарушения санитарного законодательства будут устранены. Представитель соответчика – МОУО Администрации Половинского района Курганской области Оплетаева В.Е. в судебном заседании пояснила о том, что исковые требования прокурора Половинского района признает в полном объеме, вышеуказанные нарушения санитарного законодательства возникли по причине недофинансирования дошкольных учреждений, так как все нарушения связаны с материальными затратами. При поступлении денежных средств, все нарушения будут устранены. Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах Стаудж Ю.Ю. суду пояснила, что действительно в МДОУ «Воскресенский детский сад» в результате осуществления надзорных мероприятий по защите прав несовершеннолетних были установлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии со ст. 20 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. В соответствии со ст. 38 ч.1 Конституции РФ детство находится под защитой государства. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 46 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст. 9 ч.1 ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Учитывая изложенное, иск прокурора с целью обеспечения охраны здоровья неопределенного круга лиц, заявлен обоснованно. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям: Установлено, что в МДОУ «<Данные изъяты>»: - отсутствует электрическая плита, а также раковина для мытья рук в пищеблоке, расположенном на 1 этаже здания детского сада, - отсутствует горячая и холодная вода в помещении медицинского кабинета и изолятора, прачечной (постирочной), расположенных на 1 этаже здания детского сада, - отсутствует горячая и холодная вода в буфетной групповой младшей группы, расположенной на 1 этаже, а также буфетной групповой старшей группы, расположенной на 2 этаже здания, туалетных всех групповых ячеек детского сада.; - не подведена горячая и холодная вода к раковинам, находящимся в помещениях 2-й младшей. Данный факт подтверждается актом проверки № <Номер скрыт> от 28.02.2012г., составленным ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах С., по результатам проверки соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в МДОУ «<Данные изъяты>», в котором отражены перечисленные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства. Кроме того, данные нарушения ответчиками в судебном заседании не оспорены. В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3566-1 «Об образовании», образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующее охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологичеком благополучии населения» (далее - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 1 ст. 28 Закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 9.5, 9.6 СанПин 2.4.1.2660-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № <Номер скрыт> «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660 -10 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями; при отсутствии централизованного водоснабжения (холодного и горячего) следует обеспечить механизированную подачу воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек. В силу п. 14.1 и приложения № <Номер скрыт> СанПиН, устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам и организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. МДОУ «<Данные изъяты>» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате надзорных мероприятий по защите прав несовершеннолетних в МДОУ «<Данные изъяты>» были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании изложенного суд полагает, что требования прокурора Половинского района подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем МДОУ «<Данные изъяты>» является МОУО Половинского района Курганской области. Пунктом 7.5 раздела 7 Устава предусмотрено, что деятельность учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Согласно договора между учредителем и дошкольным образовательным учреждением, от 30.12.2005 г. учредитель выделяет финансовые и материальные ресурсы на содержание и развитие МДОУ, оказывает на договорных началах посреднические услуги общеобразовательному учреждению в решении вопросов содержания и развития его материально – технической базы, кроме того, осуществляет финансовый контроль за целевым использованием учреждением бюджетных средств и утверждает сметы доходов и расходов, закрепляет за общеобразовательным учреждением на праве оперативного управления здание детского сада. В связи с вышеизложенным, суд считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу в части возложения обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства является МОУО Администрации Половинского района. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для граждан согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 рублей. Требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства и возложении обязанности профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, предъявлено в интересах неопределенного круга граждан. Следовательно, иск прокурором заявлен в интересах граждан, исковые требования прокурора суд удовлетворяет в полном объеме, поэтому с МОУО Администрации Половинского района МДОУ «<Данные изъяты>», должна быть взыскана госпошлина в доход государства. Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Иск прокурора Половинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<Данные изъяты>» Половинского района Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, к Администрации Половинского района возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<Данные изъяты>» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - приобрести электрическую плиту, а также установить раковину для мытья рук в пищеблоке, расположенном на 1 этаже здания детского сада; - подвести горячую и холодную воду в буфетной групповой младшей группы, расположенной на 1 этаже, а также буфетной групповой старшей группы, расположенной на 2 этаже здания, туалетных всех групповых ячеек детского сада; Обязать Муниципальный орган управления образованием Администрации Половинского района профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<Данные изъяты>» госпошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей. Взыскать с Муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района госпошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 18.05.2012 года в 14 часов. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 30 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области. Председательствующий: В.А. Ящук. Мотивированное решение изготовлено 18.05.2012 г. в 14:00 ч. Председательствующий: В.А. Ящук. Решение не вступило в законную силу.