Дело № 12-30/2010
Р Е Ш Е Н И Е
25 ноября 2010 г. с. Половинное
Судья Половинского райсуда Курганской области Соколов С.А.
рассмотрев апелляционную жалобу директора МУДОД «Детско-юношеской спортивной школы» (далее МУДОД ДЮСШ) на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Половинского района от 25 октября 2010 г.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 в с. Половинное Половинского р-на Курганской области от 25 октября 2010 г. Муниципальное учреждение дополнительного образования детей ««Детско-юношеская спортивная школа» (далее МУДОД ДЮСШ) привлечено к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении, нарушений законодательства. Установлено, что 13.10.2010 г. в 11 час 15 мин МУДОД ДЮСШ не выполнило в срок до 16.09.2010г. в полном объеме и в установленный срок предписание № 20/2166/1 от 23.03.2010 г., а именно п.1помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, п.2 помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией, п.3 монтаж электрооборудования выполнен методом скрутки. п.5 на распределительных коробках электропроводки отсутствуют крышки, п.6 не представлен акт (протокол) измерения сопротивления изоляции электропроводки, п.9 размещение огнетушителей не соответствует требованиям, п.10 не все электролампочки заключены в плафоны, п.13 план эвакуации не соответствует ГОСТУ.
Указанным выше постановлением мирового судьи МУДОД ДЮСШ подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением директор МУДОД ДЮСШ обратился в Половинский районный суд в порядке ст. 30.6 КоАП РФ с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 20 Курганской области от 25.10.2010 г., ввиду отсутствия вины юридического лица, т.к. нет доказательств о том, что МУДОД ДЮСШ является субъектом правонарушения. Финансирование школы осуществляет учредитель МОУО Половинского района, который был уведомлен о вынесенном предписании в письменном виде, а невыполнение предписания произошло ввиду отсутствия финансовых средств. Кроме того имеется решение Половинского районного суда от 12.05.2010г. согласно которому МОУО администрации Половинского района обязали устранить вышеуказанные нарушения пожарной безопасности в МУДОД ДЮСШ.
В судебном заседании директор МУДОД ДЮСШ не явился был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, согласно полученной телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия, на доводах жалобы настаивал, просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.
Представитель ОГПН Половинского района Гурьева с доводами жалобы не согласна, постановление мирового судьи считает обоснованным. ПоЯснила, что ДЮСШ это объект, где периодически находятся несовершеннолетние дети, выявленные нарушения могут повлечь возникновение пожара, у юридического лица было достаточно времени для устранения выявленных нарушений.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителя ОГПН Половинского района, проверив доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Предписанием от 23.03.2010г. № 20/2166/1 инспектором ОГПН директору МУДОД ДЮСШ было предложено устранить до 16.09.2010г. следующие нарушения пожарной безопасности выявленные при проверке: п.1помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, п.2 помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией, п.3 монтаж электрооборудования выполнен методом скрутки. п.5 на распределительных коробках электропроводки отсутствуют крышки, п.6 не представлен акт (протокол) измерения сопротивления изоляции электропроводки, п.9 размещение огнетушителей не соответствует требованиям, п.10 не все электролампочки заключены в плафоны, п.13 план эвакуации не соответствует ГОСТУ.
Согласно протокола об административном правонарушении № 000258 от 14.10.2010 г., МУДОД ДЮСШ 13.10.2010 г. в 11 ч.15 мин., нарушило «Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)» утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., а именно: п.1помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, п.2 помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией, п.3 монтаж электрооборудования выполнен методом скрутки. п.5 на распределительных коробках электропроводки отсутствуют крышки, п.6 не представлен акт (протокол) измерения сопротивления изоляции электропроводки, п.9 размещение огнетушителей не соответствует требованиям, п.10 не все электролампочки заключены в плафоны, п.13 план эвакуации не соответствует ГОСТУ.
Актом проверки от 13.10.2010 г. проведенной старшим инспектором ОГПН по Половинскому району в помещении МУДОД ДЮСШ установлены вышеуказанные нарушения.
Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом- старшим инспектором ОГПН по Половинскому району.
Права и обязанности, установленные ст. 25.1 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснены. Копия протокола вручена.
Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ
Судья не принимает во внимание доводы представителя МУДОД ДЮСШ об отсутствии в действиях этого юридического лица вины в совершении административного правонарушения (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) в виду неудовлетворительного финансового положения юридического лица, явившегося препятствием к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Так, соблюдение физическими и юридическими лицами требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «О пожарной безопасности» и принятыми на основании этого закона нормативными правовыми актами, является обязанностью, не выполнение которой преследуется действующим законодательством и, в частности, административным.
Более того, выполнение юридическим лицом этой обязанности не ставится законодателем в зависимость от финансового положения конкретного юридического лица. То есть, если имущественное (финансовое) положение МУДОД ДЮСШ не позволяет этому юридическому лицу соблюсти требования пожарной безопасности, то юридическое лицо должно, в создавшейся ситуации, решить для себя в установленном законом порядке вопрос о возможности своего дальнейшего правового существования и фактической деятельности.
Кроме того, жизнь, здоровье человека являются высшими ценностями, признаваемыми государством. МУДОД ДЮСШ несоблюдением требований пожарной безопасности ставит под угрозу, в случае возникновения пожара, право на жизнь тех граждан, которые посещают данное учреждение, в частности несовершеннолетние, которые в силу своего возраста могут быть поставлены под угрозу в большей степени чем взрослые лица.
Кроме того, юридическим лицом за подписью директора, после вынесенного предписания от 23.03.2010г было направлено письмо в адрес начальника МОУО Половинского района, в котором имеется просьба в оказании помощи в устранении нарушений пожарной безопасности. По мнению судьи, указанной письмо не содержит требования о выделении конкретных финансовых средств на конкретные мероприятия по устранению выявленных нарушений, при этом повторно запросы на выделение финансовых средств не направлялись.
Не привлекались и не использовались внебюджетные средства для устранения выявленных нарушений. Так согласно п. 6.8 раздела 6 Устава МУДОД ДЮСШ – Школа вправе привлекать в порядке, установленном действующим законодательством РФ дополнительные финансовые средства, предоставления платных дополнительных образовательных услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц.
Следовательно, юридическим лицом не использовались все возможности для устранения выявленных нарушений.
У юридического лица было, по мнению судьи, достаточно времени, более полугода, чтобы устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные 23 марта 2010 года, но эти нарушения данным юридическим лицом устранены в полном объеме не были.
Довод представителя юридического лица о том, что имеется решение Половинского районного суда от 12.05.2010г. согласно которому МОУО администрации Половинского района обязали устранить вышеуказанные нарушения пожарной безопасности в МУДОД ДЮСШ, не влияет на установленную виновность юридического лица и состав административного правонарушения, т.к. вышеуказанное решение Половинского районного суда от 12.05.2010 г принято в порядке гражданского судопроизводства. Мировой судья, оценив в совокупности все обстоятельства пришел к правильному выводу о виновности МУДОД ДЮСШ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначил минимальное наказание в соответствии с санкцией указанной нормы, в соответствии с целями административного наказания, установленного ст.3.1. КоАП РФ.
При изложенных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворении жалобы представителя юридического лица.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Половинского районного суда
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 20 с. Половинное Половинского района Курганской области от 25 октября 2010 г. в отношении Муниципального учреждения дополнительного образования детей ««Детско-юношеская спортивная школа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня вынесения.
Судья
Половинского районного суда С.А. Соколов.
Решение вступило в законную силу