РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июля 2011 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гончаровой В.И., при секретаре Ивановой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1 июля807 по иску Новикова К.Н. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области о возмещении ущерба, УСТАНОВИЛ: Новиков К.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области о возмещении ущерба, мотивируя свои доводы тем, что он, как сотрудник пожарной охраны органов внутренних дел, получивший в связи с исполнением служебных обязанностей травму, исключившую для него возможность дальнейшего прохождения службы, имеет право на выплату единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета. Приказом начальника Главного Управления МЧС Росси по Свердловской области от "дата изъята" №нс он уволен по пункту «З» части первой статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. 24.11.2010года он подал на имя начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области письменное заявление о возмещении вреда с приложением необходимых документов о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии с Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели(смерти) или причинения увечья сотруднику ОВД. Указанное заявление должно было быть рассмотрено в течение 15 дней, то есть до 10.12.2010года. Однако до настоящего времени единовременное пособие не выплачено, исходя из представленного расчета, просит взыскать единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 399180 рублей. Ответчик без установленных законом, иными правовыми актами оснований уклоняется от выплаты полагающихся ему денежных средств и обязан уплатить начисленные на указанную сумму проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда ответчик узнал или должен был узнать о неосновательности удержания денежных средств, в данном случае с 10.122010года, в связи с чем, просит взыскать в соответствии со ст.395 ГК РФ проценты в размере 15789,80 рублей. Также расходы за оказание юридической помощи в размере 1000 рублей и судебные издержки по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 631, 60 руб. В судебном заседании истец Новиков К.Н. исковые требования и доводы заявления поддержал в полном объеме и суду дополнил, что 12.07.2001года он получил тяжелую травму левой голени. Согласно заключения по результатам расследования получения указанной травмы было установлено, что она получена с исполнением служебных обязанностей. Он полтора года находился на лечении. По состоянию здоровья его признали не годным к службе в должности начальника караула пожарной части и он был переведен на должность инспектора ГПН. В сентябре 2010 года он подал рапорт на увольнение со службы, но уволен был только 22.11.2010года, поскольку проходил освидетельствование военно-врачебной комиссией, а также собирал пакет документов для оформления единовременного пособия. Весь пакет был собран и передан им ответчику. Согласно штампа документы получены ответчиком 24.11.2010года. Порядок сбора документов он не нарушал, выполнял рекомендации отдела кадров по сбору документов. Ответчик- представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области Рублева Е.Д. по доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что фактическое право на получение единовременного пособия они не отрицают. Однако, в соответствии с п.3 Приказа МВД №805 сотрудник для возмещения причиненного ему телесного повреждения, иного повреждения здоровья подает рапорт на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит службу, то есть заявление подается в период работы и работа по рассмотрению данного заявления идет в ходе увольнения, поскольку собранные документы рассматриваются специальной комиссией. По результатам рассмотрения издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат. Новиков же был уволен 23.11.2010года, а заявление на выплату пособия впервые написал 24.11.2010года. После издания приказа об увольнении отсутствовали основания для рассмотрения вопроса о выплате Новикову пособия. Кроме того, в настоящее время Закон «О милиции» отменен, аналогичная норма, имеющаяся в Федеральном законе «О полиции» на сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России не распространяется. Приказ МВД РФ №805 предусматривает только порядок данных выплат, и применялся в системе МЧС России только совместно со статьей 29 Закона «О милиции». Данный факт также послужил основанием для отказа в выплате. Считает требования истца незаконными и просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, суд пришел к следующему. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», статьей 5.8 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба представляет собой особый вид государственной службы, осуществляемой в публичных интересах: для обеспечения безопасности личности, общества, государства. Сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семейнаходятся под защитой государства. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты и льготы. Согласно ст. 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности, то есть данная норма закона предполагает выплату государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудника государственной противопожарной службы при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц, как причинителей этого вреда. В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. В силу ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны. Это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью сотрудника государственной противопожарной службы в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Если же вина государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотрудника милиции отсутствует, обязанность по его возмещению по указанным в данной главе основаниям на государство не возлагается. Согласно п.»З» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации(действовавшей на момент увольнения Новикова)- Сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: по ограниченному состоянию здоровья. Согласно п.2.8. Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (с изменениями от 11 января 2001 г., 27 февраля 2003 г.), утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года №805: Под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается: в) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа внутренних дел; Согласно п.п.3, 4,5 указанной Инструкции- Сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного ему телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо его имуществу подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу. Рапорт (заявление) о выплате единовременных пособий или сумм в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после их поступления в орган внутренних дел. Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел. Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД, образовательных учреждений МВД России. По результатам рассмотрения начальником органа внутренних дел издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат. Согласно п.6. Инструкции- При исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58Положения о службе). Согласно п. 19 Инструкции- Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения). Обстоятельства получения Новиковым К.Н. травмы установлены: - Актом о несчастном случае на производстве( л.д.12), согласно которого установлены обстоятельства несчастного случая, а именно 12.07.2001года в 10:55 на соревновании по плану 4 райсовета «Динамо» УГПС ГУВД Свердловской области по пожарно-прикладному спорту среди подразделений Екатеринбургского куста, при преодолевании бума 100 метровой полосы с препятствиями для пожарных, Новиков К.Н. оступился и потеряв равновесие упал с бума на левую ногу и получил оскольчатый перелом костей левой голени; - Заключением служебной проверки( л.д.11), которой установлено, что несчастный случай связан с исполнением служебных обязанностей; -Справкой №(л.д.13), согласно которой Новиков К.Н. находился на амбулаторном9стационарном) лечении с "дата изъята" по "дата изъята" по поводу многооскольчатого, внутрисуставного перелома дистального эпиметафиза костей левой голени. Военная травма( заключение служебной проверки от "дата изъята"); -Справкой №(л.д.14) согласно которой новиков К.Н. освидетельствован в ВВК ГУВД Свердловской области с 31.05. по "дата изъята" и согласно расписания болезней «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в должности начальника караула пожарной части. Годен к службе в должности инспектора ГПН. -Справкой № от "дата изъята"(л.д.15) в страховую компанию для решения вопроса о выплате страховой суммы в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». Согласно выписки из приказа Начальника главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (л.д.10) от "дата изъята" №нс- Новиков К.Н. в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «З» части первой статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) "дата изъята". Согласно заявления(л.д.6) 24.11.2010года Новиков обратился с заявлением о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в связи с увольнением из Государственной противопожарной службы МЧС России по ограниченному состоянию здоровья. К заявлению им приложен пакет документов для оформления данного пособия. Согласно Свидетельства о болезни № от "дата изъята"(л.д.8-9) госпитальной военно-врачебной комиссией Госпиталя МСЧ ГУВД по Свердловской области проведенной по распоряжению начальника ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий по Свердловской области (направление № от "дата изъята") освидетельствован Новиков К.Н.. Отмечено, что заболевание получено в период военной службы и признан «В»-ограниченно годен к военной службе. "дата изъята" Госпитальной военно-врачебной комиссией (л.д.7)Новикову К.Н. выдана справка № для оформления документов на выплату единовременного пособия в соответствии с приказом МВД России от "дата изъята" №(с изменениями и дополнениями). Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что Новиков К.Н. в периодосуществления служебной деятельности получил телесное повреждение в редакции «военная травма», причинная связь данной травмы установлена материалами дела. Заключением госпитальной военно-врачебной комиссии госпиталя МСЧ ГУВД по Свердловской области от "дата изъята" Новиков К.Н. признан «В» ограниченно годен к военной службе. Из органов Государственной противопожарной службы МЧС России Новиков К.Н. уволен с "дата изъята" по пункту «З» части первой статьи 58 ФЗ «О милиции». Доказательств того, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего ответчик не представил, как не представил и доказательств наличия грубой неосторожности в действиях потерпевшего. В соответствии с изложенным у истца возникло право на получение единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999года №805. Месячное денежное содержание на день увольнения Новикова К.Н. со службы состоит из месячного оклада по занимаемой должности- 3993 руб. и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием-2660 рублей. Данные суммы подтверждаются денежным аттестатом № за подписью начальника ГУ и главного бухгалтера(л.д.16). Сумма месячного денежного содержания составляет 6653руб. х60( 12 мес.х5)= 399180 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика. Доводы представителя ответчика о том, что истцом нарушена процедура подачи заявления о взыскании единовременного пособия и то, что Закон «О милиции» утратил силу, а Приказ МВД РФ№805 предусматривающий прядок выплат, применяется только совместно со статьей 29 Закона «О милиции» по мнению суда несостоятельны. Согласно п.3 Инструкции- Сотрудник для возмещения причиненного вреда подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу. Согласно п. 10 Инструкции- Исковая давность на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба не распространяется. При обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года. Таким образом, это право лица подать заявление, как в период прохождения службы, так и после увольнения. Истец представил с заявлением весь пакет документов. В течение 15 дней ответчиком должен был рассмотреть вопрос о выплате единовременного пособия. Однако, ответчик в нарушение требований Закона заявление истца не рассмотрел. Истец уволен в соответствии с действующим Законом «О милиции», который утратил силу только с 01 марта 2011года. Согласно ст.4 Гражданского кодекса РФ- акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Поскольку право на получение единовременного пособия у Новикова возникло в период действия Закона «О милиции», следовательно и должны быть применены данные нормы Закона. Кроме того, возмещение вреда регламентируются иными нормами Закона, приведенными выше, также Инструкция, утвержденная Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года №805 до настоящего времени действует. В соответствии со ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации- за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Истец обратился с заявлением о выплате единовременного пособия после увольнения "дата изъята", ответчик должен был рассмотреть заявление в течение 15 дней и принять решение по нему. В настоящее время представитель ответчика утверждает, что истцом не были представлены подлинники документов, однако документы истцу не были возвращены, требование о предоставлении подлинников к нему не предъявлялось, не был продлен срок рассмотрения заявления, хотя ответчику было достоверно известно, что истец собирает документы для оформления единовременного пособия еще до увольнения, об этом свидетельствует заключение военно-врачебной комиссии, согласно которой Новиков проходил освидетельствование по направлению начальника ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных последствий. В течение восьми месяцев ответчиком не принято решение по заявлению Новикова. В данном случае имеет место невыплата денежных средств -по возмещению вреда, поскольку единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания выплачивается именно за полученное телесное повреждение. На основании изложенного подлежат взысканию и проценты за неисполнение денежного обязательства по возмещению вреда. Сумма задолженности -399189руб., количество дней просрочки 178( день подачи заявления 24.11.2010года+15 дней(срок рассмотрения заявления), то есть с 10.12.2010года по 06.06.2011года -на день подачи заявления). Ставка рефинансирования Центробанка РФ-8%. Сумма процентов составит 15789, 80 рублей, которая подлежит взысканию. В силу ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации- правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. В соответствии со ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Ответчик не представил суду убедительных и достоверных доказательств в обоснование своих возражений по иску. Ответчик просит возместить судебные издержки по оплате услуг юриста по составлению заявления в размере 1000 рублей и по оплате государственной пошлины. В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации-стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Требования истца подтверждаются договором оказания юридических услуг по составлению искового заявления к ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных последствий о возмещении ущерба(л.д.20), квитанцией об оплате данной услуги в размере 1000 рублей(л.д.д.21), квитанцией об оплате госпошлины в размере 631, 60 руб.(л.д.5). Указанные издержки подлежат взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Новикова К.Н. удовлетворить. Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в пользу Новикова К.Н. 416600(четыреста шестнадцать тысяч шестьсот) рублей 60 коп., из них: -единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 399180 (триста девяносто девять тысяч сто восемьдесят)рублей; -проценты в соответствии со ст.395 Гражданского кодекса РФ в размере 15789 рублей; -судебные издержки по оплате юридических услуг по составлению заявления в размере 1000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 631, 60 рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Полевской городской суд со дня принятия судом решения в окончательной форме. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. Мотивированное решение изготовлено 27.07.2011 года. Судья: