З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июля 2011 года, Полевской городской суд Свердловской области в составе : председательствующего судьи Гончаровой ВИ при секретаре Обвинцевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 805 по иску прокурора города Полевского в интересах Ибрагимова Р.М., Ибрагимова Р.Р., Черепановой Е.Р. и <данные изъяты> к Администрации Полевского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, установил: прокурор города Полевского Свердловской области в интересах Ибрагимова Р.М., Ибрагимова Р.Р., Черепановой Е.Р. и <данные изъяты> обратился в суд с иском к Администрации Полевского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, мотивируя свои доводы тем, что в прокуратуру г.Полевского обратился Ибрагимов Р.М., проживающий по адресу: <адрес изъят>, с просьбой об оказании помощи ему и членам его семьи в получении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, поскольку дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Несмотря на это, Ибрагимову Р.М. и членам его семьи жилое помещение, отвечающее санитарным и иным требованиям, Администрацией Полевского городского округа до настоящего времени не предоставлено. Бездействие Администрации Полевского городского округа влечет нарушение жилищных прав Ибрагимова Р.М. и членов его семьи, создает опасность для жизни и здоровья указанных лиц, проживающих в жилом доме, признанном аварийном. В судебном заседании истец- помощник прокурора города Полевского Бураков М.В. исковые требования и доводы заявления поддержал в полном объеме. Истец Ибрагимов Р.М. исковые требования и доводы заявления поддержал в полном объеме, и суду пояснил, что квартира по <адрес изъят> в <адрес изъят> была предоставлена по ордеру в 1990 году по месту работы от Гумешевского рудника. Дом двухэтажный, 8-ми квартирный. Их квартира расположена на втором этаже. Дом деревянный, сгнивший, фундамент отошел, дом «просядает», в квартире потолки перекошены, пол по уровню не совпадает. На дом смотришь и заметно, как угол дома просел, поскольку нижние бревна гнилые. Под оконными блоками сгнило. На первом этаже в квартире никто не проживает, окна разбиты, заколочены, все тепло зимой на улицу уходит через эту квартиру. На первом этаже под ними в квартире проживают люди, злоупотребляющие спиртным, у них в квартире постоянно запах спиртного. В подъезде не белено, некрашено, вид удручающий. В квартире у них ходят муравьи, а с ними живет внук двухгодовалый, условия проживания для ребенка очень опасны. Лет шесть назад на чердаке утеплили, разложили стекловату и все. Они зимой постоянно устраняют все промерзания в квартире. Пытаются производить внутри квартиры постоянно ремонты с целью утепления квартиры. Первая рама сгнила и вывалилась, на ее место они поставили вторую раму, запенили ее, и так зимой живут с одной рамой. Никаких мер по улучшению их условий проживания, обеспечению безопасности их жизни и здоровья Администрацией города не предпринимается. Истец Ибрагимов Р.Р. исковые требования и доводы заявления и истца Ибрагимова Р.М. поддержал в полном объеме и дополнил, что зимой в квартире очень холодно. Теплотрасса подходящая к дому оголена, изоляцию труб не делают, надлежащее тепло до дома не доходит. Дом деревянный, сгнивший, между бревнами щели, зимой в них задувает. Фундамент ушел во внутрь дома, образовалось углубление в виде дырки. Санитарные нормы вообще не соблюдаются. Ни холодной, ни горячей воды в доме нет. Был у дома водопровод, его нынче отключили, ближайшая колонка чуть не в километре расположена. Туалет общий на улице, в который взрослым зайти страшно, а как детям.. В квартире у них ходят муравьи, вывести их не могут, у него маленький сын, они лезут в посуду, сахарницу. Проживание в таких условиях опасно для их жизни и здоровья. Истец Черепанова Е.Р. в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. Ответчик- Представитель Администрации Полевского городского округа в судебное заседание не явился, хотя о дне слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно иска суду не представил, хотя ранее в отзыве на предварительное слушание(л.д.22) указывал, что возражает в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах семьи Ибрагимовых и что возражения будут представлены ко дню судебного заседания. Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения истцов, свидетелей, суд приходит к следующему: В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый иметь право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами. Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации- Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; -обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; -обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно ч.1, 3,4 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации- По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации - Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации- Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно п.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации-Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации- Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации- Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Постановлением Главы Муниципального образования «Город Полевской» от "дата изъята" №(л.д.15) в связи с длительным сроком эксплуатации жилых домов, отсутствием своевременных капитальных ремонтов и на основании заключения муниципального предприятия «Бюро технической инвентаризации» утвержден список ветхого муниципального жилья на 1999 год и список аварийного муниципального жилья на 1999 год. Данным постановлением было предложено Директору МУП «Дирекция единого заказчика» в срок до "дата изъята" составить план сноса аварийного муниципального жилого фонда. В Приложении № к данному постановлению указано, что <адрес изъят> в <адрес изъят>, 1941 года постройки включен в список аварийного муниципального жилья. Согласно письма администрации Полевского городского округа (л.д.21) план по отселению граждан, проживающих в <адрес изъят> в <адрес изъят> отсутствует. Согласно ордера от "дата изъята"(л.д.14) он предоставлен Ибрагимову Р.М. на право занятия квартиры по адресу: <адрес изъят>, на семью из четырех человек: он как основной наниматель, Ибрагимова Р.М.- жена, Ибрагимов Р.Р.- сын, ФИО9- дочь. Согласно справки ООО «Южное коммунальное предприятие» (л.д.19) на "дата изъята" по адресу: <адрес изъят> зарегистрированы 4 человека, а именно: Ибрагимов Р.М. с "дата изъята", Ибрагимов Р.Р.- сын с "дата изъята", Черепанова Е.Р..- дочь с "дата изъята", <данные изъяты> Свидетель 1. суду пояснила, что семью Ибрагимовых знает как соседей, она проживает в <адрес изъят> в <адрес изъят>, а они в <адрес изъят> их также деревянный, двухэтажный, на первом этаже в квартире рам нет, стекла отсутствуют, забиты досками, зимой через квартиру холод идет в дом. Подъезд страшный, длительное время не ремонтируемый. Фундамент отошел. В том году один из жильцов сколотил лестницу и замазывал стены глиной. Дом прогнивший, но в этом году им поменяли крыльцо. Проживание в таком доме опасно для жизни и здоровья их жильцов. Свидетель 2. суду пояснила, что семью Ибрагимовых знает как соседей, она проживает в <адрес изъят>, а они в <адрес изъят> в <адрес изъят>. Дом деревянный у Ибрагимовых, двухэтажный, восьмиквартирный. Снаружи видно, что деревянные стены дома сгнили, подушки у дома подгнившие, фундамент развален, отошел. Штукатурка набухшая, местами отошла. С торца дома стена штукатурная упала, и хозяин одной из квартиры В. привозил глину, делал несколько замесов и замазывал стену. Тепло надлежащее до квартир не доходит, трубы оголены, изоляцию никто не делает. Удобств в доме никаких, окна сгнившие, рамы нельзя открыть. Дом находится в аварийном состоянии, и проживать в нем опасно. На представленных суду фотографиях в количестве 19 штук наглядно видны имеющиеся разрушения на <адрес изъят> в <адрес изъят>. Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации- гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Таким образом, судом установлено, что Жилищные права Ибрагимова Р.М., Ибрагимова Р.Р., Черепановой Е.Р. и <данные изъяты> проживающих в <адрес изъят> в <адрес изъят>, признанном аварийным и подлежащим сносу нарушены. Постановлением Полевского городского округа от "дата изъята" дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, Ибрагимов Р.М. и члены его семьи относятся к категории граждан, которым законом жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Данным постановлением предусматривалось в срок до "дата изъята" составить план сноса аварийного муниципального жилого фонда. Однако такой план не был создан и люди более десяти лет продолжают жить в аварийном доме. В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ Ибрагимову Р.М. и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди. При этом необходимо отметить, что указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди(список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую либо очередь. Семье Ибрагимова жилье должно быть предоставлено вне очереди, поскольку их жилье, расположенное в доме, собственником которого является Полевской городской округ, признано непригодным для проживания, и принято решение о его сносе. Согласно информации Полевского городского округа на имя прокурора(л.д.17) указаны причины непереселения жильцов <адрес изъят> в <адрес изъят>- отсутствие финансовых средств на строительство жилья или приобретения на вторичном рынке для переселения граждан. Однако, по мнению суда, отсутствие финансовых средств не может быть признано уважительной причиной нарушения жилищных прав семьи Ибрагимова Р.М. Согласно статьи 17 Конституции РФ- в Российской Федерации признаются и гарантируются права человека и гражданина. В данном случае, бездействие администрации Полевского городского округа, на которую Конституцией РФ и Жилищным кодексом РФ возложена обязанность создавать условия для осуществления прав на жилище, создает опасность для жизни и здоровья семьи Ибрагимова Р.М., проживающих в жилом доме, признанном аварийным. Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ» об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также его сохранность относится к вопросам местного значения и должны решаться администрацией Полевского городского округа. Таким образом, обязанность по предоставлению жилья семье Ибрагимовых лежит на собственнике спорного дома -Полевском городском округе, которое и приняло решение о сносе дома. Жилье должно быть предоставлено истцу вне очереди, благоустроенным применительно к условиям города Полевского, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечать установленным санитарным и иным требованиям. С учетом изложенного требования прокурора в интересах семьи Ибрагимова Р.М. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Суд полагает необходимым освободить стороны от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е шил: Исковые требования прокурора города Полевского в интересах Ибрагимова Р.М., Ибрагимова Р.Р., Черепановой Е.Р. и <данные изъяты> удовлетворить. Обязать Администрацию Полевского городского округа Свердловской области предоставить ФИО6 и членам его семьи : Ибрагимова Р.Р., Черепановой Е.Р. и <данные изъяты> вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Полевского городского округа Свердловской области равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и иным требованиям жилищного законодательства. Стороны от уплаты государственной пошлины освободить. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Полевской городской суд. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копи этого решения. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. Мотивированное решение изготовлено 22.07.2011года. Судья: