Дело № 2-121/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 сентября 2012 года с.Половинное Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П., при секретаре Пуховой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сумкинского сельского совета, в интересах которой по доверенности действует Иванов С.И., к Яковлевой Ларисе Владимировне о признании утратившей право пользования жилым помещением и встречному исковому заявлению Яковлевой Ларисы Владимировны к Администрации Сумкинского сельсовета о заключении договора социального найма, вселении в жилое помещение, У С Т А Н О В И Л: Администрация Сумкинского сельского совета, в интересах которой по доверенности действует Иванов С.И., обратилась в суд с исковыми требованиями к Яковлевой Л.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес скрыт>. Ответчиком Яковлевой Л.В. в ходе судебного разбирательства были заявлены встречные исковые требования к Администрации Сумкинского сельсовета о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес скрыт>, вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес скрыт>. В судебном заседании представитель Администрации Сумкинского сельсовета Иванов С.И. исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что Сумкинский сельсовет является собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес скрыт>. В данной квартире зарегистрирована с 1988года Яковлева Л.В., которая не проживает в квартире с 2003г. Яковлева Л.В. была вселена в квартиру как супруга Яковлева Ю.А., Яковлеву Ю.А. данная квартира была предоставлена как служебное помещение в связи с его работой на железной дороге. Трудовые отношения Яковлева Ю.А. с ЮУЖД прекращены, брак Яковлева Ю.А. и Яковлевой Л.В. расторгнут. В настоящее время возникла необходимость для предоставления квартиры жителям <Адрес скрыт>, нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако это не представляется возможным т.к. в данной квартире прописана ответчица. Квартира предоставлена для проживания по договору социального найма от 07.09.2010г. К. На момент вселения К. в квартире никто не проживал, вещей никаких не было. Яковлева Л.В. с 2003года в квартире не проживает, с этого времени коммунальные платежи не оплачивает. На учете в сельсовете, в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма, не состоит. Просит признать Яковлеву Л.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес скрыт>, в удовлетворении встречных исковых требований отказать. Ответчик Яковлева Л.В. в судебном заседании исковые требования Администрации Сумкинского сельсовета не признала, на встречных исковых требованиях настаивала, в их обоснование пояснила, что в 1987году ее бывший супруг Яковлев Ю.А. работал в Курганском отделении ЮУЖД, и ему на основании ордера была предоставлена служебная квартира по адресу: <Адрес скрыт>. После регистрации брака с Яковлевым Ю.А. она стала проживать с ним в спорной квартире. В ордер на квартиру был записан один Яковлев Ю.А. В 1992 году Яковлев прекратил трудовые отношения с ЮУЖД. Выехал из квартиры жить к своей матери. В 1997году спорная квартира была передана в собственность Сумкинского сельсовета, полагает, что с Яковлевым Ю.А. фактически был заключен договор социального найма, так как их семья продолжала проживать в квартире. Она до 2003года проживала с сыном Яковлевым Ф.Ю. в спорной квартире, а затем переехала жить к матери в <Адрес скрыт>, так как не было работы и денежных средств оплачивать коммунальные платежи. В настоящее время работает и проживает в г.Кургане на съемной квартире. Считает, что выезд носил вынужденный характер. В квартире оставалась часть ее вещей: два навесных кухонных шкафа, стол, кровать, коробка с детской обувью. Временное отсутствие ее, как члена семьи нанимателя жилого помещения, не влечет изменение ее прав и обязанностей по договору социального найма. Считает исковые требования Администрации Сумкинского сельсовета не подлежащими удовлетворению. Так как она не имеет собственного жилья и желает приватизировать данную квартиру, просит суд обязать Администрацию Сумкинского сельсовета заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес скрыт>, и вселить ее в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес скрыт>. Представитель ответчика Яковлевой Л.В. - С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ответчик Яковлева Л.В. согласна рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Третье лицо Яковлев Ю.А. с исковыми требованиями Администрации Сумкинского сельсовета не согласен, встречные исковые требования Яковлевой Л.В. поддержал, суду пояснил, что 10.06.1987г. на основании ордера в связи с работой на 6-ой Курганской дистанции сигнализации и связи УЮЖД ему было предоставлено служебное помещение по адресу: <Адрес скрыт>. Ордер предоставлялся на семью из одного человека, так как в то время он не был женат. Осенью 1987года он зарегистрировал брак с Яковлевой Л.В. Трудовые отношения с ЮУЖД в марте 1992года были прекращены. В 1995г. временно по трудовому договору, заключенному сроком на один месяц работал на 10-ой дистанции пути ЮУЖД. В 1998году переехал жить к матери в <Адрес скрыт>, где с 25.02.1998г. зарегистрирован по адресу: <Адрес скрыт>. В спорной квартире проживала Яковлева Л.В. и их сын Яковлев Ф.Ю. 26.05.2003г. брак с Яковлевой Л.В. был расторгнут. Считает, что Яковлева Л.В. право пользования жилым помещением не утратила. Аналогичные доводы изложены Яковлевым Ю.А. в отзыве на исковое заявление. Третье лицо Яковлев Ф.