Решение в окончательной форме принято 4 октября 2010г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Полевской 27 сентября 2010 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1167/2010 по иску Полежаева Ю.А. к Главе Полевского городского округа и Полежаевой И.А. о признании незаконным постановления Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «О заключении договора социального найма жилого помещения с Полежаевой И.А.», УСТАНОВИЛ: Полежаев Ю.А. обратился в суд с иском к Главе Полевского городского округа и Полежаевой И.А. о признании незаконным постановления Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «О заключении договора социального найма жилого помещения с Полежаевой И.А.», мотивируя это тем, что оспариваемым постановление Глава Полевского городского округа постановлено заключить с Полежаевой И.А. договор социального найма на <адрес изъят>. При принятии указанного постановления Главой допущено ряд нарушений, в частности, во вводной части постановления не содержится ссылки на правовые основания, которыми он руководствовался при его принятии: в нем имеется ссылка на то, что Глава руководствовался решением Полевского городского суда от "дата изъята", определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от "дата изъята" Из постановления Главы не видно, что названные судебные решения содержат выводы о необходимости заключения каких-либо договоров. При принятии постановления не соблюдена процедура согласования его проекта с рядом должностных лиц, в частности с начальником ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа». Кроме того, решение о предоставлении жилого помещения Полежаевой И.А. отсутствует, жилое помещение в <адрес изъят>, постановлением Главы администрации г. Полевского от "дата изъята" № предоставлена его матери В. после смерти которой вопрос о признании кого-либо из членов семьи нанимателя не рассматривался. Какого либо решения соответствующего органа власти о предоставлении данного жилого помещения кому-либо не существует, в связи с чем правовые основания для заключения договора социального найма этой квартиры отсутствуют. В судебное заседание истец не явился, будучи извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил. Представитель истца Шахмин В.Г. иск и доводы искового заявления поддержал. Представитель Главы Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и отзыв по иску, в котором указал, что с заявленными требованиями и доводами, указанными в иске, согласен. Ответчик Полежаева И.А. иск не признала и пояснила, что при подаче её заявления Главе Полевского городского округа её интересы представлял адвокат, какие он предоставлял при этом документы, ей не известно. Полежаева И.А. не оспорила, что решения о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма в установленном законом порядке не принималось. Также она не оспорила, что согласие Полежаева Ю.А. не было получено при принятии оспариваемого постановления. Считает, что таковое не требовалось, поскольку Полежаев Ю.А в течение длительного времени в квартире не проживает, следовательно, утратил право пользования им. Ответчик также не оспорила, что в судебном порядке Полежаев Ю.А. на тот момент не был признан утратившим право пользования жилым помещением. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет спора, Полежаева П.Ю., с иском не согласилась, поддержав доводы Полежаевой И.А. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Как установлено в судебном заседании, "дата изъята" постановлением Главы Полевского городского округа № решено заключить договор социального найма жилого помещения на <адрес изъят> <адрес изъят> с Полежаевой И.А., что подтверждается копией этого постановления (л.д. 11). Согласно пункту 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (пункт 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. На момент принятия оспариваемого постановления решение о предоставлении жилого помещения Полежаевой И.А. отсутствовало, что не оспорено и ею в судебном заседании. В соответствии с пунктом 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. "дата изъята" Полежаева И.А. обратилась с заявлением к Главе Полевского городского округа с просьбой о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес изъят> К заявлению она приложила копии решения Полевского городского суда от "дата изъята", "дата изъята", копия определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от "дата изъята", копия акта о вселении от "дата изъята" Это обстоятельство подтверждается копией заявления Полежаевой И.А. (л.д. 32). Решением Полевского городского суда от "дата изъята" Полежаева П.Ю. вселена в кВ. <адрес изъят>, что подтверждается копией этого решения (л.д. 33-35). Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от "дата изъята" решение Полевского городского суда от "дата изъята" оставлено без изменения (л.д. 36об.-38). "дата изъята" Полежаева П.Ю. вселена в это жилое помещение, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя от "дата изъята" (л.д. 35об.-36). Заочным решением Полевского городского суда от "дата изъята" признано право пользования Полежаевой И.А. спорным жилым помещением: <адрес изъят>. Согласно ордеру на жилое помещение от "дата изъята" № (л.д. 45), <адрес изъят> предоставлена В.. Ордер выдан на основании Решения Полевского городского Совета народных депутатов от "дата изъята" "дата изъята" В. умерла, что подтверждается копией свидетельства о её смерти (л.д. 41). Таким образом, Полежаева И.А., в связи с тем, что в судебном порядке признана членом семьи нанимателя жилого помещения: <адрес изъят>, В.., она вправе требовать заключения с ней договора социального найма, но с согласия остальных членов семьи. На момент обращения Полежаевой И.А. с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения в квартире зарегистрированы Полежаев Ю.А. и Палкина И.А., что подтверждается справкой ОАО «Полевская коммунальная компания» (л.д. 12). Из представленных Главой Полевского городского округа документов, являвшихся основанием к вынесению оспариваемого постановления, следует, что согласие на заключение договора социального найма с Полежаевой И.А. от Полежаева Ю.А., являвшегося также членом семьи умершего нанимателя жилого помещения Вагановой Т.М., не было получено. "дата изъята" Полежаева И.А. подала повторное заявление Главе Полевского городского округа, в котором указала, что просит не включать в договор Полежаева Ю.А. и Палкину И.А., поскольку они выехали на другое место жительство (л.д. 44). В обоснование своих возражений Полежаева И.А. в судебном заседании представила выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, согласно которой Полежаев Ю.А. и Палкина И.А. являются сособственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в <адрес изъят>. Между тем, наличие в собственности другого жилого помещения не лишает членов семьи нанимателя права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма. В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Поскольку оспариваемое постановление нарушает право Полежаева Ю.А. на заключение с ним договора социального найма, оно является незаконным, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению. На оснвоании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Полежаева Ю.А. удовлетворить. Признать незаконным постановление Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «О заключении договора социального найма жилого помещения с Полежаевой И.А.». Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. Председательствующий