Дело № 2-119/2012 Р Е Ш Е Н ИЕ Именем Российской Федерации Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П., при секретаре Пуховой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Половинное Половинского района Курганской области «12» июля 2012г. материалы гражданского дела по исковому заявлению Мастеровенко Лидии Николаевны к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Половинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения о признании знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Мастеровенко Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Половинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости, ранее была награждена знаком «Ударник коммунистического труда», в присвоении звания «Ветеран труда» отделом социальной защиты населения по Половинскому району ей было отказано в связи с тем, что данный знак не является ведомственным знаком отличия в труде. В судебном заседании Мастеровенко Л.Н. исковые требования поддержала и в их обоснование пояснила, что является пенсионером по старости, 17.04.2006г. ей назначена льготная пенсия по старости, трудовой стаж составлял 24года 6 месяцев. В 1984 году работала слесарем-сборщиком на Курганском производственном объединении «Курганприбор». 20.02.1984года на основании совместного решения комитета профсоюза и администрации предприятия ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда» с выдачей в торжественной обстановке удостоверения и нагрудного знака «Ударник коммунистического труда». Считает данный знак ведомственным знаком отличия в труде. В связи с заключением брака 13.07.1984г. фамилию Попова изменила на Мастеровенко. В присвоении звания «Ветеран труда» на основании награждения ее знаком «Ударник коммунистического труда» Филиалом Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделом социальной защиты населения по Половинскому району ей было отказано. С отказом не согласна. Просит суд признать знак «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Представитель ответчика - Филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Половинскому району в судебное заседание не явился, согласно отзывам на исковое заявление исковые требования Мастеровенко Л.Н. не признают, так как в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995г. и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде, и имеющими трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Мастеровенко Л.Н. награждена знаком «Ударник коммунистического труда», данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как решение о награждение выше названным знаком принималось профсоюзным комитетом. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представитель ответчика - Главного Управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Правительства Курганской области в судебное заседание не явился. Из представленных возражений на исковое заявление следует, что Правительство Курганской области считает исковые требования Мастеровенко Л.Н. не подлежащими удовлетворению, так как документов, подтверждающих награждение истца знаком «Ударник коммунистического труда» на основании решения министерства не представлено. Награждение знаком «Ударник коммунистического труда» на основании решений местных органов власти, предприятий, учреждений и организаций не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление с иском согласны, считают, что полномочия по награждению нагрудным знаком «Ударник коммунистического труда» на уровень предприятий, профкомов переданы постановлением Президиума ВЦСПС, являвшимся союзным (федеральным) органом по регулированию трудовых отношений, от 23.09.1966г. «Об улучшении организации соцсоревнования». Считают, что союзное отраслевое Министерство и ЦК профсоюзов делегировал функцию по награждению работников указанным знаком профкому и администрации завода. Согласно постановлению ЦК КПСС, совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976г. №<Номер скрыт> «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» звание «Ударник коммунистического труда» является знаком отличия в труде, поэтому для награждения не требовалось обращаться в соответствующее министерство. Полагают, что в соответствии с положениями ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №<Номер скрыт>, Постановлением от 24.05.2001г. №<Номер скрыт> и Определением от 5.11.2002г. №<Номер скрыт>, ст.4 ГК РФ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права, поэтому должен применяться нормативный акт, действовавший во время трудовых отношений. Все условия для присвоения звания, а именно: наличие трудового стажа не менее 20 лет и награждение ведомственным знаком, у истца соблюдены. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц. Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Мастеровенко Л.Н. с 07.01.1983г. по 01.05.1991г. работала слесарем-сборщиком на Курганском производственном объединении «<Данные изъяты>», что подтверждается показаниями истца, трудовой книжкой на имя Мастеровенко (П.) Л.Н. В связи с заключением брака 13.07.1984г. фамилия истца - П. изменена на Мастеровенко (свидетельство о заключении брака <Номер скрыт>). Согласно справке ГУ ОПФР в Половинском районе №<Номер скрыт> от 21.05.2012г., удостоверению №<Номер скрыт> Мастеровенко Л.Н. является получателем пенсии по старости с 17.04.2006г. В соответствии с указанными документами, трудовыми книжками Мастеровенко Л.Н., трудовым договором от 20.10.2003г., архивными справками ОАО «<Данные изъяты>» истец имеет трудовой стаж боле 25 лет. 20.02.1984г. Мастеровенко Л.Н. было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», выданы соответствующий нагрудный знак и удостоверение. Из данного удостоверения и архивной справки Государственного архива Курганской области №<Номер скрыт> от 02.05.2012г. следует, что решение о присвоении указанного звания было принято собранием цеха Курганского производственного объединения «<Данные изъяты>» от 20.02.1984г., удостоверение вручалось за подписью председателя комитета профсоюза и руководителя предприятия, заверенными печатью Центрального комитета профсоюзов. В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №<Номер скрыт> утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Положением «О государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010г. №<Номер скрыт>, а также Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995г. №<Номер скрыт> «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» определен перечень государственных наград, орденов, медалей, почетных званий и награждений, в который звание и нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» не включены. Также звание «Ударник коммунистического труда» и нагрудный знак не были включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст.19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979г. №<Номер скрыт>. По смыслу п.9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, п. 1) и п. 6 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия). Кроме того, что нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным знаком отличия в труде, указанные нормативные акты не содержат сведения о делегировании полномочий по награждению нагрудным знаком «Ударник коммунистического труда» от имени отраслевого министерства или ведомства руководителю предприятия и председателю профсоюзного комитета. В соответствии с Уставом Профессиональных союзов СССР, утвержденным Постановлением XVIII съезда профсоюзов СССР от 01.01.1987 Профессиональные союзы СССР - это массовая общественная самодеятельная непартийная организация, объединяющая на добровольных началах трудящихся, учащихся высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведений без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений. Профсоюзы "есть организация воспитательная, организация вовлечения, обучения, это есть школа, школа управления, школа хозяйничания, школа коммунизма". ВЦСПС – Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов, не относился к числу министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. В связи с указанными обстоятельствами довод истца и представителя третьего лица – Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» о том, что данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде и функции по его награждению были делегированы отраслевым Министерством и ЦК профсоюзов профкому и администрации завода, не состоятелен. Представленное удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» и архивная справка №<Номер скрыт> от 02.05.2012г. также не содержат сведений или указаний на то, что награждение производилось от имени министерства или ведомства бывшего Союза ССР или Российской Федерации либо по их поручению. Награды, выданные предприятиями, учреждениями, организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Суд не принимает довод третьего лица - Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», изложенный в отзыве на исковое заявление, о применении правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №<Номер скрыт>, Постановлении от 24.05.2001г. №<Номер скрыт> и Определении от 5.11.2002г. №<Номер скрыт>, ст.4 ГК РФ, так как данные постановления были вынесены в рамках конкретных правоотношений, не связанных с рассмотрением споров о присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств, что нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» является ведомственным знаком отличия в труде, либо награждение знаком было организовано по инициативе министерства или ведомства с передачей полномочий по награждению, а также что звание «Ударник коммунистического труда» является почетным званием Российской Федерации, истцом не представлено, соответственно нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» не может быть признан основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Следовательно, требования истца о признании нагрудного знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Мастеровенко Лидии Николаевне о признании нагрудного знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области. Судья: П.Куликова Мотивированное решение изготовлено 16.07.2012г. в 13 часов 30 минут. Судья: П.Куликова Решение не вступило в законную силу.