Д е л о № 2 –16 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Половинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Менщикова С.Н.,
при секретаре Ефремове Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Половинное 21 февраля 2011 года гражданское дело по иску Турсумбековой Жумабике Сагандыковны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
у с т а н о в и л:
30 апреля 2010 года Турсумбекова Ж.С. обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 мая 2010г. №29 в назначении пенсии Турсумбековой отказано, так как её специальный стаж составляет (Данные изъяты), не зачтены в специальный стаж периоды ее работы в колхозе (Данные изъяты) с 20.01.1989г. по 24.05.1996г., с 01.11.1996г. по 05.01.1998г., с 01.02.1999г. по 30.03.2002г.
Турсумбекова Ж.С., не согласившись с этим решением, обратилась в суд с иском об отмене решения Комиссии и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с 30 апреля 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, суду пояснила, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Отдела Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе от 14 мая 2010г. №29 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссией исключены периоды работы в физкабинете колхоза (Данные изъяты) в качестве медицинской сестры по физиотерапии с 20.01.1989г. по 24.05.1996г., с 01.11.1996г. по 05.01.1998г., с 01.02.1999г. по 30.03.2002г., так как в трудовой книжке она значится в указанные периоды, как член колхоза и физиосестра. Кроме того, в книгах расчета она значится как Турсумбекова Евгения.
С данным решением она не согласна, поскольку она не виновна в том, что в трудовой книжке ее должность была неверно указана, а в книгах расчета неправильно указано ее имя.
Турсумбекова просит отменить решение комиссии ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области от 14 мая 2010г. №29 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области включить в льготный медицинский стаж период работы с 20.01.1989г. по 24.05.1996г., с 01.11.1996г. по 05.01.1998г., с 01.02.1999г. по 30.03.2002г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ ОПФ РФ в Половинском районе с 30.04.2010 г.
Представители истца адвокаты Соловьев Д.В. и Жданов А.В. иск поддержали.
Представитель ответчика Козлова Т.А. иск не признала, суду пояснила, что Турсумбековой правомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как она не выработала специальный стаж.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - МУ «Половинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом судебной повесткой.
Суд, выслушав стороны, свидетелей Л., К. и Г., исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований Турсумбековой необходимо отказать.
К такому выводу суд пришел по следующим причинам:
Из трудовой книжки истицы следует, что 28.02.1989г. (исправлено на 20.01.1989г.) она принята в члены колхоза (Данные изъяты) уволена 24.05.1996г. С 01.11.1996г. истица принята в члены АОЗТ (Данные изъяты) в качестве физио-сестры, уволена 05.01.1998г. С 01.02.1999г. она принята в члены колхоза (Данные изъяты) на должность физио-сестры, уволена 30.03.2002г.
В силу ст.28 п. 1 п./п.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, по нормам Федерального закона № 173-ФЗ по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.
Следовательно, при оценке пенсионных прав истицы с 28.02.1989г. суд применяет Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действующее до 01.10.1993г, в период до 01.11.1999г. - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, после 01.11.1999г.- Постановление Правительства от 22.09.1999г. №1066.
Из архивной справки от 14.09.2010г. №416 л.д.43) следует, что по протоколу №4 заседания правления колхоза (Данные изъяты) от 28.02.1989г. Турсумбекова принята в члены колхоза в качестве медсестры в физкабинет.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указано, что все фельдшеры, акушерки, медицинские сестры независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет. Указанное выше постановление Совета Министров СССР действовало до 1 октября 1993 г.
Суд приходит к выводу, что в указанном Перечне учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, такое учреждение, как колхоз отсутствует, а физкабинет организованный при колхозе требованиям Положения «О медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР №621 от 01.06.1984 года» (далее по тексту Положение) не отвечает.
По данному Положению предусматривалась организация медицинских профилакториев в колхозах и совхозах для физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам. Профилактории организовывались с разрешения областных отделов (управлений) здравоохранения, после заключения договора правления колхоза с центральной районной больницей.
Однако из справки ГБУ «Половинская ЦРБ» следует, что договор с колхозом (Данные изъяты) об организации профилактория не заключался.
Согласно ответу на запрос Департамента здравоохранения Курганской области №01-12/342 решение об организации кабинета для оказания физиотерапевтической помощи в колхозе (Данные изъяты) принималось руководством колхоза.
Кроме того, из п.4 Положения следует, что медицинские профилактории колхозов организуются в составе учреждений здравоохранения, которые назначают на должность медицинских сестер.
Из материалов дела следует, что физкабинет организованный в колхозе (Данные изъяты) в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил и Турсумбекова была назначена на должность не учреждением здравоохранения, а на основании решения правления колхоза.
Следовательно, период работы истицы с 20.01.1989г. по 01.10.1993г. не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее по тексту Постановление) утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно утвержденного списка право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В период действия данного Постановления, истица до 24.05.1996г. являлась членом колхоза (Данные изъяты) работала в качестве медицинской сестры в физкабинете, с 01.11.1996г. на основании приказа №91 от 29.10.1996г. она была принята в члены АОЗТ (Данные изъяты) на должность физиосестры, уволена 05.01.1998г.;
Учитывая, что в указанном нормативном акте не приведен конкретный перечень наименований учреждений и должностей, поэтому суд считает необходимым руководствоваться Номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденных Приказами Минздрава РФ от 23.11.1992г. №301 и от 20.02.1995г. №35, в которых такие лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения, как колхоз и акционерное общество отсутствуют.
Следовательно, периоды работы истицы с 01.10.1993г. по 24.05.1996г. в колхозе (Данные изъяты) и с 01.11.1996г. по 05.01.1998г. в АОЗТ (Данные изъяты) так же не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью (далее Правила).
Согласно пункту1 Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
01.02.1999г. на основании распоряжения №2 истица была принята в члены СХПК (Данные изъяты) на должность физиосестры, уволена 30.03.2002г.
Должность физиосестры Списком не предусмотрена, кроме того, такие учреждения, как колхоз, акционерное общество и сельскохозяйственный кооператив в Списке отсутствуют, а физкабинет не является структурным подразделением государственных и муниципальных учреждений.
Следовательно, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01.02.1999г. по 30.03.2002г.в СХПК (Данные изъяты) тоже не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Из трудовой книжки Турсумбековой и архивной справки от 14.09.2010г. №416 л.д.43) следует, что в спорные периоды она работала на должности медсестры в физкабинете и физио-сестрой.
Доводы истицы и ее представителей о том, что характер работы Турсумбековой тождественен по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности должности медицинской сестры по физиотерапии, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит несостоятельными, поскольку письменных доказательств, подтверждающие указанные доводы суду не представлено. Одних показаний свидетелей Л., Г. и К. суд находит недостаточными для того, чтобы сделать вывод о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, суд считает, что основания для отмены решения ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Половинском районе от 14 мая 2010г. №29, об отказе в назначении Турсумбековой Ж.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья отсутствуют, поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
Иного в судебном заседании не установлено и доказательств обратного суду не представлено.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении искового заявления Турсумбековой Жумабике Сагандыковны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 25.02.2011г.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.