Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 года Судья Полевского городского суда Свердловской области Лоскутова Н.С., при секретаре Чупруновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-381 по иску Колпакова ТН к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Истец Колпакова ТН обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, об обязании отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области № от "дата изъята" об отказе в установлении пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с "дата изъята" В обоснование иска Колпакова Т.Н. указала, что "дата изъята" она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как медицинский работник в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако, ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области своим решением № от "дата изъята" отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ был мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа - 30 лет на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - ординатором муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - специалистом муниципального предприятия «Детский аллерго - дерматологический санаторий». Исключение данных периодов из специального трудового стажа на соответствующих видах работ и как следствие отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным. В ходе судебного заседания истец Колпакова Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в спорные периоды она занималась лечебной деятельностью: осуществляла обследование больных, диагностировала больных, назначала им анализы, исследования, устанавливала соответствующий курс лечения, контролировала ход лечения, заполняла в установленном порядке медицинские документы: истории болезни, регистрационные журналы, листы назначений. Название организационно-правовой формы - муниципальное предприятие - и для Полевской инфекционной больницы, и для Полевского детского аллерго - дерматологического санатория носило формальный характер, поскольку задачами и направлениями деятельности указанных учреждений в рассматриваемый период было осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи детскому и взрослому населению города Полевской, обеспечение госпитализации, консультативно-диагностической и лечебно-профилактическую помощи больным. При этом их деятельность не носила коммерческого характера, осуществлялась на основе бюджетного финансирования. Органы управления и организационная структура того и другого лечебного учреждения находилась в непосредственном ведении органа управления здравоохранением. Границы района обслуживания, контингент и численность населения, обслуживаемого данными учреждениями, устанавливались соответствующими органами здравоохранения. Организация труда медицинского персонала в данных больницах предусматривала соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Характер деятельности Полевской инфекционной больницы и Детского аллерго - дерматологического санатория в рассматриваемый период был тождественен характеру и направлениям деятельности медицинского учреждения. Постановлением Главы администрации «город Полевской» № от "дата изъята" муниципальное предприятие «Полевская инфекционная больница» вновь реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Полевская инфекционная больница». "дата изъята" муниципальное предприятие «Полевской детский аллерго - дерматологический санаторий» переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Полевской детский аллерго - дерматологический санаторий», при этом и цели, и задачи деятельности указанных учреждений не изменились. Представитель заявленного к участию в деле в качестве третьего лица Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» в суд не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, отзыва относительно предмета спора суду не представил. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области Кашина А.А., действующая по доверенности от "дата изъята", исковые требования не признала и суду пояснила, что Колпакова Т.Н. осуществляла свою трудовую деятельность в оспариваемые периоды не в учреждениях здравоохранения, а в иных учреждениях, наименование и вид которых не предусмотрены соответствующими Списками. Периоды работы медицинских работников, протекавших в организациях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как законодателем определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Заслушав объяснения истца Колпаковой Т.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области Кашиной О.Г., показания свидетелей Кропотовой Н.А., Савельевой Л.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 во исполнение ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В судебном заседании установлено, что "дата изъята" истец Колпакова Т.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от "дата изъята" в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Колпаковой Т.Н. было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Установленная указанным решением № от "дата изъята" продолжительность стажа на соответствующих видах работ Колпаковой Т.Н. составила <данные изъяты>. При этом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы Колпакова ТН с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - ординатором муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - специалистом муниципального предприятия «Детский аллерго - дерматологический санаторий». Мотивируя причины не включения указанных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, ответчик указывает, что зачету в специальных трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежит деятельность только в учреждениях здравоохранения. В то время как истец в спорные периоды работала в Полевской инфекционной больнице и Детском аллерго - дерматологическом санатории иной организационно правовой формы - муниципальное предприятие. Проверяя обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении Колпаковой Т.Н. трудовой пенсии по старости досрочно, и наличие у последней права на назначение такой пенсии, суд установил, что истец Колпакова ТН работала с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - ординатором муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - специалистом муниципального предприятия «Детский аллерго - дерматологический санаторий». В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из представленных суду документов следует, что "дата изъята" Полевская инфекционная больница на основании постановления Главы администрации города Полевского от "дата изъята" № зарегистрирована как юридическое лицо - муниципальное предприятие. Инфекционная больница имела Устав, определяющий ее назначение, порядок работы, структуру управления и должностные инструкции персонала, в своей деятельности руководствовалась действующим законодательством по здравоохранению и труду, приказами и указаниями вышестоящего органа управления здравоохранением, вела учет и представляла отчеты о своей деятельности по формам и в сроки, установленные органами здравоохранения. Организация труда в Полевской инфекционной больнице предполагала соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Согласно уставу МП Полевская инфекционная больница основными видами деятельности и задачами Полевской инфекционной больницы являлось: оказание лечебно-профилактической помощи, организация ухода за инфекционными больными, участие в проведении лечебно-профилактических и организационно-методических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности от инфекционных болезней в районе обслуживания. Госпитализация больных в инфекционную больницу осуществляется по направлению амбулаторно-поликлинических учреждений, стационаров различного профиля скорой и неотложной помощью и при обращении больных в приемное отделение. Инфекционная больница имела следующие структурные подразделения: приемное (боксированное) отделение; боксированные отделения для госпитализации больных с различными видами инфекций; отделения (палаты) для больных с одним видом инфекции; отделение (палаты) реанимации и интенсивной терапии; вспомогательные лечебно-диагностические отделения (кабинеты): консультативно-диагностический, физиотерапевтический, рентгенодиагностический; клиникодиагностическую лабораторию и т.д., находилась в непосредственном ведении органа управления здравоохранением. Границы района обслуживания, контингент и численность населения, обслуживаемого инфекционной больницей, устанавливаются соответствующими органами здравоохранения. Из объяснений истца Колпаковой Т.Н. следует и подтверждается показаниями свидетеля Савельевой Л.В., что в рассматриваемый период,с "дата изъята" по "дата изъята", инфекционная больница (отделение) являлась специализированным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим госпитализацию, консультативно-диагностическую и лечебно-профилактическую помощь инфекционным больным, имела в своем распоряжении определенную территорию, здание, оборудование, специальные средства, была предназначена как для больных с различными инфекциями, для госпитализации больных различных возрастов. При этом истец Колпакова Т.Н. окончила высшее медицинское учебное заведение, была назначена на должность врача - ординатора приказом по учреждению, в своей работе руководствовалась должностной инструкцией. В функциональные обязанности истца в спорный период входила работа по обследованию взрослых инфекционных больных и детей с любой паталогией, поступающих в больницу, диагностика заболевания, оценка состояния больного в соответствии со стандартом медицинской помощи, лечение заболевания, ведение медицинской документации в установленном порядке, руководство работой среднего и младшего медицинского персонала, проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, соблюдает принципов врачебной этики. Постановлением Главы администрации «Город Полевской» № от "дата изъята" муниципальное предприятие «Полевская инфекционная больница» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Полевская инфекционная больница». При этом из представленных суду документов следует, что основные задачи и направления деятельности, структура, также как и функциональные обязанности Полевской инфекционной больницы в связи с переименованием организационно-правовой формы больницы не изменились. С "дата изъята" детский санаторий № Полевской Центральной городской больницы на основании постановления Главы администрации города Полевского от "дата изъята" № реорганизован в Муниципальное предприятие «Детский аллерго - дерматологический санаторий». Из объяснений истца Колпаковой Т.Н. и показаний свидетеля Кропотовой Н.А. следует, что детский аллерго - дерматологический санаторий в рассматриваемый период являлся профильной медицинской организацией, предназначенной для выявления и лечения у детей патологии аллерго - дерматоз, в структуре которой предусматривались: приемное отделение; стационар круглосуточного пребывания; дневной стационар; диагностическая лаборатория; кабинет физиотерапевтических методов лечения; амбулаторно-поликлиническое отделение и т.д. В функциональные обязанности врача - специалиста Колпаковой Т.Н. в рассматриваемый период входило оказание специализированной медицинской помощи и диспансерное наблюдение детей - больных распространенными, тяжелыми формами дерматозов, в том числе с патологией внутренних систем организма. В частности, врач - специалист Колпакова Т.Н. устанавливала диагноз и проводила все необходимые лечебно - профилактические мероприятия в соответствии с установленными стандартами, производила взятие клинического материала для лабораторных исследований, интерпретировала полученные результаты, оценивала тяжесть состояния больного, определяла объем необходимой первой и неотложной помощи и оказывала ее, составляла обоснованный план лечения, выявляла возможные осложнения лекарственной терапии, вносила необходимую коррекцию в план лечения при отсутствии эффекта или развитии осложнений, определяла сроки и виды реабилитации, потребность в диспансеризации, составляла комплексный план диспансерных мероприятий, вела медицинскую, учетную и отчетную документацию, организовывала и контролировала работу среднего медицинского персонала, составляла отчет о проведенной работе и проводила анализ ее эффективности. С "дата изъята" муниципальное предприятие «Детский аллерго - дерматологический санаторий» на основании Постановления Главы администрации города Полевского от "дата изъята" № перерегистрирован в муниципальное учреждение здравоохранения «Полевской детский аллерго - дерматологический санаторий» Согласно справке МУЗ ЦГБ от "дата изъята" № за весь период работы Колпакова Т.Н. работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством. Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - ординатором муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - специалистом муниципального предприятия «Детский аллерго - дерматологический санаторий» суд считает, что наименование организационно - правовой формы, отличной от учреждения, само по себе, не может являться основанием для исключения спорных периодов работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что условия и характер профессиональной деятельности Колпаковой Т.Н. в муниципальном предприятии «Полевская инфекционная больница» и в муниципальном предприятии «Детский аллерго - дерматологический санаторий» после перерегистрации данных организаций в муниципальные учреждения здравоохранения не отличались иными условиями и характером профессиональной деятельности, занимались лечебной деятельностью и по своему профилю соответствовали профилю учреждения, предусмотренного Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата изъята" №. Системное толкование подпункта 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности или наименования учреждения, а суть осуществляемой деятельности. Оценивая характер труда истца, специфику и особенности функционирования Полевской инфекционной больницы, Полевского детского аллерго - дерматологического санатория в рассматриваемый период суд считает, что спорные периоды работы истца с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - ординатором муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - специалистом муниципального предприятия «Детский аллерго - дерматологический санаторий» с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в связи с осуществлением лечебной деятельности. При зачете спорных период в специальный трудовой стаж, продолжительность стажа на соответствующих видах работ Колпаковой Т.Н. на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составит в льготном исчислении более 30 лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поскольку на момент обращения за назначением пенсии по старости, по состоянию на "дата изъята", Колпакова Т.Н. имела требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, суд считает возможным обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области решение об отказе в установлении пенсии № от "дата изъята" отменить и назначить Колпаковой Т.Н. пенсию с момента обращения за ее назначением, с "дата изъята" Р Е Ш И Л: Исковые требования Колпакова ТН удовлетворить. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области решение № от "дата изъята" об отказе в установлении пенсии отменить. Зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Колпаковой ТН с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - ординатором муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», с "дата изъята" по "дата изъята" врачом - специалистом муниципального предприятия «Детский аллерго - дерматологический санаторий» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "дата изъята" Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. Мотивированное решение изготовлено "дата изъята" Судья Лоскутова Н.С.