Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2011 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Лоскутова Н.С., при секретаре Чупруновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-382 по иску Килиной ГД к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

Р Е Ш И Л:

Истец Килина Г.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска Килина Г.Д. указала, что "дата изъята" она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от "дата изъята" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с "дата изъята" по "дата изъята" ( 2-0-0) руководителем кружка <адрес изъят> Дома пионеров; с "дата изъята" по "дата изъята" (0-11-24) руководителем кружка в центре детского и юношеского творчества <адрес изъят>; с "дата изъята" по "дата изъята" (3-9-16) руководителем кружка в <данные изъяты> центре детского творчества. Считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем просит включить данные периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить пенсию со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В ходе судебного заседания истец Килина Г.Д. исковые требования поддержала и суду пояснила, что, работая руководителем кружка в период с "дата изъята" по "дата изъята" в <адрес изъят> Доме пионеров; с "дата изъята" по "дата изъята" в центре детского и юношеского творчества <адрес изъят>; с "дата изъята" по "дата изъята" в Бажовском центре детского творчества, она выполняла должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, что подтверждает тождественность характера трудовой деятельности в названных должностях и дает право на включение спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель истца Кустышев М.Н., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца Килиной Г.Д., суду пояснил, что работа Килиной Г.Д. в должности руководитель кружка в спорные периоды по своим функциональным обязанностям тождественна функциям должности, которая предусмотрена в Списке под названием «педагог дополнительного образования» и подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ОМС Управление образованием Полевского городского округа, заявленного к участию в деле в качестве третьего лица, в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, отзыва относительно предмета спора суду не представил.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Полевском Свердловской области юрисконсульт Кашина А.Г., действующая по доверенности от "дата изъята", исковые требования не признала и суду пояснила, что оспариваемые периоды работы не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку должность «руководитель кружка» не предусмотрена ни действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "дата изъята" №, ни ранее действовавшими Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "дата изъята" №, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата изъята" №. При этом оснований для установления тождества выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» и функциональных обязанностей «педагога дополнительного образования» не имеется. Кроме того, даже при условии включения оспариваемых периодов в педагогический стаж - продолжительность педагогического стажа Килиной Г.Д. по состоянию на "дата изъята" составит лишь 15 лет 03 месяца и 07 дней при необходимом стаже 16 лет 08 месяцев.

Заслушав объяснения истца Килиной Г.Д., представителя истца Кустышева М.Н., представителя ответчика Кашиной А.Г., показания свидетелей Ананьевой Е.А., Калугиной П.П., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Килина Г.Д. в период с "дата изъята" по "дата изъята" (2 года) работала руководителем кружка <адрес изъят> Дома пионеров; в период с "дата изъята" по "дата изъята" (11 месяцев 24 дня) работала руководителем кружка в центре детского и юношеского творчества <адрес изъят>; в период с "дата изъята" по "дата изъята" (3 года 9 месяцев 16 дней) работала руководителем кружка в <данные изъяты> центре детского творчества.

"дата изъята" истец Килина Г.Д. обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области от "дата изъята" № Килиной Г.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом продолжительность стажа Килиной Г.Д. на соответствующих видах работ, принятого ответчиком к зачету, составила 08 лет 05 месяцев 21 день. Не приняты к зачету период работы Килиной Г.Д. с "дата изъята" по "дата изъята" (2 года) руководителем кружка <адрес изъят> Дома пионеров; период работы Килиной Г.Д. с "дата изъята" по "дата изъята" (11 месяцев 24 дня) руководителем кружка в центре детского и юношеского творчества <адрес изъят>; период работы Килиной Г.Д. с "дата изъята" по "дата изъята" (03 года 09 месяцев 16 дней) руководителем кружка в Бажовском центре детского творчества, общей продолжительностью 06 лет 09 месяцев 10 дней.

Полагая, что спорный период подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной пенсии, истец Килина Г.Д. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Из объяснений истца Килиной Г.Д. следует, что она имеет среднее педагогическое образование, окончила Свердловское областное культурно-просветительное училище по специальности руководитель народного хора, в оспариваемые периоды руководила кружками фольклорного творчества. В ее обязанности входило: формирование творческого коллектива, организация образовательного процесса по фольклору, развитие творческих способностей детей, участие с коллективами учащихся в концертных и иных массовых мероприятиях. С целью организации образовательного процесса она вела журналы учета кружковой работы, в котором отмечались посещаемость занятий кружка, фамилии и имена детей, посещающих занятия, тема занятия, сведения о родителях. Подчинялась в своей работе директору учреждения дополнительного образования.

Свидетели Ананьева Е.А. и Кулагина П.П., допрошенные по ходатайству истца подтвердили, что в период с 1992 г. по 1996 г. Килина Г.Д. работала руководителем кружка в Бажовском центре детского творчества, обучала детей фольклору, развивала творческие способности каждого ребенка, готовила коллективы детей к участию в концертах и других массовых мероприятиях. При этом должностные обязанности Килиной Г.Д. в указанный период были схожи с должностными обязанностями педагога дополнительного образования.

Между тем, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Вопреки доводам истца Килиной Г.Д., в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается не любая педагогическая деятельность, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Суд также не может согласиться с доводами представителя истца Кустышева М.Н. о возможности установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Килиной Г.Д. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Килиной Г.Д. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с "дата изъята".

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Килиной Г.Д. в период с "дата изъята" по "дата изъята" (2 года) руководителем кружка <адрес изъят> Дома пионеров; работа Килиной Г.Д. в период с "дата изъята" по "дата изъята" (11 месяцев 24 дня) руководителем кружка в центре детского и юношеского творчества <адрес изъят>; работа Килиной Г.Д. в период с "дата изъята" по "дата изъята" (03 года 09 месяцев 16 дней) руководителем кружка в <данные изъяты> центре детского творчества, могла быть зачтена в специальный стаж работы Килиной Г.Д. только в том случае, если бы по состоянию на "дата изъята" истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Между тем на 1 января 2001 года специальный стаж истца даже с учетом оспариваемых периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев - 15 лет 03 месяца 07 дней.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии, по состоянию на 08.02.2011 г. истец Килина Г.Д. не выработала стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности. С учетом этого решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области № от "дата изъята" об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, и в удовлетворении исковых требований Килиной Г.Д. надлежит отказать в полном объеме.

руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Килиной ГД к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено "дата изъята"

Судья                                                                                                                Лоскутова Н.С.