Дело № 5-1/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Половинского райсуда Курганской области Соколов С.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении муниципального оздоровительного учреждения «Зеленый борок», УСТАНОВИЛ: В отношении муниципального оздоровительного учреждения «Зеленый борок», (далее МОУ) государственным инспектором Курганской области по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Правонарушение совершено 16 мая 2011 г. в 11 ч.00 мин. и выразилось в допущении эксплуатации двухэтажного спального корпуса № 4, деревянные потолки здания не оштукатурены, не покрыты огнезащитным составом, в здании бани учреждения помещения раздевалки и комнаты отдыха не защищены установками пожарной автоматики, что является нарушением Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 РФ) пункт 143; Правил пожарной безопасности образовательных учреждений (ППБО 71-91 п. 3.7.2, п. 3.7.5) Кроме того, в здании бани помещения раздевалки и комнаты отдыха не защищены установкам пожарной автоматики, высота эвакуационных выходов из здания бани менее 1,9 метра что является нарушением Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 РФ) пункт 3; НПБ 110-03 п.4; нормы пожарной безопасности 104-03 п.5.1, таблица.2 п.4. В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Курганской области Г. пояснила, что в ходе проверки выявлена эксплуатация двухэтажного спального корпуса № 4, деревянные потолки здания не оштукатурены, не покрыты огнезащитным составом, в здании бани учреждения помещения раздевалки и комнаты отдыха не были защищены установками пожарной автоматики, что является нарушением Правил пожарной безопасности, выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара и опасность для жизни и здоровья людей. В настоящее время нарушения пожарной безопасности в помещениях бани устранены, установлена автоматическая пожарная сигнализация, просит приостановить деятельность только помещения спального корпуса № 4 до 90 дней, т.к. требуется значительные финансовые затраты, переустройства объектов, что невозможно выполнить в короткие сроки. В судебном заседании законный представитель муниципального оздоровительного учреждения «Зеленый борок» Е. пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении, указанные нарушения имеют место, устранить нарушения в спальном корпусе требует длительного времени, т.к. необходимо перестраивать здание. Нарушения, выявленные в бане, устранены, установлена пожарная сигнализация в помещении раздевалки и комнаты отдыха бани. Судья, заслушав законного представителя правонарушителя, государственного инспектора по пожарному надзору, изучив материалы дела, считает, что виновность юридического лица муниципального оздоровительного учреждения «Зеленый борок» в судебном заседании доказана полностью, и действия данного юридического лица следует квалифицировать по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Виновность МОУ подтверждается, кроме того, и материалами дела, а именно: актом проверки № 30 в период с 04 мая по 16 мая 2011 г. МОУ; фототаблицами фиксации противопожарного состояния, согласно которым установлены вышеуказанные нарушения пожарной безопасности, Согласно заключению эксперта № 47-2-03 ГУ « СЭУ ФПС « Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области - При эксплуатации помещения здания спального корпуса № 4 МОУ «Зеленый борок», с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара существует угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании. Согласно заключения эксперта № 45-2-03 ГУ « СЭУ ФПС « Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области - При дальнейшей эксплуатации здания бани МОУ «Зеленый борок», с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании. Согласно протоколу от 06.06.2011г. составленному государственным инспектором Курганской области по пожарному надзору о временном запрете деятельности здания бани и здания спального корпуса № 4 МОУ «Зеленый борок», произведено кратковременное прекращение деятельности указанных объектов на срок до рассмотрения дела судом. Согласно Правилам пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03 РФ), утвержденным приказом МЧС России от 18. 06.2003 г. № 313, введены в действие 30.06.2003 г. юридическим лицом- администрацией МОУ «Зеленый борок», допущены нарушения требования действующих правил: пункт 143 Деревянные здания для летнего детского отдыха должны быть одноэтажными. Каркасные и щитовые здания должны быть оштукатурены и иметь негорючую кровлю; пункт 3 Правил Наряду с настоящими Правилам следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В частности согласно нормам пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях НПБ 104-03 (Утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, введены в действе 30.06.2003 г.), пункт 4 таблицы 2 необходимо наличие Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах( СОУЭ) в банях и банно- оздоровительных комплексах. Согласно пункту 4 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 « В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.) Согласно пункту 14 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении. Согласно п.9 Приложения, таковыми являются здания общественного и административно-бытового назначения, к которым относятся помещения раздевалки и комнаты отдыха здания бани МОУ «Зеленый борок». По мнению судьи, допущенные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в указанных помещениях, что подтверждается исследованными доказательствами в судебном заседании - заключениями эксперта ; актом проверки № 30 в период с 04 мая по 16 мая 2011 г. МОУ «Зеленый борок» ; фототаблицами фиксации противопожарного состояния. С учетом изложенного, юридическое лицо муниципальное оздоровительного учреждение «Зеленый борок», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ- Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Предотвращение указанных обстоятельств другими способами без назначения наказания в виде временного запрета деятельности подсобного помещения невозможно, т.к. в данном случае существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, в частности лиц несовершеннолетнего возраста. Пояснения в судебном заседании законного представителя правонарушителя и представителя ГУ МЧС по Курганской области об устранении нарушений пожарной безопасности в помещениях раздевалки и комнаты отдыха здания бани, ввиду установки пожарной сигнализации не дает оснований для неприменения административного приостановлении деятельности указанного объекта по следующим основаниям. Согласно протоколу от 06.06.2011г. составленному государственным инспектором Курганской области по пожарному надзору С., в связи с заключением эксперта о непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, находящихся в здании бани произведено кратковременное прекращение деятельности бани МОУ «Зеленый борок» на срок до рассмотрения дела судом. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела. Кроме пояснений законного представителя правонарушителя и представителя ГУ МЧС по Курганской области об устранении нарушений пожарной безопасности в указанном объекте какими-либо другими объективными доказательствами не подтверждается. В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие установку пожарной сигнализации в указанном объекте. Представленные в судебном заседании законным представителем правонарушителя копии надлежаще не заверенных документов: локальный сметный расчет, договор на монтаж АПС и СОУЭ, не содержат сведений о установке пожарной сигнализации. А представленная копия акта о приемке выполненных работ не содержит сведений о дате установки пожарной сигнализации, не указан объект, где она была установлена, а в акте отсутствуют подписи должностных лиц, составивших акт. Следовательно, оснований для неприменения административного приостановления деятельности бани МОУ «Зеленый борок» не имеется. При этом, согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ правонарушитель юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления какого-либо объекта, если будет установлено, что обстоятельства послужившие основанием для административного приостановления какого-либо объекта устранены и при этом подтверждены соответствующим заключением в письменной форме данного должностным лицом уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении. При назначении наказания суд учитывает как смягчающие ответственность обстоятельства: признание законным представителем юридического лица вины в совершении правонарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая общественную опасность и тяжесть содеянного, исходя из принципа справедливости - наказание должно быть справедливым и соразмерным содеянному, судья приходит к выводу, что поскольку деяние, совершенное правонарушителем представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, - необходимо приостановить деятельность здания бани и здания спального корпуса № 4 муниципального оздоровительного учреждения «Зеленый борок», так как применение наказания в виде штрафа не может исключить угрозу для жизни и здоровья людей и обеспечить цели административного наказания. При этом необходимо принимать во внимание, что пожар это неконтролируемое горение, которое может возникнуть в любой момент и причиняет вред жизни и здоровью граждан и нарушает их права. При определении срока административного приостановления указанных объектов необходимо принимать во внимание мнение представителя ГУ МЧС о применении максимального срока, для устранения выявленных нарушений, т.к. требуются значительные финансовые затраты, переустройство объектов, что невозможно выполнить в короткие сроки. На основании ст. 4.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное оздоровительное учреждение «Зеленый борок», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто дней - здания бани и здания спального корпуса № 4 МОУ «Зеленый борок», исчисляя начало срока с 6 июня 2011 г., засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом от 06.06.2011 г., с 06.06.2011 г. по 09.06.2011 г. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Соколов С.А. Постановление не вступило в законную силу.
9 июня 2011 г. с. Половинное