О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 18 июня 2010 года, Полевской городской суд Свердловской области в составе : председательствующего судьи Гончаровой ВИ при секретаре Обвинцевой ОВ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 721 по иску Могильниковой Е.С. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Правительству Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области и Администрации Полевского городского округа о предоставлении жилого помещения, установил: Могильникова Е.С. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Правительству Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области и Администрации Полевского городского округа о возложении солидарной обязанности по предоставлению жилого помещения в г.Полевском не ниже установленных социальных норм, мотивируя свои доводы тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилья, а также жилья на праве собственности не имеет. В 2008году закончила 9 класс в Полдневской средней общеобразовательной школе, однако жилое помещение ей предоставлено не было. В судебном заседании истец исковые требования и доводы заявления поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в 1998году она была определена в детский дом на полное государственное обеспечение. В 2000 году она была взята под опеку М.Н.С.,. В 2006 году при получении паспорта она сменила фамилию Д. на Могильникову. "дата изъята" у нее родилась дочь М.С.С. В Администрацию Полевского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилья как лицу из она не обращалась. Ответчик- Представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском не согласен, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу. В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области с 2010года Министерство строительства и архитектуры Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. Согласно Закону об Областном бюджете на текущий год на приобретение жилья для детей -сирот выделено 229370 тыс. руб. На сегодняшний день Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010года ;646-ПП утвержден порядок обеспечения в 2010году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно данному постановлению, средства областного бюджета предусмотренные для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями направляются пропорционально численности нуждающихся в жилье лиц из числа детей-сирот. Получателем средств по данному коду расходов является свердловское областное государственное учреждение (СОГУ) «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», которое и производит финансирование расходов по строительству и приобретению указанных жилых помещений на основании заключенных государственных контрактов и в соответствии с бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств. Списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, в 2010году должны формироваться органами местного самоуправления муниципальных образований, и направляться в « Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Для распределения детям-сиротам построенных жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления МО адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. После этого органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней обязаны предоставить в Фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам с предварительным согласованием органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Таким образом, Министерство строительства и архитектуры не обладает полномочиями по распределению жилья детям -сиротам, а обладает полномочиями по приобретению жилья в установленном порядке. В связи с чем, просит отказать в иске к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, так как обеспечение жильем Могильниковой Е.С. при условии постановки ее на учет в администрации муниципального образования, будет произведено и без судебного решения, в соответствии с действующим законодательством. Ответчик- Представитель Администрации Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. По существу иска указал, что администрация Полевского городского округа вправе заключить договор социального найма с истицей только после передачи приобретенного для нее жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность ПГО. Однако, Могильникова Е.С. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Полевскому городскому округу. Ответчик-Представитель Правительства Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя о дне слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, возражений относительно иска суду не представил. Ответчик-Представитель Министерства Финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя о дне слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, возражений относительно иска суду не представил. Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему: В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый иметь право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ ( в редакции 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой( попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Для реализации предусмотренных вышеуказанным законом дополнительных гарантий на жилое помещение необходимо, чтобы заявитель: -обладал юридическим статусом ребенка-сироты, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, -не имел закрепленного жилого помещения. -не являлся студентом очного обучения общеобразовательного учреждения и не находился на полном государственном обеспечении. В соответствии со ст.1 указанного Закона- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации- Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях… Закон прямо указывает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Таким образом, в силу закона детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами территории РФ. Согласно ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации -жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 13.11.2009года №1631-ПП «О главном распорядителе бюджетных средств» и Закона Свердловской области от 20.11.2009года №960ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год» с 2010 годафункции главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010года №646-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2010году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета. Согласно указанного Порядка- уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в сумме 229370 тыс. руб. в соответствии с Законом является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Согласно Порядка Фонд заключает государственный контракт на долевое строительство(приобретение) жилья для граждан из числа детей-сирот. Затем жилые помещения, построенные(приобретенные) за счет средств областного бюджета, поступают в государственную казну Свердловской области. На основании приказа Министра строительства и архитектуры Свердловской области, построенные(приобретенные) жилые помещения распределяются детям-сиротам и после распределения безвозмездно передаются в муниципальную собственность. На этом деятельность исполнительных органов государственной власти свердловской области заканчивается. Все юридически значимые действия, необходимые для своевременной передачи построенных (приобретенных )жилых помещений для внеочередников должны быть совершены органами местного самоуправления. Таким образом, в силу Закона установлен определенный Порядок социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению их жилым помещением. Для получения жилья необходимо обратиться с соответствующим заявлением и пакетом документов в жилищный отдел муниципального образования, где формируются Списки такой категории лиц, которые направляются на имя главного распорядителя бюджетных средств, с целью обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справки Жилищного отдела Полевского городского округа -Могильникова Е.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении в Списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по Полевскому городскому округу не состоит. В соответствии со ст.222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации- суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора. Признание нуждающимся в жилом помещении носит заявительный характер. По данному вопросу необходимо обратиться в жилищный отдел по месту жительства. Однако, истица с вопросом о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лица оставшегося без попечения родителей в Администрацию Полевского городского округа не обратилась, поэтому суд не усматривает наличие спора о праве, так как истицей не соблюден досудебный порядок урегулирования данного вопроса, поэтому ее заявление следует оставить без рассмотрения. Руководствуясь ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд О п р е д е л и л: Заявление Могильниковой Е.С. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Правительству Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области и Администрации Полевского городского округа о предоставлении жилого помещения, оставить без рассмотрения. На определение может быть подана частная жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 дней. Судья: