Дело № <Номер скрыт>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Половинное 23 октября 2012 года
Половинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Масич А.С.,
при секретаре Адровой Л.В.,
помощника прокурора Половинского района Вдовиченко Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах К. к Администрации Половинского района о предоставлении жилья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Половинского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах К. к Администрации Половинского района о предоставлении жилья.
В обосновании исковых требований указал, что К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Жилое помещение за К. до настоящего времени не закреплено, собственного жилья не имеет. На основании постановления Администрации Половинского района Курганской области от 13.07.2012г. К. поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 жилое помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Согласно постановлению Администрации Половинского района от 08.05.2008 г. норма предоставления площади жилого помещения составляет не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан.
Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал .
Просит обязать Администрацию Половинского района Курганской области предоставить вне очереди К. благоустроенное жилое помещение по норме представления площадью не менее 18 кв.м. соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Половинского района Курганской области.
К. в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому просит дело рассмотреть без ее участия, на иске настаивает.
Представитель ответчика – Администрации Половинского района Тягунова С.Ю. в судебном заседании пояснила, что с иском они согласны. На основании постановления Администрации Половинского района Курганской области от 13.07.2012г. К. поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Жилье К. будет предоставлено по мере поступления финансовых средств в бюджет Половинского района из бюджета Курганской области, т.к. ежеквартально МОУО предоставляет в Главное управление образования Курганской области заявку на распределение субвенций, выделяемых из областного бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. .
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Главного Управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. В представленном отзыве указали о том, что у детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания образовательного учреждения возникает право в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве указали о том, что у детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального найма, а также в учреждения всех видов профессионального образования возникает право в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Поскольку К. находится на обучении в ГБОУ СПО «<Данные изъяты>», то право на предоставлении жилья у нее возникнет с момента окончания учреждения среднего профессионального образования.
В соответствии со статьей 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года № <Номер скрыт> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями является полномочием органов местного самоуправления.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы и доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно постановлению Администрации Половинского района Курганской области № <Номер скрыт> от 13.07.2012 г. К. состоит на муниципальном учете в Администрации Половинского района в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Половинского филиала ГУП «<Данные изъяты>» от 04.09.2012г. К., собственником какого-либо недвижимого имущества не значится.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 315-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным федеральным законом (в данном случае - N 159-ФЗ), законом субъекта Российской Федерации жилые помещения предоставляются за счет жилищного фонда субъекта РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно Приказу Главного управления образованием Курганской области от 01.08.2011г. №<Номер скрыт> «Об обеспечении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласно пункта 11 данного Порядка «за 6 месяцев до наступления права ребенка-сироты на обеспечение жилым помещением орган местного самоуправления на основе сведений о детях сиротах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включает их в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением».
Суд считает, что местом жительства К. является - <Адрес скрыт>, где она зарегистрирована, согласно копии паспорта <Номер скрыт>, выданного 24.05.2012г. ТП УФМС по Курганской области в Половинском районе.
Постановлением Администрации Половинского района от 08.05.2008 года № <Номер скрыт> «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения», установлена норма предоставления площади жилого помещения по району, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ установлена в размере 18 квадратных метров на одного человека.
Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2007 г. № <Номер скрыт> «Об утверждении порядка расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству» (в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.09.2010 N402) утвержден порядок расходования субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Порядок определяет условия расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке сирот является расходным обязательством субъектов РФ и обеспечивается органами исполнительной власти за счет бюджетов субъектов РФ.
В соответствии со ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области по опеке и попечительству» наделяет отдельными полномочиями по опеке и попечительству органы местного самоуправления. В частности пунктом 44 данной статьи органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями.
С учетом изложенного, суд находит, что обязанность по предоставлению жилья К. лежит на Администрации Половинского района, на территории которого К. зарегистрирована, где она состоит на учете нуждающихся в жилье как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Довод представителя третьего лица – Финансового управления Курганской области о том, что поскольку К. находится на обучении в ГБОУ СПО «<Данные изъяты>», то право на предоставлении жилья у нее возникнет с момента окончания учреждения среднего профессионального образования, суд признает не состоятельным. По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом возникновение права на получение жилья, в частности, связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении. Аналогичную позицию занял Верховный суд РФ, сто нашло отражение в определении Верховного суда от 24.01.2012г. №<Номер скрыт>.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что К. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, следовательно, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В судебном заседании установлено, что жилое помещение до настоящего времени за К. не закреплено, собственного жилья она не имеет. Следовательно, после окончания ее пребывания в образовательном учреждении в 2010 г., у нее возникло право на предоставление ей жилого помещения по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Обязанность по предоставлению жилья К. лежит на Администрации Половинского района, на территории которого она зарегистрирована.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Половинского района, действующего в интересах К. к Администрации Половинского района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Половинского района Курганской области предоставить К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Половинского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.
Судья: А.С. Масич
Мотивированное решение будет изготовлено 26.10.2012 года в 14.00 часов.
Судья: А.С. Масич
Решение не вступило в законную силу.