Решение в окончательной форме принято 21 января 2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Полевской12 января 2011 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи За-гидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании граж данское дело № 2-48/2011 по иску Шестопалова С.Б. к ОМС «Управление муни ципальным имуществом Полевского городского округа» и Главе Полевского городского округа об оспаривании постановления Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду, УСТАНОВИЛ: Шестопалов СБ. обратился в суд с иском к ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» об оспаривании постановления Главы Полевского городского ок руга от "дата изъята" № и возложении обязанности по предоставлению земельного уча стка в аренду, мотивируя это тем, что на основании договора аренды земельного участка "дата изъята", заключенного между ним и Министерством по управлению государственным имущест вом Свердловской области, он являлся владельцем земельного участка, с кадастровым номером №, состоящим из двух участков общей площадью 800 м2. На момент заключения этого договора "дата изъята" им было получено разрешение на строительство индивидуального жи лого дома. "дата изъята" по иску прокурора г. Полевского указанный договор аренды земель ного участка был признан недействительным в связи с допущенными нарушениями при заключе нии договора: отсутствие согласования со службой Роспотребнадзора и водной службой ГУПРА. Также в "дата изъята" прокурор г. Полевского обратился в суд с иском к Шестопалову СБ. о сносе само вольно возведенных построек, но в удовлетворении этого иска прокурору было отказано решени ем Полевского городского суда от "дата изъята" В дальнейшем он получил все необходимые со гласования для приобретения прав на земельный участок, однако Постановлением Главы Полев ского городского округа в предоставлении ему земельного участка было отказано по мотивам от сутствия кадастрового паспорта и отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Полагает, что каких-либо предусмотрен ных законом оснований для предоставления ему участка в аренду не имеется. В связи с этим про сит признать незаконным постановлением Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № и обязать ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» предоставить ему земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1334 м2, расположенный в <адрес изъят>, в аренду. Определением Полевского городского суда от "дата изъята" к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава Полевского городского округа. В судебное заседание истец не явился, будучи извещен своевременно и надлежащим обра зом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил. Представитель истца Макотченко И.Б. иск и доводы искового заявления подержала. Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представив заявления о рас смотрении дела в их отсутствии. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по ос нованиям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и под лежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государствен ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные уча стки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предос тавляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предос тавляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмот- ренных пунктом 1 статьи 20 настоящего декса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 на стоящего Кодекса. На основании пункта 10 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (сто лицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправле ния указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполни тельными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяй ственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположен ные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственно сти, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 октября 2007г. № 370 ут вержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на кото ром расположены здания, строения, сооружения. Согласно этому Перечню, к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муни ципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее -Заявление), прилагаются следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка; Как установлено в судебном заседании, Главой Полевского городского округа от "дата изъята" принято постановление №, которым Шестопалову СБ. отказано в предос тавлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1334 м2, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес изъят>, в аренду. Основа нием для принятия такого решения явилось то, что у заявителя отсутствует правоустанавли вающий документ на объект (двухэтажный жилой дом без внутренней отделки), расположен ный на испрашиваемом земельного участке, также в пакете документов отсутствует кадастро вый паспорт земельного участка. Это обстоятельство подтверждается копией названного по становления (л.д. 10). В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства является объектом недвижимости в силу прочной связи с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О госу дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если зе мельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной до кументации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в го сударственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. "дата изъята" между Министерством по управлению государственным имуществом Дополнительным соглашением к договору аренды от "дата изъята", заключенным "дата изъята" этими же лицами, внесены изменения в договор аренды №, относительно площади арендованного участка: площадь его увеличилась с 800 м2 до 1334 м2 (л.д. 17). Решением Полевского городского суда от "дата изъята" договор аренды, заключен ный между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской об ласти и Шестопаловым СБ. "дата изъята", признан недействительным, что подтверждается копией этого решения, вступившего в законную силу "дата изъята" (л.д. 64-66). Основанием для признания недействительным договора аренды послужило то, что при заключении этого договора не было получено согласование с водной службой ГУПРА, а также Центром сан-эпиднадзора. "дата изъята" Шестопалову СБ. первым заместителем главы МО «Город Полевской» "дата изъята" проведена государственная экологическая экспертиза Управлением Фе деральной службы по надзору в сфере природопользования по Свердловской области, по за ключению которой представленные истцом материалы достаточны для принятия решения о размещении жилого дома на первом земельном участке площадью 652 м2. Это обстоятельство подтверждается названным заключением от "дата изъята" № (л.д. 43-47). "дата изъята" Шестопалову СБ. выдано согласование Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердлов ской области», подтверждающее возможность оформления земельного участка для строительства жилого дома, а также примыкающей к существующей усадьбе для организации зоны отдыха. Также истцу выдано гидрогеологическое заключение №, утвержденное замес тителем начальника ГУПР по Свердловской области "дата изъята", о возможности отвода земельного участка в <адрес изъят> под строительство жилого дома и зоны отдыха с проведением ряда мероприятий, исключающих риск попадания загрязненных стоков в грунт (л.д. 36-37). После этого, решением Полевского городского суда от "дата изъята" в удовлетворении иска прокурора г. Полевского в интересах Российской Федерации и Свердловской области к Шестопалову СБ. о сносе самовольной постройки отказано, как и в удовлетворении иска Шестопалова СБ. о признании права собственности на самовольную постройку. Это обстоя тельство подтверждается копией названного решения (л.д. 59-63). При этом названным реше нием установлено, что представитель Администрации Муниципального образования «Город Полевской» исковые требования признал, однако, в силу того, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка Шестопалову СБ. необходимо проведение ряда меро приятий: уточнение границ земельного участка, согласования со специальными службами, в признании права собственности на самовольную постройку было отказано. Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой в связи с признани ем недействительным договора аренды земельного участка судебным актом, Шестопалов СБ. лишен возможности зарегистрировать право собственности на объект, расположенный на спорном земельном участке, а уполномоченный орган местного самоуправления, в свою оче редь, при отсутствии доказательств принадлежности Шестопалову СБ. строения, располо женного на испрашиваемом им земельном участке, отказывает ему в предоставлении этого участка. По мнению суда, отсутствие государственной регистрации права собственности на объ ект незавершенный строительством не может препятствовать истцу приобретению права аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Россий ской Федерации. При этом суд исходит также из того, что на момент возведения этого объекта недвижимости земельный участок принадлежал Шестопалову СБ. на праве аренды, само вольной постройкой он также не был признан. В настоящее время каких-либо ограничений для предоставления участка в аренду в со ответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется. Возможность отвода спорного земельного участка истцу согласована с Роспотребнадзором. ГУПР, отделом водных ресурсов по Свердловской области. В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в ходе рас смотрения дела не установлено, доказательств тому не представлено. Фактически единствен ным основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу послужило отсутст вие документов, подтверждающих право собственности заявителя на объект недвижимости. Законом не предусмотрена возможность отказа в предоставлении участка при непредставле нии заявителем всех документов, установленных Перечнем документов, прилагаемых к заяв лению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, ут вержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 октября 2007г.. N"9 370. Таким образом, суд считает, что постановление Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № № «Об отказе в предоставлении земельного участка Шестопалову СБ.» следует признать незаконным и обязать Главу Полевского городского округа устранить допущенные нарушения путем принятия постановления о предоставлении Шестопалову С.Б. испрашивавшегося им земельного участка. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 358 Гражданского процессу ального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шестопалова С.Б. удовлетворить. Признать незаконным постановление Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка Шестопалову СБ.». Обязать Главу Полевского городского округа устранить допущенные нарушения прав Шестопалова С.Б. путем принятия постановления о предоставлении Шестопалову С.Б. земельного участка, площадью 1334 м2, расположенный в <адрес изъят>, в аренду на 49 лет. В удовлетворении иска Шестопалова С.Б. к ОМС «Управление муници пальным имуществом Полевского городского округа» об оспаривании постановления Главы По левского городского округа от "дата изъята" № и возложении обязанности по предостав лению земельного участка в аренду отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Полев-ской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением техни ческих средств.
<адрес изъят> и Шестопаловым СБ. был заключен договор аренды земельного участ-
ка площадью 800 м2 с кадастровым номером №, расположенного в <адрес изъят>, что подтверждается копией названного договора под № (л.д.
11-16). Установлен срок аренды - 49 лет.
выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участка в
<адрес изъят> сроком действия до "дата изъята", что видно из копии этого
разрешения (л.д. 48). Также оформлен градостроительный паспорт участка в <адрес изъят> (л.д. 50-54).