ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении решения мирового судьи без изменения

17 февраля 2011 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А.при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломкова С.П. к Администрации Полевского городского округа и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

по апелляционной жалобе Ломкова С.П. на решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Полевского Коряковой Н.С. от 1 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Ломков С.П. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес изъят>, мотивируя это тем, что решением Полдневского сельского Совета народных депутатов от "дата изъята" ему предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок общей площадью 0,15га, расположенный в <адрес изъят>, которому впоследствии постановлением Главы МО «Город Полевской» от "дата изъята" № присвоен почтовый адрес: <адрес изъят>. Этот земельный участок затем был приобретен им в собственность. Постановлением главы администрации <адрес изъят> от "дата изъята" № ему предоставлен бесплатно в собственность под личное подсобное хозяйство земельный участок по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 0,15 га. "дата изъята" на указанный земельный участок выдано свидетельство о праве собственности на землю. В "дата изъята". он обратился в Полевской отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с вопросом о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес изъят>. Но в государственной регистрации права собственности на него ему было отказано в связи с тем, что свидетельство о праве собственности от "дата изъята" № на него оказалось погашенным "дата изъята" Между тем, каких-либо сделок, направленных на отчуждение земельного участка, его ограничения или обременения он не совершал. Погашением свидетельства он ошибочно был лишен права собственности на земельный участок.

Решением мирового судьи судебного участка № 3 г. Полевского Коряковой Н.С. от 1 декабря 2010г. в удовлетворении иска Ломкова С.П. отказано.

Не согласившись с постановленным мировым судьей решением, Ломков С.П. подал на него апелляционную жалобу, в которой указал, что выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела. Спорный земельный участок им был приобретен в собственность на основании постановления главы администрации <адрес изъят> от "дата изъята" №, на основании которого выдано свидетельство о праве собственности от "дата изъята" №, необоснованно погашенное "дата изъята" Полевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области. Этот документ им был представлен в судебное заседание, а поэтому считает, что решение мирового судьи судебного участка № 3 следует отменить.

В судебном заседании истец поддержал иск и доводы искового заявления и апелляционной жалобы и пояснил, что в начале "дата изъята". обратился в Сельский Совет <адрес изъят> с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Ему был предоставлен земельный участок в пожизненно наследуемое владение, которому впоследующем присвоен адрес <адрес изъят>, поскольку адреса у участка не было. На земельном участке он построил дачный дом. Спустя какое-то время он обратился с заявлением в Полдневской Сельский Совет с заявлением о предоставлении ему второго земельного участка. Позднее на второй участок, указанный на выкопировке из плана инвентаризации земель под №, ему принесли свидетельство о праве собственности на землю, которое Полевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы в "дата изъята". было погашено. После получения свидетельства о праве собственности он стал пользоваться вторым земельным участком. За оба участка он платил налоги. Поскольку документов, подтверждающих права на земельный участок № по <адрес изъят>, у него не было, он обратился в суд за признание права собственности на него. При этом он полагал, что участок под № по <адрес изъят> находится у него в пользовании на праве пожизненно наследуемого владения. Решением Полевского городского суда от "дата изъята" за ним признано право собственности на участок под № по <адрес изъят> суда о смене нумерации участка с № на № он не оспаривал, поскольку не придавал этому значения. На тот момент он считал, что этот участок находится у него в собственности, а спорный - на праве пожизненно наследуемого владения. В "дата изъята" г. свидетельство о праве собственности на земельный участок, выданное "дата изъята" было погашено, по его мнению, незаконно. Считает, что право собственности на участок в <адрес изъят>, возникло в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, поскольку ранее он находился у него в пользовании на основании документа, предоставляющего право на землю на праве постоянного бессрочного пользования: решения Полдневского Совета народных депутатов от "дата изъята"

Представитель ответчика ОМС «Администрация Полевского городского округа» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что "дата изъята" Ломкову С.П. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок № по <адрес изъят> в <адрес изъят>. Главой администрации <адрес изъят> "дата изъята" было направлено в адрес администрации мо. «Город Полевской» ходатайство об изменении порядкового номера земельного участка в связи с проведенной инвентаризацией земельных участков, где просит изменить номер земельного участка Ломкова С.П., находящего по <адрес изъят>, на №. В связи с этим было принято соответствующее постановление главой МО «Г. Полевской» от "дата изъята" №. Эти обстоятельства были установлены решением Полевского городского суда от "дата изъята" Поэтому просит отказать Ломкову С.П. в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что ввиду наличия судебного решения от 23 декабря 2004г., установившем факт изменения нумерации земельного участка Ломкова С.П., последующей регистрацией права собственности истца на участок № по <адрес изъят> в <адрес изъят>, погашено ранее выданное свидетельство от "дата изъята" на участок под № по <адрес изъят>. Спорный участок под № в государственном земельном кадастре не зарегистрирован, то есть отсутствует как объект права.

Заслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Статьей 21 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7,8,9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Как установлено в судебном заседании, "дата изъята" решением Полдневского сельского Совета народных депутатов (без номера) Ломкову С.П. в пожизненно наследуемое владение предоставлен земельный участок, общей площадью 0,15 га, расположенный в <адрес изъят>. Это обстоятельство подтверждается копией названного решения (л.д. 5).

