Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2011 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Лоскутова Н.С., при секретаре Чупруновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-275 по иску Пеленевой АЮ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

Р Е Ш И Л:

Пеленевой АЮ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что "дата изъята" обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от "дата изъята" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области отказало ей в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом не был принят к зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с "дата изъята" по "дата изъята" (<данные изъяты>) в должности руководителя изостудии Дома Пионеров Полевского ГОРОНО.

С учетом исключения указанного периода продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на "дата изъята" составила <данные изъяты>. Поэтому ввиду отсутствия у нее по состоянию на "дата изъята" требуемой продолжительности стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, составляющей не менее 16 лет 8 месяцев, не был принят к зачету в льготный стаж и период ее работы с "дата изъята" по "дата изъята" (<данные изъяты>) преподавателем <данные изъяты>

Считает неправильным исключение данных период работы из специального стажа и просит обязать ответчика отменить решение № от "дата изъята" об отказе в установлении пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию с "дата изъята"

В ходе судебного заседания истец Пеленева А.Ю. исковые требования поддержала. При разрешении исковых требований просит учесть, что в 1983 году по окончании <данные изъяты> института ей была присвоена квалификация и звание учителя рисования, черчения и трудового обучения. В период с "дата изъята" по "дата изъята" она работала учителем черчения и рисования в средней школе № <адрес изъят>. "дата изъята" назначена руководителем изостудии Дома пионеров Полевского ГОРОНО, где работала по "дата изъята" (<данные изъяты>). Работая в данной должности, она выполняла обязанности, тождественные обязанностям педагога дополнительного образования: обучала детей лепке, рисованию, аппликации; прививала навыки к таким видам деятельности как шитье, вышивание, художественное оформление. При этом обучение в изостудии Дома пионеров велось в соответствии с обучающими программами и планами обучения, утверждаемыми методическим отделом ГОРОНО, посещаемость детей фиксировалась в журнале посещаемости. Для подтверждения квалификации она организовывала и проводила выставки детского творчества и другие массовые мероприятия, общалась с родителями детей. С "дата изъята" на основании приказа от "дата изъята" № заведующего ГОРОНО Недоспелова С.Б. она в порядке перевода принята учителем Полевской детской художественной школы.

Представитель третьего лица Органа местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки в суд не сообщил, отзыва относительно предмета спора в суд не представил.

Представитель третьего лица Органа местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа Еманаков И.И., действующий по доверенности от "дата изъята" №, исковые требования Пеленевой А.Ю. считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Дом пионеров Полевского ГОРОНО как внешкольное учреждение являлся частью системы образования, осуществлял учебно-воспитательную деятельность. При этом истец Пеленева А.Ю., будучи руководителем изостудии, осуществляла дополнительное образование учащихся, развивала их творческую деятельность, участвовала в разработке и реализации образовательных программ. При этом функции, условия и характер деятельности истца Пеленевой А.Ю. в должности руководителя изостудии Дома пионеров Полевского ГОРОНО были тождественны функциям, условиям и характеру деятельности педагога дополнительного образования, а работа в данной должности подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Полевском Свердловской области юрисконсульт Кашина А.Г., действующая по доверенности от "дата изъята" (л.д.45), исковые требования не признала по доводам, приведенным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Полевском Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от "дата изъята" (л.д.5-9), а также в отзыве начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Полевском Свердловской области Кебенековой Г.В. от "дата изъята" № (л.д.47-51).

Заслушав объяснения истца Пеленевой А.Ю., представителя ответчика Кашиной А.Г., представителя третьего лица Еманакова И.И., показания свидетелей Черняковой В.Н., Царегородцевой В.П., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что "дата изъята" Пеленева А.Ю. обратилась к ответчику ГУ _ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области от "дата изъята" № истцу Пеленевой А.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включен период работы: с "дата изъята" по "дата изъята" год в должности <данные изъяты>

Полагая, что спорный период подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной пенсии, истец Пеленева А.Ю. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что в спорный период осуществляла педагогическую деятельность.

Доводы истца Пеленевой А.Ю. о выполняемых функциях, условиях и характере деятельности в спорный период подтверждаются показаниями свидетелей Черняковой В.Н. и Царегородцевой В.П., допрошенных по ходатайству истца, которые суду подтвердили, что в период с "дата изъята" по "дата изъята" год Пеленева А.Ю. работала в должности <данные изъяты>, осуществляла педагогическую деятельность, поскольку обучала детей рисованию, живописи, композиции, лепке, шитью, аппликации, организовывала праздники, выставки.

Между тем, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка» (изостудии).

Вопреки доводам истца Пеленевой А.Ю., в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается не любая педагогическая деятельность, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Суд также не может согласиться с доводами представителя третьего лица Еманакова И.И. о возможности установления тождества выполняемых истцом Пеленевой А.Ю. функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель изостудии" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования по следующим основаниям.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Пеленевой А.Ю. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Кроме того должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была, соответственно период работы в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 г.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Между тем, по состоянию на 1 января 2001 г. специальный стаж истца Пеленевой А.Ю. с учетом исключенного периода составляет менее 16 лет 8 месяцев - <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах период работы истца с "дата изъята" по "дата изъята" (<данные изъяты>) преподавателем МОУ ДОД «Детская художественная школа» не может быть принят к зачету в специальный стаж.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии, по состоянию на "дата изъята" истец Пеленева А.Ю. не выработала стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности. С учетом этого решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области № от "дата изъята" об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, и в удовлетворении исковых требований Пеленевой А.Ю. надлежит отказать в полном объеме.

руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Пеленевой АЮ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено "дата изъята"

Судья                                                                                                                Лоскутова Н.С.