З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2011 года, Полевской городской суд Свердловской области в составе :

                                  председательствующего судьи Гончаровой ВИ

                                  при секретаре Обвинцевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 806 по иску прокурора города Полевского в интересах Гвоздевой Т.И., Гвоздева В.В., Гвоздева А.В. и Гвоздева А.В. к Администрации Полевского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

прокурор города Полевского Свердловской области в интересах Гвоздевой Т.И., Гвоздева В.В., Гвоздева А.В. и Гвоздева А.В. обратился в суд с иском к Администрации Полевского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, мотивируя свои доводы тем, что в прокуратуру г.Полевского обратилась Гвоздева Т.И., проживающая по адресу: <адрес изъят>, с просьбой об оказании помощи ей и членам ее семьи в получении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, поскольку дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Несмотря на это, Гвоздевой Т.И. и членам ее семьи жилое помещение, отвечающее санитарным и иным требованиям, Администрацией Полевского городского округа до настоящего времени не предоставлено. Бездействие Администрации Полевского городского округа влечет нарушение жилищных прав Гвоздевой Т.И. и членов ее семьи, создает опасность для жизни и здоровья указанных лиц, проживающих в жилом доме, признанном аварийном.

В судебном заседании истец- помощник прокурора города Полевского Бураков М.В. исковые требования и доводы заявления поддержал в полном объеме.

      Истец Гвоздева Т.И. исковые требования и доводы заявления поддержала в полном объеме, и суду пояснила, что квартира по <адрес изъят> в <адрес изъят> была предоставлена по ордеру в 1987 году. Квартира трехкомнатная, расположена на первом этаже. До нее комнаты в квартире были с подселением, каждый из жильцов вырыл ямы для хранения овощей. В весенний период после таяния снега и летом после дождей у нее в этих ямах вода. Дом стоит в низине, место болотистое, в квартире летом сырость. Фундамент отошел, пол холодный. Зимой дверь в квартиру промерзает, «снежные зайцы», набрасывают на двери фуфайки. Трубы отопления тонкие, оголены, утеплением их никто не занимается. Отопление в квартире имеется, но в квартире холодно, топят печь. Им вынесено предписание -убрать печи. Как они будут жить зимой без печки, сложно представить. Дом деревянный и оштукатурен. Штукатурка местами отошла, дерево прогнило, местами просто труха, задувает, зимой очень холодно. Воды нет, обрезали колонку у дома, и они вынуждены носить воду со значительного расстояния. Они несут расходы по содержанию дома и коммунальным услугам в размере 4000 рублей как за благоустроенное жилье, хотя условий никаких, ни воды, ни тепла, туалет на улице, в который жутко зайти. Они обращались с просьбой, хотя бы снизить цену за содержание жилья, но с ними никто не разговаривает. Дом признан аварийным, но для обеспечения безопасности Администрация ПГО ничего не делает. Проживание в таких условиях создает опасность для жизни и здоровья ее и членов ее семьи. Согласно плана Администрации ПГО отселение их семьи запланировано на декабрь 2013 года, она считает это нарушением ее жилищных и конституционных прав, в связи с чем, просит обязать ответчика обеспечить их жильем, отвечающим санитарным и иным требованиям.

      Истец Гвоздев А.В. исковые требования и доводы заявления и истца Гвоздевой А.В. поддержал в полном объеме и дополнил, что зимой в квартире очень холодно. Пар в квартире идет. Удобств никаких, туалет на улице, но в него не зайти, воду носят. Летом в квартире сырость. Дом гнилой, никто ничего в нем не ремонтирует. Они с отцом столбики поставили, чтобы крыльцо не рухнуло.

     Истцы Гвоздев В.В. и Гвоздев А.В. в судебное заседание не явились, представили заявления, согласно которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

     Ответчик- Представитель Администрации Полевского городского округа в судебное заседание не явился, хотя о дне слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно иска суду не представил.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения истцов, свидетелей, суд приходит к следующему:

     В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый иметь право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации- Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

-обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

-обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.1, 3,4 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации- По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации - Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

       В соответствии с ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации- Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации-Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

    Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации- Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

       В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации- Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

      Согласно Акта обследования помещения от "дата изъята"(л.д.12-13) и Заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания(л.д.14) -комиссия, назначенная Приказом ОМС «Управление муниципальным имуществом» ПГО произвела обследование многоквартирного <адрес изъят> в <адрес изъят>, детально указав все сведения о несоответствиях установленным требованиям и оценила техническое состояние дома, как аварийное и сделала вывод, что здание нуждается в сносе.

    Постановлением Главы Полевского городского округа от "дата изъята" №(л.д.15) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 Постановления предусмотрено произвести отселение жильцов, проживающих в указанном жилом доме, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Также предложено создать рабочую группу по отселению жильцов из указанного дома. Рабочей группе, в срок до "дата изъята" необходимо разработать и представить на утверждение Главе Полевского городского округа план мероприятий по отселению жильцов из жилого дома.

Согласно Плана по отселению граждан, проживающих в жилом <адрес изъят> в <адрес изъят> (л.д.22-23) срок окончания необходимых мероприятий по отселению граждан, в том числе жильцов <адрес изъят> Гвоздевых определен на декабрь 2013 года.

     Согласно ордера № от "дата изъята"(л.д.9) он выдан Гвоздевой Т.И. на семью из 4 человек: она, Гвоздев В.В.- муж, Гвоздев А.В.- сын, Ш.- сын, на право занятия квартиры по адресу: <адрес изъят>.

     Согласно справки ООО «Южное коммунальное предприятие» (л.д.7) на "дата изъята" по адресу: <адрес изъят> зарегистрированы: Гвоздев В.В. с "дата изъята", Гвоздев А.В. сын с "дата изъята", Гвоздев А.В. -сын с "дата изъята".

    Свидетель 1. суду пояснил, что с Гвоздевой знаком по соседству, он проживает в <адрес изъят> в <адрес изъят> находится в плачевном состоянии, видны прогнившие бревна, штукатурка отваливается, оконные рамы прогнили, с отоплением проблема, изоляция на трубах отсутствует. Видел, что бревна опорные сгнили, вода в подвале стоит, в квартире сырость, считает, что в таких условиях проживать опасно для жизни и здоровья граждан.

    Свидетель 2. суду пояснила, что она проживают в <адрес изъят> в <адрес изъят>. Дом 8-ми квартирный, фактически проживает 5 семей. Дом стоит на болоте, постоянно подходит вода, весной от таяния снега, летом после дождей, в результате фундамент разваливается. Дом сырой, зимой очень холодно, стены промерзают, шторы на окнах колышутся от ветра, оплачивая за отопление, они вынуждены покупать дрова и топить печь, хотя есть предписание «убрать печь», если они уберут печь, в квартире будет очень холодно, поскольку на протяжении длительного времени теплотрасса оголена, ее не изолируют. Снаружи видно, что деревянные стены дома сгнили, подушки у дома подгнившие. Штукатурка набухшая. Дом находится в аварийном состоянии и проживать в нем опасно.

На представленных суду фотографиях в количестве 13 штук наглядно видны имеющиеся разрушения на <адрес изъят> в <адрес изъят>.

Согласно эфирной справки ООО «11 канал»-"дата изъята" в программе «Новости» был показан сюжет о <адрес изъят>, конкретно показан видеоряд: разрушенный фундамент, отсутствие санитарных условий, водоснабжения, разруха в подъезде, обвалившиеся крылечки подъездов.

    Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации- гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, судом установлено, что Жилищные права Гвоздевой Т.И., Гвоздева В.В., Гвоздева А.В., Гвоздева А.В., проживающих в <адрес изъят> в <адрес изъят>, признанном аварийным и подлежащим сносу нарушены. Постановлением Полевского городского округа от "дата изъята" дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, Гвоздева Т.И. и члены ее семьи относятся к категории граждан, которым законом жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Данным постановлением было принято решение по отселению жильцов из указанного дома, предлагалось в срок до "дата изъята" разработать и представить на утверждение главе ПГО план мероприятий по отселению жильцов из указанного дома. Согласно представленного плана отселение жильцов аварийного дома по указанному выше адресу назначено на декабрь 2013 года, данный срок не может быть признан разумным. В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ Гвоздевой Т.И. и членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

При этом необходимо отметить, что указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди(список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую либо очередь.

    Гвоздевым жилье должно быть предоставлено вне очереди, поскольку их жилье, расположенное в доме, собственником которого является Полевской городской округ, признано непригодным для проживания, и принято решение о его сносе.

Согласно информации Полевского городского округа на имя прокурора(л.д.16) указаны причины непереселения жильцов <адрес изъят> в <адрес изъят>- отсутствие финансовых средств на строительство жилья или приобретения на вторичном рынке для переселения граждан.

Однако, по мнению суда, отсутствие финансовых средств не может быть признано уважительной причиной нарушения жилищных прав семьи Гвоздевой Т.И. Согласно статьи 17 Конституции РФ- в Российской Федерации признаются и гарантируются права человека и гражданина. В данном случае, бездействие администрации Полевского городского округа, на которую Конституцией РФ и Жилищным кодексом РФ возложена обязанность создавать условия для осуществления прав на жилище, создает опасность для жизни и здоровья семьи Гвоздевой Т.И., проживающих в жилом доме, признанном аварийным.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ» об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также его сохранность относится к вопросам местного значения и должны решаться администрацией Полевского городского округа. Таким образом, обязанность по предоставлению жилья семье Гвоздевых лежит на собственнике спорного дома -Полевском городском округе, которое и приняло решение о сносе дома. Жилье должно быть предоставлено истцу вне очереди, благоустроенным применительно к условиям города Полевского, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечать установленным санитарным и иным требованиям.

С учетом изложенного требования прокурора в интересах семьи Гвоздевой Т.И. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым освободить стороны от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е шил:

Исковые требования прокурора города Полевского в интересах Гвоздевой Т.И., Гвоздева В.В., Гвоздева А.В. и Гвоздева А.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию Полевского городского округа Свердловской области предоставить Гвоздевой Т.И. и членам ее семьи : Гвоздева В.В., Гвоздеву А.В. и Гвоздеву А.В. вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Полевского городского округа Свердловской области равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и иным требованиям жилищного законодательства.

Стороны от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копи этого решения.

    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

    Мотивированное решение изготовлено 22.07.2011года.

                                          Судья: