Решение в окончательной форме

принято 25 апреля 2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской         18 апреля 2011 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-506/2011 по иску Силина В.Ю., Широковой Н.А. и Плотниковой Л.А. к Главе Полевского городского округа об оспаривании постановления Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка» и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Силин В.Ю., Широкова Н.А. и Плотникова Л.А. обратились в суд с иском к Главе Полевского городского округа об оспаривании постановления Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка» и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность, мотивируя это тем, что являются сособственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в <адрес изъят>. Они обратились к Главе Полевского городского округа с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка под существующим домовладением. Постановлением Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № в предоставлении участка в собственность им было отказано. Основанием для отказа послужило то, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зона открытого акционерного общества «Полевской криолитовый завод», а потому в таких зонах пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/21.1.120003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов», запрещено размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Истцы полагают, что постановление Главы Полевского городского округа является незаконным, поскольку нарушает право истцом на исключительное право приватизации земельного участка. Действующее законодательство не содержит запрета на предоставление в собственность земельных участков, находящихся в санитарно-защитной зоне предприятий, под существующими домовладениями. В связи с этим просит признать незаконным постановление Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № и обязать Главу Полевского городского округа предоставить им земельный участок, расположенный в <адрес изъят>, в собственность.

В судебное заседание истцы не явились, будучи извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Представитель истца Нифонтова Т.Н. иск и доводы искового заявления подержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

На основании пункта 10 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, Главой Полевского городского округа "дата изъята" принято постановление №, которым Силину В.Ю., Широковой Н.А. и Плотниковой Н.А. отказано в предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2813 м2, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес изъят>. Основанием для принятия такого решения явилось то, что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне открытого акционерного общества «Полевской криолитовый завод», где запрещено размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, согласно пункту 5.1. СанПиН 2.2.1/21.1.120003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов. Это обстоятельство подтверждается копией названного постановления (л.д. 14).

Согласно справке филиала СОГУП «Областной Центр недвижимости» Полевское БТИиРН от "дата изъята" (л.д. 9), Силин В.Ю., Широкова Н.А. и Плотникова Л.А. являются сособственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в <адрес изъят>.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории (л.д. 12), земельный участок, расположенный <адрес изъят>, имеет особые условия его использования: до пруда Северский - 183 м., санитарно-защитная зона от Полевского криолитового завода.

Пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В настоящее время каких-либо ограничений для предоставления участка в собственность в соответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно пункту 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, … и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Как следует из п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок ограничен в обороте.

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19 июня 2007 года) земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Согласно пункту 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.

В силу статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В материалах дела имеется справка территориального отдела Управления Федеральной регистрационной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят> от "дата изъята" №, согласно которой земельный участок, расположенный в <адрес изъят>, находится во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения (около 183м от уреза воды пруда Северский, образованного плотиной на р. Северушка - притоке р. Чусовая - источника хозяйственно-питьевого водоснабжения Екатеринбургского промузла).

Согласно имеющегося в деле кадастрового паспорта земельного участка, расположенного в <адрес изъят>, от "дата изъята" этот земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, установленных органами местного управления, для указанного участка не зарегистрировано, в том числе данный земельный участок не является ограниченным в гражданском обороте.

Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в ходе рассмотрения дела не установлено. В связи с этим суд считает, что постановление Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка Силину В.Ю., Широковой Н.А., Плотниковой Л.А.» следует признать незаконным и обязать Главу Полевского городского округа устранить допущенные нарушения

путем принятия постановления о предоставлении истцам испрашивавшегося ими земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Силина В.Ю., Широковой Н.А. и Плотниковой Л.А. удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка Силину В.Ю., Широковой Н.А., Плотниковой Л.А.».

Обязать Главу Полевского городского округа устранить допущенные нарушения прав Силина В.Ю., Широковой Н.А. и Плотниковой Л.А. путем принятия постановления о предоставлении Силину В.Ю., Широковой Н.А. и Плотниковой Л.А. земельного участка, площадью 2813 м2, расположенный в <адрес изъят>, в собственность.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий