Дело № 2-142/2012

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Половинное Половинского района Курганской области «21» июня 2012г. материалы гражданского дела по исковому заявлению Ложниковой А.В. к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Половинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Ложникова А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Половинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что в 1981году была награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки», в присвоении звания «Ветеран труда» отделом социальной защиты населения по Половинскому району ей было отказано.

В судебном заседании Ложникова А.В. исковые требования поддержала и в их обоснование пояснила, что является пенсионером по старости, в 1981году работала комбайнером в совхозе «<Данные изъяты>», за добросовестный труд в этом же году на общем собрании совхоза в торжественной обстановке была награждена от ЦК ВЛКСМ серебряным знаком «Молодой гвардеец пятилетки». В связи с заключением брака в 1987году фамилию Анохина изменила на Ложникову. В присвоении звания «Ветеран труда», на основании награждения ее знаком «Молодой гвардеец пятилетки», Филиалом Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделом социальной защиты населения по Половинскому району ей было отказано. С отказом не согласна. Просит суд признать знак «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Половинскому району в судебное заседание не явился, согласно отзывам на исковое заявление исковые требования Ложниковой А.В. не признают, так как в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № <Номер скрыт>, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде, и имеющими трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Ложникова А.В. награждена знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика - Главного Управлению социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Правительства Курганской области в судебное заседание не явился. Из представленных возражений на исковое заявление следует, что Правительство Курганской области считает исковые требования Ложниковой А.В. не подлежащими удовлетворению, так как документов, подтверждающих награждение истца знаком «Молодой гвардеец пятилетки» на основании решения министерства, ведомства, не представлено. Кроме того, знак «Молодой гвардеец пятилетки» не относится к государственным наградам (орденам, медалям, почетным званием, награждениям), выступающим основанием к приобретению статуса ветеран труда. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель Ж. в судебном заседании пояснил, что в 80-е годы работал директором совхоза «<Данные изъяты>». В это время Ложникова А.В. работала комбайнером и за трудовые успехи в первом году одиннадцатой пятилетки была награждена от ЦК ВЛКСМ знаком «Молодой гвардеец пятилетки». В удостоверении к награде указано, что Анохина (Ложникова) награждена за большой вклад в выполнение десятой пятилетки, так как в 1981году использовались старые бланки удостоверений. Удостоверение о награждении знака вручалось секретарем комсомольской организации на общем собрании совхоза. Штатным работником комсомольской организации Ложникова А.В. не являлась.

Свидетель К. в судебном заседании пояснил, что в 80-е годы работал главным агрономом Управления сельского хозяйства Половинского района. В эти годы в совхозе <Данные изъяты> работала комбайнером Ложникова А.В. За успехи в труде она была награждена от ЦК ВЛКСМ знаком «Молодой гвардеец пятилетки». Награда вручалась по поручению обкома комсомола. Штатным работником комсомольской организации Ложникова А.В. не являлась.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ложникова А.В. с 27.08.1980г. по 19.01.1981г. работала помощником комбайнера в совхозе «<Данные изъяты>», что подтверждается показаниями истца, свидетелей, трудовой книжкой на имя Ложниковой (А.) А.В.

В связи с заключением брака 31.12.1987г. фамилия А. изменена на Ложникову А.В. (справка о заключении брака №<Номер скрыт> от 06.04.2012г.)

Согласно справке ГУ ОПФР в Половинском районе, удостоверению №<Номер скрыт> Ложникова А.В. является получателем пенсии по старости с 11.02.2009г.

Согласно архивной справке №<Номер скрыт> от 17.04.2012г., представленной Государственным казенным учреждением «<Данные изъяты>», удостоверению о награждении А. (Ложниковой) А.В. серебряным знаком ЦК ВЛКСМ от 15.12.1981г., Ложникова А.В. была награждена на основании решения Курганского обкома ВЛКСМ №<Номер скрыт> от 26.10.1981г. за трудовые успехи, достигнутые в первом году одиннадцатой пятилетки серебряным знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

Отсутствие в удостоверении о награждения Ложниковой А.В. знаком «Молодой гвардеец пятилетки» печати ЦК ВЛКСМ, и несовпадение формулировки основания награждения с информацией в архивной справке, суд признает обстоятельством, возникшим по вине обкома ВЛКСМ, принявшим решение о награждении Ложниковой А.В. знаком ЦК ВЛКСМ.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №<Номер скрыт>-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №<Номер скрыт> утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994г. №<Номер скрыт> «О государственных наградах Российской Федерации», определен перечень государственных наград, орденов, медалей, почетных званий и награждений, в который серебряный знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не включен.

Так же серебряный знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не является и ведомственным знаком отличия в труде, так как согласно письму Минтруда РФ от 04.03.2003г. №<Номер скрыт> «О социальной защите отдельных категорий граждан» ведомственными знаками отличия в труде являются знаки, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегий министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Награды, выданные предприятиями, учреждениями, организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно Уставу ВЛКСМ, принятому XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава).

Из показаний Ложниковой А.В., свидетелей, письменных материалов дела следует, что Ложникова А.В. награждена серебряным знаком «Молодой гвардеец пятилетки» общественной организацией, а не руководством федеральных органов государственной власти, поэтому награда не может быть отнесена к государственным наградам.

Вместе с тем, в соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами награды ЦК ВЛКСМ могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работали в их системе, согласно записям в трудовой книжке.

Из показаний участвующих в судебном заседании лиц, представленных документов, а именно: трудовой книжки, архивной справки, следует, что Ложникова А.В. в период награждения в штате комсомольской организации не состояла и в системе ВЛКСМ не работала.

Каких-либо доказательств, что на момент награждения Ложниковой А.В. серебряный знак «Молодой гвардеец пятилетки» был учрежден на федеральном уровне, а также, что такое награждение было организовано по инициативе министерства или ведомства с передачей полномочий по награждению ведомственными наградами, а также, что Ложникова А.В. являлась штатным работником ВЛКСМ, суду не представлено.

Следовательно, требования истца о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения Ложниковой А.В. звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ложниковой Антониде Викторовне о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области.

Судья: Н.П.Куликова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2012 года в 10 часов 00 минут.

Судья: Н.П.Куликова

Решение не вступило в законную силу.