Дело №12-28/2010
Р Е Ш Е Н И Е
26 октября 2010 г. с. Половинное
Судья Половинского райсуда Курганской области Косарева О.А.,
рассмотрев жалобу Сафронова Александра Васильевича на постановление зам.начальника пограничной заставы с.Половинное Половинского района Курганской области Б. от 23.09.2010 г. в отношении
Сафронова Александра Васильевича,* г. рождения, уроженца ... ..., проживающего в ... ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
заслушав Сафронова А.В., Б., Дубова С.А., свидетелей Д., П., Г., Д., исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника пограничной заставы с.Половинное Половинского района Курганской области Б. от 23.09.2010г., Сафронов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, Сафронов обратился в Половинский районный суд с жалобой, указав, что не совершал данного правонарушения, т.к. паспорт у него находился в машине, в 200м. от места задержания. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу
В судебном заседании Сафронов на доводах жалобы настаивал, суду пояснил, что он 22.09.2010г., в вечернее время он находился в ... ..., при себе у него был паспорт и разрешения на нахождение в погранзоне. Оставив документы в машине, они с Д. выехал из д. Ф., и были остановлены пограничниками в 200м. от деревни. Пограничники его знают лично, но потребовали предъявить паспорт. Паспорта у него при себе не было, поэтому они с пограничниками проехали в д. Ф., где он взял свой паспорт и предъявил его. Он не скрывался от пограничников, паспорт находился в непосредственной близости от места задержания. Однако, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, и он был подвергнут штрафу. С постановлением не согласен, т.к. считает, что в его действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить.
Б. суду пояснил, что 23.09.2010г., в ночное время на погранзаставу с. Половинное был доставлен Сафронов А.В., который находился в пограничной зоне, в 500м. от ... ... без документа, удостоверяющего личность. Паспорт Сафронова был в д. Ф., вместе с сотрудниками погранотряда Сафронов проследовал до д. Ф., взял паспорт и предъявил его. Однако, в его действиях имются нарушения ст.17 ФЗ «О Государственной границе РФ», а также п. «а» ст.1 Приказа №* ФСБ РФ, поскольку он не имел при себе документа, удостоверяющего личность, находясь в пограничной зоне. В действиях Сафронова имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.2 КоАП РФ. По данному факту был им составлен протокол и вынесено постановление, Сафронов был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст18.2 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 300руб.
Представитель Погрануправления ФСБ России по Курганской и Тюменским областям, Дубов С.А. показал, что считает постановление Б. от 23.09.2010г. в отношении Сафронова А.В. по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ.
Суд, заслушав Сафронова, Б., Дубова свидетелей Д., Г., П., Д., изучив представленные доказательства, считает, что постановление зам. начальника погранзаставы Б. от 23.09.2010г. не подлежит отмене, а жалоба Сафронова не подлежит удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим причинам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Сафронов, в нарушение ст.17 ФЗ «О государственной границе РФ», 22.09. 2010г. в 23ч.30мин., передвигался в пограничной зоне на автомобиле * государственный регистрационный знак *, в 500м. севернее от населенного пункта ... ..., 7 км. севернее Государственной границы, в 8 км. юго-западнее ... ..., без документов, удостоверяющих личность (паспорта).
Данный факт подтверждается показаниями Сафронова, а также рапортом начальника отделения (погз) в с.П. Д. от 23.09.2010г., схемой задержания нарушителя пограничного режима в районе населенного пункта Ф. от 22.09.2010г., протоколом об административном правонарушении от 23.09.2010г. в отношении Сафронова А.В.
Судом допрошены свидетели Г., Д., П., которые пояснили, что 22.09.2010г., в 500м. от деревни ... ..., на автомобиле * был задержан житель ... ... ... Сафронов А.В., у которого при себе не было документа, удостоверяющего личность (паспорта). Сафронов был доставлен на погранзаставу для составления протокола об административном правонарушении.
Свидетель Д. показал, что он и Сафронов оставили паспорта свои в ..., поехали в соседнюю деревню и в 200м. от д. Ф. были задержаны пограничным нарядом.
Согласно приказу ФСБ РФ от 16.06.2006г. №*, в муниципальном образовании «Половинский район» - территории сельских поселений П. сельсовета входят в пограничную зону. Д.Ф. относится к П. сельскому совету, т.е. находится в пограничной зоне.
Согласно ст.17 ФЗ «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"), въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность,
(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 N 23-ФЗ, от 29.11.1996 N 148-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ).
В соответствие с Правилами Пограничного режима, утвержденными приказом ФСБ РФ № * от 10.09.2007г.:
1.1. Въезд (проход) граждан Российской Федерации и транспортных средств в пограничную зону осуществляется:
а) по документам, удостоверяющим личность;
Таким образом, граждане, находящиеся в пограничной зоне П. сельского совета (д. Ф.) обязаны при себе иметь документ, удостоверяющий личность.
Отсутствие указанного документа у гражданина непосредственно при себе, свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.
Таким образом, суд считает установленным с достоверностью, что 22.09.2010г. Сафронов, находясь непосредственно в пограничной зоне не имея при себе документа, удостоверяющего личность, совершил административной правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.2 КоАП РФ не имеется.
Каких-либо существенных нарушений законодательства при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Б. не допущено.
Протокол составлен надлежащим лицом (ст.28.3КоАП РФ) – зам. начальника погранзаставы Б.. Протокол соответствует требованиям ст.23.10 КоАП РФ).
Неоговоренные исправления в протоколе об административном правонарушении, в постановлении в отношении Сафронова - не являются основанием для признания протокола и постановления незаконными.
Указание в протоколе об административном правонарушении, постановлении №* от 23.09.2010г., протоколе об административном задержании, на нахождение Сафронова в «500км севернее от н.п. Ф.», суд расценивает как техническую ошибку(опечатку), которая также не является существенным недостатком данных документов, влекущим за собою их недействительность.
Отсутствие фамилии Сафронова в тексте установочной части постановления по делу об административном правонарушении №2016/2061/10 от 23.09.2010г., также суд расценивает как техническую ошибку, и не находит оснований для признания данного недостатка существенным и влекущим за собою недействительность и незаконность постановления.
В ходе судебного разбирательства установлено с достоверностью, что постановление №* от 23.09.2010г. вынесено именно в отношении Сафронова А.В.
Место совершения правонарушения также установлено и подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей, схемой места задержания, а также показаниями Сафронова непосредственно, местом совершения правонарушения является 500м. севернее от населенного пункта ... ..., 7 км. севернее Государственной границы, в 8 км. юго-западнее ... .... Доводы Сафронова о том, что он был задержан в 200м. от д.Ф., носят субъективный и предположительный характер, не влияют на квалификацию им содеянного и не меняют обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.
Невручение копии протокола об административном правонарушении Сафронову сразу после составление данного протокола, суд также не расценивает как существенное и неустранимое нарушение прав и законных интересов Сафронова. Протокол об административном правонарушении в отношении Сафронова – составлялся в присутствии правонарушителя. Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ были Сафронову разъяснены. Факт отказа Сафронова от подписи засвидетельствован в соответствующей графе протокола Б., П., Г.. В протоколе в графе «объяснения» имеется запись о несогласии Сафронова с протоколом и его подпись. Следовательно, с протоколом Сафронов был ознакомлен, нарушений его прав не допущено. Более того, подпись Сафронова имеется и в графе получения копии протокола.
В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ - копия протокола об административном правонарушении вручается правонарушителю. При этом законодателем не определено время вручения данного протокола. Протокол вручен Сафронову в судебном заседании, что законом не запрещено и не свидетельствует о нарушении конституционных прав и интересов Сафронова.
Виновность Сафронова нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, его действия квалифицированы правильно. Доводы Сафронова о невиновности опровергнуты совокупностью представленных суду доказательств. Поведение Сафронова суд трактует как форму защиты.
Должностным лицом Б. назначено наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.2 КоАП РФ. Размер штрафа не представляется суду чрезмерным. Заработная плата Сафронова составляет 6000руб., иждивенцев он не имеет.
Таким образом, суд считает, что наказание Сафронову назначено с соблюдением принципа законности и справедливости (ст.3.1,4.1 КоАП РФ) и соответствует тяжести содеянного. Каких либо смягчающих наказание обстоятельств, влекущих за собою снижение размера назначенного Сафронову наказания, судом также не установлено.
Руководствуясь ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Сафронова Александра Васильевича на постановление зам. начальника пограничной заставы с. Половинное Половинского района Курганской области Б. от 23.09.2010г. по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток, в том числе путём подачи жалобы через Половинский районный суд.
Судья: О.А.Косарева
Решение вступило в законную силу 1.11.2010г.