На основании постановления главы администрации <адрес изъят> от "дата изъята" №, на имя Ломкова С.П. выдано свидетельство о праве собственности на землю от "дата изъята" №, что подтверждается его копией (л.д. 6). Это свидетельство выдано на земельный участок, общей площадью 0,15 га, расположенный в <адрес изъят>. при этом из свидетельства видно, что для ведения личного подсобного хозяйства Ломкову С.П. предоставлено под огород 0,13га и под строения - 0,02га. Названное свидетельство погашено при регистрации права собственности на земельный участок "дата изъята"

Постановлением главы МО «Город Полевской» от "дата изъята" № с целью упорядочения нумерации жилых домов по <адрес изъят> в <адрес изъят>, земельному участку, принадлежащему на праве собственности Ломкову С.П. присвоен почтовый адрес <адрес изъят>, что подтверждается копией этого постановления (л.д. 30).

Согласно копии решения Полевского городского суда Свердловской области от "дата изъята", принятого по иску Ломкова С.П. к МО «Город Полевской» и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, за Ломковым С.П. признано право собственности на земельный участок, площадью 0,15га, расположенный в <адрес изъят> (л.д. 16-17). Решением суда также установлено, что земельный участок по <адрес изъят>, №, указанный в решении Полдневского сельского Совета народных депутатов от "дата изъята", и земельный участок, указанный в свидетельстве о праве собственности на землю от "дата изъята", являются одним и тем же земельным участком. При этом истец утверждал, что иных участков в собственности у него не имеется.

Вывод о том, что земельный участок, имевший номер №, и земельный участок, имеющий в настоящее время номер №, делается и из следующего. На праве пожизненного наследуемого владения Ломкову С.П. предоставлен участок, площадью 0,15га. Из его пояснений следует, что на этом участке им был возведен дачный дом и надворные постройки. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от "дата изъята" №, из 0,15га, предоставленных истцу в собственность, 0,02га занимают строения. На спорном же участке какие-либо строения, со слов истца, отсутствуют. Таким образом, оснований полагать, что эти документы выданы на разные земельные участки, не имеется.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статьей 20 Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" признан утратившим силу Федеральный закон от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 5 статьи 1 Федерального закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 4 Федерального закона).

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

По смыслу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости, индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок, в том числе и предоставление из земель государственной или муниципальной собственности.

Согласно уведомлению территориального отдела № 39 Роснедвижимости от "дата изъята" земельный участок, расположенный в <адрес изъят>, в государственном земельном кадастре не числится. Аналогичные сведения содержатся и в справке Полевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от "дата изъята" № (л.д. 63).

Согласно справке Полевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от "дата изъята" № (л.д. 61), земельный участок, расположенный в 10 метрах севернее земельного участка, расположенного в <адрес изъят>, находится в государственной собственности и ни за кем не закреплен.

На основании приведенных норм и с учетом установленных обстоятельств суд считает, что спорный земельный участок не может являться объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик - кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции и при рассмотрении дела судом второй инстанции не представлено доказательств предоставления ему в установленном порядке двух земельных участков, в том числе и спорного.

Кроме того, согласно справке Полевского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от "дата изъята" № (л.д. 58), земельный участок, обозначенный на выкопировке из материалов инвентаризации <адрес изъят> (л.д. 45) №, имеет адрес <адрес изъят>. Из кадастровой выписки о земельном участке, расположенном в <адрес изъят>, (л.д. 60), следует, что этот земельный участок на праве собственности принадлежит М., право собственности которой Ломков С.П. не оспаривает.

Истцом представлены квитанции об уплате земельного налога за период с "дата изъята" и платежные извещения об уплате земельного налога за "дата изъята" гг., как он полагает, за два земельных участка: <адрес изъят>, и <адрес изъят>. Между тем, из этих документов невозможно сделать такой вывод: в квитанциях указано, что налог уплачивается за участок по <адрес изъят>, а в платежных извещениях адрес не указан, имеются лишь отметки об адресе, выполненные другим почерком, чем сами платежные извещения. Сама по себе уплата земельного налога не влечет за собой возникновение прав на землю.

Показания свидетеля Ж. о том, что Ломкову С.П. предоставлялось два земельных участка по двум заявлениям, расположенные практически напротив друг друга, суд не может принять во внимание, поскольку единственным доказательством возникновения права собственности либо пожизненно наследуемого владения на земельный участок является в данном случае решение Полдневского сельского Совета народных депутатов о его предоставлении. Такого документа истцом не представлено. При этом, свидетель не указал на каком праве и на какой срок был предоставлен этот участок. Более того, спорный земельный участок в силу вышеприведенных норм не является объектом правоотношений. Соответственно мировым судьей сделан правильный вывод о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что мировым судьей при рассмотрения дела не выяснено, по какой причине земельный участок, расположенный по <адрес изъят>, не стоит на учете в государственном земельном кадастре, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сами по себе причины такого бездействия истца, полагающего, что является титульным владельцем земельного участка, либо уполномоченных органов, не имеют значения для разрешения данного спора.

Оснований для отмены или изменения решения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Полевского Свердловской области Коряковой Н.С. от 1 декабря 2010г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Определение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Определение вступает в силу с момента его принятия и кассационному обжалованию не подлежит.

Председательствующий