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление жилые дома, расположенные на ст.<Адрес скрыт> в уставной капитал ОАО «РЖД» не вошли и собственностью ОАО «РЖД» не являются, поэтому подлежали передаче в муниципальную собственность. Решение по делу оставляют на усмотрение суда. Просили рассмотреть дело без участия своего представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика – С. третьего лица Яковлева Ф.Ю., представителя третьего лица – ОАО «РЖД». Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам: Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По смыслу указанных норм основания и порядок признания гражданина утратившим права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилье. Статьей 5 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. В ходе судебного заседания установлено, что актом приема-передачи основных средств от 31.10.1997года на основании Постановления Правительства РФ №<Номер скрыт> от 07.03.1995г. жилой дом <Адрес скрыт> передан от НГЧ-3 в муниципальную собственность Администрации Половинского района. На основании решения Половинской районной Думы за № <Номер скрыт> от 30.08.2005 г. и акта приема – передачи объектов недвижимости от 02.09.2005 г. из собственности муниципального образования – Половинский район Курганской области в собственность муниципального образования – Сумкинский сельский совет Половинского района Курганской области была передана квартира, расположенная по адресу: <Адрес скрыт>. Суду представлено свидетельство о государственной регистрации Администрацией Сумкинского сельсовета права собственности серия <Номер скрыт> на данную квартиру. В соответствии со справкой Администрации Половинского района №<Номер скрыт> от 17.07.2012г., реестром муниципальной собственности Половинского района, квартира, расположенная по адресу: <Адрес скрыт>, в реестре служебный жилых помещения Половинского района не числится. Согласно справке УФМС России по Курганской области от 17.05.2012г., паспорту, выданному на имя Яковлевой Л.В., серии 37 03 775111, адресному листку прибытия (форма №2), Яковлева Л.В. с 20.12.1988года зарегистрирована по адресу: <Адрес скрыт>. В судебном заседании установлено, что 26.09.1987г. Яковлева Л.В. заключила брак с Яковлевым Ю.А., решением Половинского районного суда Курганской области от 13.05.2003г. брак, заключенный между Яковлевой Л.В. и Яковлевым Ю.А., был расторгнут. Яковлев Ю.А. с 12.05.1987г. по 20.03.1992г. работал на 6-й Курганской дистанции сигнализации и связи ЮУЖД, что подтверждается показаниями Яковлева Ю.А., трудовой книжкой <Номер скрыт> на имя Яковлева Ю.А. Согласно архивным справкам Муниципального архива Администрации Половинского района № <Номер скрыт> от 31.07.2012г., №<Номер скрыт> от 29.12.2011г., решением №<Номер скрыт> от 27.08.1987г. профсоюзным комитетом 6-й дистанции сигнализации и связи от 27.08.1987г. было решено предоставить служебную освободившуюся 2-х комнатную квартиру на <Адрес скрыт> электромонтеру связи Яковлеву Ю.А., решением Половинского районного Совета народных депутатов Курганской области «О признании квартир служебными, выдаче ордеров и постановке на очередь» №<Номер скрыт> от 26.10.1987г. данная квартира признана служебной и Яковлеву Ю.А. выдан служебный ордер на квартиру на ст.Сумки на семью из 1 человека. Свидетель С. в предварительном судебном заседании пояснила, что проживает в <Адрес скрыт>, Яковлева проживала по соседству на основании ордера, который был выдан ее супругу Яковлеву. Около 5 лет Яковлева не проживает в квартире, так как она развелась с супругом, все вещи Яковлевыми были вывезены, квартира долгое время стояла пустая без присмотра, двери не закрывались. Затем в квартире около одного года проживали Г., в настоящее время около 2 лет проживает К. Свидетель К. в предварительном судебном заседании пояснила, что она по договору социального найма с Администрацией Сумкинского сельсовета с 2010г. проживает в квартире по адресу: <Адрес скрыт> и оплачивает все коммунальные платежи. За время ее проживания Яковлеву никогда не видела. Когда заселялась в квартиру, то квартира была пустая, никаких вещей в ней не было. Знает со слов соседей, что в квартире проживали Г.. Свидетель Орт В.Я. в предварительном судебном заседании пояснил, что МУ «<Данные изъяты>» оказывает услуги жильцам дома <Адрес скрыт> по теплоснабжению. В спорной квартире ранее проживала Яковлева Л.В., квартира была предоставлена ее мужу Яковлеву в связи с его работой на железной дороге. С 2003г. Яковлева Л.В. перестала оплачивать коммунальные платежи. Сейчас в квартире проживает К. Таким образом, установлено, что право пользования спорным жилым помещением, которое было предоставлено Яковлеву Ю.А. в 1987году на основании служебного ордера как служебное помещение, вследствие регистрации в нем по месту жительства приобрела и супруга Яковлева Ю.А. – Яковлева Л.В. Данные обстоятельства признаются и не оспариваются сторонами и принимаются судом как доказанными. В соответствии со ст.ст.47, 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент предоставления спорного жилого помещения, служебные помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Ордер являлся единственным для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст.107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Судом установлено, что 20.03.1992г. с Яковлевым Ю.А. был прекращен трудовой договор, в связи с заключением которого ему предоставлялось служебное жилое помещение. Трудовой договор был расторгнут по инициативе работника. При указанных обстоятельствах Яковлев Ю.