Дело № <Номер скрыт>
Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации
Половинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,
при секретаре Пуховой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Половинное Половинского района Курганской области «11» октября 2012г. материалы гражданского дела по исковому заявлению Родионова В.С. к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Половинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Родионов В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Половинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что в 1976году была награжден знаком «Молодой гвардеец пятилетки», в присвоении звания «Ветеран труда» отделом социальной защиты населения по Половинскому району ему было отказано.
В судебном заседании Родионов В.С. исковые требования поддержал и в их обоснование пояснил, что является пенсионером по старости, его трудовой стаж составляет 44 года. В 1976 году по решению ЦК ВЛКСМ он был награжден бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки». Награда была вручена в торжественной обстановке в период его работы в Половинском райкоме комсомола. В присвоении звания «Ветеран труда», на основании награждения ее знаком «Молодой гвардеец пятилетки», Филиалом Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделом социальной защиты населения по Половинскому району ему было отказано. С отказом не согласен. Просит суд признать знак «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика - Главного Управлению социальной защиты населения Курганской области Емельянова В.Г. в судебное заседании пояснила, что Родионов В.С. действительно числился в штате сотрудников Половинского райкома комсомола с 26.02.1973г. по 08.01.1977г. В период его работы в данной организации в 1976 г. он был награжден знаком «Молодой гвардеец пятилетки», что подтверждается удостоверением. Однако, в удостоверении стоит печать Половинского райкома ВЛКСМ, а не ЦК ВЛКСМ, поэтому присвоить Родионову звание «Ветеран труда» не представляется возможным. Просят в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика - Филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Половинскому району в судебное заседание не явился, согласно отзывам на исковое заявление исковые требования Родионова В.С. не признают, так как в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № <Номер скрыт>, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Награды, выданные районными комитетами ВЛКСМ, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение Центрального комитета ВЛКСМ (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Из представленных копий, документов, свидетельствующих о награждении Родионова В.С. знаком «Молодой гвардеец пятилетки» на основании решения Центрального комитета ВЛКСМ, не имеется. На основании вышеизложенного присвоить Родионову В.С. звание «Ветеран труда» не представляется возможным. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Правительства Курганской области в судебное заседание не явился. Из представленных возражений на исковое заявление следует, что Правительство Курганской области считает исковые требования Родионова В.С. не подлежащими удовлетворению, так как документов, подтверждающих награждение истца знаком «Молодой гвардеец пятилетки» на основании решения министерства, ведомства, не представлено. Кроме того, знак «Молодой гвардеец пятилетки» не относится к государственным наградам (орденам, медалям, почетным званием, награждениям), выступающим основанием к приобретению статуса «ветеран труда». Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя
Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что Родионов В.С. 17.02.1976г. был награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ за выполнение личной пятилетки за 4,5 года «Молодой гвардеец пятилетки».
Данный факт подтверждается удостоверением, выданным Родионову В.С. Половинским райкомом ВЛКСМ от 17.02.1976г., показаниями в судебном заседании истца, представителя ответчика, архивной справкой №<Номер скрыт> от 04.10.2012г., представленной Государственным казенным учреждением «<Данные изъяты>», согласно которой в Протоколе заседания бюро Половинского райкома ВЛКСМ от 16.04.1980г. №<Номер скрыт> имеется характеристика-рекомендация на Родионова Владимира Семеновича, ДД.ММ.ГГГГ, в которой значится: «Награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» в 1976г.».
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №<Номер скрыт>-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №<Номер скрыт> утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994г. №<Номер скрыт> «О государственных наградах Российской Федерации», определен перечень государственных наград, орденов, медалей, почетных званий и награждений, в который серебряный знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не включен.
Определения ведомственного знака отличия в труде и перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит. Вместе с тем, исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.
Таким образом, знак «Молодой гвардеец пятилетки», учрежденный ЦК ВЛКСМ, может быть приравнен к ведомственному знаку отличия в труде и как следствие рассматриваться в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» только при условии награждения таким знаком работника организаций ЦК ВЛКСМ, состоящего в штате комсомольских органов или работающего в их системе.
В судебном заседании установлено, что Родионов В.С. является пенсионером по старости с 23.05.2012г. (удостоверение №<Номер скрыт>).
В 1976г. в период работы шофером в Половинском райкоме ВЛКСМ, то есть в штате указанного комсомольского органа, 17.02.1976г. был награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ за выполнение личной пятилетки за 4,5 года «Молодой гвардеец пятилетки», что не оспаривается сторонами по делу, и подтверждается удостоверением о награждении знаком Родионвоа В.С., трудовой книжкой на имя Родионова В.С..
Довод представителя ответчика - Главного Управлению социальной защиты населения Курганской области Емельяновой В.Г. о том, что в удостоверении о награждении Родионова В.С. стоит печать Половинского райкома ВЛКСМ, а не ЦК ВЛКСМ, в связи с чем присвоить Родионову звание «Ветеран труда» не представляется возможным, суд признает не состоятельным, поскольку из п. 28 Устава ВЛКСМ, принятого XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенным XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ, следует, что Центральный Комитет ВЛКСМ в промежутках между съездами руководил всей работой комсомола, местных комсомольских органов, представлял ВЛКСМ в государственных и общественных учреждениях и организациях.
Таким образом, суд делает вывод, что районные комсомольские организации работали под руководством и контролем ЦК ВЛКСМ, и решения о награждениях также принимались от имени ЦК ВЛКСМ, что также подтверждается удостоверением о награждении, в котором указано, что Родионов награжден бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки» ЦК ВЛКСМ.
Поскольку Родионов В.С. в период награждения являлся работником райкома ВЛКСМ, исковые требования Родионова В.С. о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Родионова Владимира Семёновича удовлетворить.
Признать знак «Молодой гвардеец пятилетки», врученный Родионову Владимиру Семёновичу, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области.
Судья: Н.П.Куликова
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2012 года в 9 часов 00 минут.
Судья: Н.П.Куликова
Решение не вступило в законную силу.