ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оставлении заявления без рассмотрения г. Полевской 19 февраля 2010 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Рзаева И.А. об оспаривании решения Главного Управления внутренних дел по Свердловской области, УСТАНОВИЛ: Рзаев И.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Главного Управления внутренних дел о признании недействительным выданного ему удостоверения ветерана боевых действий, мотивируя это тем, что в соответствии с приказом МВД России от <данные изъяты>. он находился в служебной командировке в Ингушетии и Северной Осетии - Алании, где непосредственно участвовал в преодолении последствий вооруженного осетино-ингушского конфликта и восстановлении законности и правопорядка наряду с другими служащими. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ по почте он получил письмо из ГУВД Свердловской области, из которого следует, что выданное ему удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным, ему предложено сдать удостоверение для уничтожения, ссылаясь на пункт 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает решение об изъятии у него решения незаконным, поскольку Инструкцией, на которую ссылается ГУВД предусмотрено, что в качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказом начальников (командиров), записи в удостоверения личности, военных билетах, трудовых книжках, командировочные удостоверения, а поэтому ссылки ГУВД на то, что единственным доказательством его участия в боевых действиях мог являться только приказ руководителя Оперативного штаба или командующего Объединенной группировкой войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации необоснованны. Факт участия его в боевых действиях подтверждается иными документами, в том числе приказом о направлении в служебную командировку с ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника мобильного отряда, удостоверением о награждении его медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени, удостоверением о награждении его нагрудным знаком «Участник боевых действий» и другими. Просит признать незаконным решение о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий и обязать руководство ГУВД уведомить об этом Пенсионный Фонд Российской Федерации. В судебном заседании заявитель поддержал свое заявление и его доводы. Представитель ГУВД Свердловской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что с требованиями Рзаева И.А. не согласен и просит оставить его заявление без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Рзаеву И.А. ГУВД Свердловской области выдано удостоверение ветерана боевых действий. Письмом ГУВД Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Рзаеву И.А. предложено сдать выданное ему удостоверение ветерана боевых действий для последующего уничтожения в связи с тем, что данное удостоверение является недействительным, поскольку выдано ему необоснованно, в связи с отсутствием надлежащих доказательств подтверждения факта участия его в боевых действиях. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями по состоянию на август 2004г.), к ветеранам боевых действий относятся: 1) …, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел …, работники указанных органов, … принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Согласно разделу III названного Перечня к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 В силу пункта 3 Приказа МВД Российской Федерации от 7 мая 2004г. № 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации". В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. Таким образом, удостоверение участника боевых действий предоставляет право лица, которому выдан такой документ на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах». Следовательно, суд усматривает наличие спора о праве заявителя на реализацию прав, предоставленных ему названным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. Согласно п. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды обшей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В силу п. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление Рзаева И.А. об оспаривании решения Главного Управления внутренних дел по Свердловской области о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий оставить без рассмотрения. Разъяснить заявителю его право разрешить спор о праве в порядке искового производства путем предъявления искового заявления. Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей частной жалобы через Полевской городской суд. Определение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств. Председательствующий подпись Верно Судья
"Об удостоверении ветерана боевых действий" (в редакции, действовавшей на момент выдачи удостоверения заявителю) предусмотрено, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, осуществляется федеральным органам исполнительной власти, направлявшим указанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.