А. и его супруга Яковлева Л.В., которая не приобрела самостоятельного права пользования этим помещением, поскольку ее права производны от права лица, которое получило служебное помещение, обязаны были после увольнения Яковлева Ю.А. с ЮУЖД с 20.03.1992г. освободить спорное жилое помещение. Предусмотренные частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ случаи на рассматриваемую ситуацию не распространяются. Статьей 13 Вводного закона были предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет. На момент введения в действие ЖК РФ Яковлев Ю.А. не отработал на предприятии, предоставившем ему служебное жилое помещение, 10 лет, вследствие чего льгота, установленная п.6 ч.1 ст. 108 ЖК РСФСР, на него и Яковлеву Л.В., как члена его семьи, не распространяется. Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Ст.63 ЖК РФ указывает, что заключение договора социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Ранее, до вступления в действие ЖК РФ (т.е. до 01.03.2005г.) основанием для заключения договоров социального найма являлся ордер, выдаваемый соответствующим органом, приняв решение о предоставлении жилого помещения. В установленном законом порядке после прекращения Яковлевым Ю.А. трудовых отношений с ЮУЖД, после передачи спорной квартиры в 1997г. в муниципальную собственность Администрации Половинского района, и после передачи в 2005г. в собственность муниципального образования – Сумкинский сельский совет Половинского района Курганской области договор социального найма ни с Яковлевым Ю.А., ни с Яковлевой Л.В. не заключался. В силу ч.ч.1,3 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании решения органа местного самоуправления. На учете в Администрации Сумкинского сельсовета, Администрации Половинского района Яковлева Л.В. в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит. Факт проживания Яковлева Ю.А. и Яковлевой Ю.А. в спорной квартире после прекращения трудовых отношений Яковлева Ю.А. не свидетельствует на основании ст.ст.60, 63 ЖК РФ о фактическом заключении собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда договора социального найма с Яковлевым Ю.А., в связи с чем, довод ответчика Яковлевой Л.В. о том, что в 1997году спорная квартира была передана в собственность Сумкинского сельсовета, и с Яковлевым Ю.А. фактически был заключен договор социального найма, так как их семья продолжала проживать в квартире, выезд Яковлевой из квартиры носил вынужденный характер, поэтому Яковлева как член нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеет право на проживание в квартире, не состоятелен. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В спорной квартире до настоящего времени зарегистрирована Яковлева Л.В., которая с 2003года в квартире не проживает, коммунальные платежи не оплачивает, что подтверждается показаниями сторон и свидетелей, справками Администрации Сумкинского сельсовета №<Номер скрыт> от 10.04.2012г., №<Номер скрыт> от 22.05.2012г., №<Номер скрыт> от 22.05.2012г. С 07.09.2010г. в спорной квартире зарегистрирована и проживает по договору социального найма К. Регистрация Яковлевой Л.В. в квартире, принадлежащей Администрации Сумкинского сельского совета, существенным образом ограничивает права истца. В соответствии со ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев прямо предусмотренных в законе. Основаниями для заключения договора социального найма является решение о предоставлении помещения на условиях социального найма. То обстоятельство, что Яковлева не имеет собственного жилья, и желание Яковлевой Л.В. приватизировать спорную квартиру не могут являться основанием для возложения судом обязанности на Администрацию Сумкинского сельсовета заключить с Яковлевой Л.В. договор социального найма и вселить ответчицу в жилое помещение. Учитывая изложенное, иск Администрации Сумкинскго сельского совета о признании Яковлевой Л.В., утратившей право пользования жилым помещением, предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку иным путем, кроме судебного, истец не может устранить нарушение своего права, встречные исковые требования Яковлевой Л.В. к Администрации Сумкинского сельсовета о заключении договора социального найма жилого помещения и вселении в жилое помещение удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст.98 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления был освобожден, подлежит взысканию с ответчика Яковлевой Л.В. в бюджет муниципального образования Половинского района. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Администрации Сумкинского сельского совета к Яковлевой Ларисе Владимировне о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить. Признать Яковлеву Ларису Владимировну, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес скрыт>. В удовлетворении встречного иска Яковлевой Ларисы Владимировны к Администрации Сумкинского сельсовета о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес скрыт>, вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес скрыт>, отказать. Взыскать с Яковлевой Ларисы Владимировны в бюджет муниципального образования Половинского района государственную пошлину в размере 200рублей. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде через Половинский районный суд Курганской области. Судья: Н.П.Куликова Мотивированное решение изготовлено 18.09.2012г. Судья: Н.П.Куликова Решение не вступило в законную силу.