Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2011 года, Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего, судьи: Гончаровой В. И., при секретаре Обвинцевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 829 по иску прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Мотыхляеву В.И. о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и получить на него положительное заключение государственной экспертизы, обеспечить противопожарное обустройство в местах использования лесов, у с т а н о в и л : прокурор Верх-Исетского района города Екатеринбурга Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мотыхляеву В.И. о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и получить на него положительное заключение государственной экспертизы, обеспечить противопожарное обустройство в местах использования лесов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Верх- Исетского района г.Екатеринбурга проведена проверка соблюдения Мотыхляевым В.И. требований законодательства о пожарной безопасности в лесах. Установлено, что "дата изъята" между Мотыхляевым В.И. и Департаментом леса Министерства природных ресурсов Свердловской области заключен договор аренды лесного участка №. Согласно условиям данного Договора Мотыхляеву В.И. передан в аренду лесной участок площадью 4.05 га, находящийся в государственной собственности, для осуществления рекреационной деятельности. Месторасположение лесного участка -<адрес изъят>. Данный лесной участок относится к категории защитных лесов. Согласно Договора Мотыхляевым В.И. в срок до "дата изъята" должен был быть разработан проект освоения лесов. Однако, на момент проверки Мотыхляевым В.И. проект освоения лесного участка с положительным заключением государственной экспертизы не представлен. В связи с выявленным нарушением в отношении Мотыхляева В.И. возбуждено дело об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого Мотыхляев В.И. привлечен к административной ответственности. Кроме того, лесной участок, переданный по договору аренды от "дата изъята" Мотыхляеву В.И., относится к категории защитных лесов. В ходе проведения проверки установлено, что Мотыхляевым В.И. в нарушение п.12е договора аренды лесного участка № от "дата изъята" в 2010году работы по созданию минерализованной полосы протяженностью 0.8 км. не выполнены, то есть Мотыхляевым не выполнены требования лесного законодательства в части обеспечения противопожарного обустройства в местах использования лесов. Прокурор Верх- Исетского района г.Екатеринбурга в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Исковые требования поддерживают. В судебном заседании -истец- помощник прокурора города Полевского Свердловской области- Ганбаров Э.Т. исковые требования и доводы заявления прокурора Верх- Исетского района г.Екатеринбурга поддержал в полном объеме. Ответчик- Мотыхляев В.И. иск, сроки выполнения заявленного требования признал в полном объеме. Третье лицо-представитель Департамента Лесного хозяйства Свердловской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме. Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации -освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Согласно ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации-лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.05.2007 года №125(далее- Порядок), лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное(бессрочное)пользование или в аренду, для проведения экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов. В соответствии с п.7 указанного Порядка экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения Экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней. Согласно п.10 Порядка -положительное заключение Экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации. Согласно Договора № аренды лесного участка от "дата изъята"(л.д.8-24) Министерство природных ресурсов Свердловской области, именуемое «Арендодатель» обязуется предоставить, а Мотыхляев В.И., именуемый «Арендатор» обязуется принять во временное пользование лесной участок для создания лесных плантаций и их эксплуатации, находящийся в государственной собственности. Согласно п.12»в» данного Договора аренды «Арендатор» обязан в течение одного года с момента вступления в силу настоящего Договора разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Проект освоения лесов должен был быть разработан Мотыхляевым В.И. в срок до "дата изъята", что следует из Актов проверки исполнения лесопользователями требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и Лесного кодекса РФ на территории ГУСО «Верх-Исетское лесничество» от "дата изъята"(л.д.27-28). В ходе проверки было выявлено нарушение п.12»в» Договора аренды лесного участка № от "дата изъята"- проект освоения лесов не разработан и не представлен с положительным заключением государственной экспертизы, хотя прошло более года с даты, определенной для предоставления данного проекта. Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»-обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации -каждый иметь право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст.20 Конституции Российской Федерации- каждый имеет право на жизнь. В силу ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации -лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: - сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; - использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; - обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; - воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; - обеспечение охраны и защиты лесов… Согласно ч.2 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации- использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. В соответствии с ч. 1 ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации - Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. В соответствии с ч. 4 ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации -Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации- леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Согласно ч.1 ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации- охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. В силу ч.1 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации -меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. В соответствии со ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации- Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; иные определенные Правительством Российской Федерации меры… Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Согласно п. 12 «е» Договора № аренды лесного участка от "дата изъята"-арендатор Мотыхляев В.И. обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Из Актов проверки исполнения лесопользователями требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и Лесного кодекса РФ на территории ГУСО «Верх-Исетское лесничество» от "дата изъята"(л.д.27-28) следует, что в ходе данной проверки выявлено нарушение Мотыхляевым п.12 «е»- Договора аренды лесного участка № от "дата изъята", в 2010году им работы по созданию минерализованной полосы протяженностью 0.8 км. не выполнены. Мотыхляев В.И. был ознакомлен с Актами проверки и выявленными нарушениями Договора, о чем свидетельствует его подпись в указанных актах, однако в установленном законом порядке он данные Акты не обжаловал. Таким образом, Мотыхляевым В.И. не выполнены требования лесного законодательства в части обеспечения противопожарного обустройства в местах использования лесов. При невыполнении вышеназванного требования нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, поскольку возникновение пожара в лесу может повлечь существенный ущерб окружающей среде, уничтожение лесов и гибель животных, гибель людей и уничтожение имущества граждан и организаций, в том числе жилья, причинение ущерба Российской Федерации. В связи с изложенным требования прокурора законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению. В силу ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации -правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Ответчик доводы заявления не оспорил, исковые требования признал. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, р е ш и л : Исковые требования прокурора Верх- Исетского района города Екатеринбурга Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить: Обязать Мотяхляева В.И,: -в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный по договору аренды от "дата изъята" №; -в срок не позднее семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поучить положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов; -в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить противопожарное обустройство в местах использования лесов, а именно -создать минерализованную полосу протяженностью 0.8 километров на арендуемом лесном участке. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней путём подачи кассационной жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. Мотивированное решение вынесено 29.08. 2011 года. Судья
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.