Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2011 года, Полевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего, судьи Гончаровой ВИ при секретаре Обвинцевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-887 по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Полевской центр занятости» к Говорухину С.В. о возврате финансовой помощи, у с т а н о в и л : Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Полевской центр занятости» обратилось в суд с иском к Говорухину С.В. о возврате финансовой помощи в размере 58800 рублей, мотивируя свои доводы тем, что ответчик является участником мероприятия- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан- Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009году, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области «Об утверждении программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009году» №5-ПП от 14.01.2009года. В соответствии с договором о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от "дата изъята" Говорухин С.В. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с "дата изъята", и Центром занятости ему была перечислена финансовая помощь в размере 58800 рублей "дата изъята". В соответствии с условиями Договора Говорухин должен был представить в Центр занятости копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы, до "дата изъята", однако он данное условие не выполнил. Ему были направлены письма с предложением произвести возврат полученной финансовой помощи. Копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы, Говорухин С.В. представил в Центр занятости 10.03. 2011 года, чем нарушил условия Договора. По состоянию на "дата изъята" денежные средства Говорухиным не возвращены. В судебном заседании представитель истца исковые требования и доводы заявления поддержал в полном объеме, и суду дополнил, что по условиям программы на 2009год, существенными условиями для участников мероприятия -содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан были создание своего дела и осуществление предпринимательской деятельности в течение года, а также вовремя сдать декларацию, даже не указывая, куда потрачены денежные средства. Говорухин зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с "дата изъята", работал в течение года и работает до настоящего времени, он не отчитался за финансовую помощь, не представил истцу годовой отчет в срок до "дата изъята", он представил отчет только через год "дата изъята", в связи с чем считает нарушил условия договора и должен вернуть финансовую помощь в размере 58800 рублей. Ответчик Говорухин С.В. иск признал и суду пояснил, что он согласно программы поддержки занятости населения зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с "дата изъята" и до настоящего времени он осуществляет эту деятельность. Отчет он представил позднее, поскольку он не понял на тот момент, что должен отчитаться через год. Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации- гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Федеральный закон №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. Согласно ст.2 Федерального закона №209-ФЗ -Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно под.6 ч.2 статьи 6 Указанного закона- Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: обеспечение занятости населения и развитие самозанятости… В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Свердловской области Постановлением от 14 января 2009года №5-ПП утвердило Программу поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году. Параграфом 3 данной Программы утвержден Механизм реализации мероприятий Программы. Так, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в Свердловской области. Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан заключается в оказании безработным гражданам, имеющим право на получение пособия по безработице и изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью, безвозмездной финансовой помощи в виде социальной выплаты на организацию собственного дела и обеспечение самозанятости (далее - финансовая помощь). Финансовая помощь оказывается на основании договора о содействии в организации самозанятости между центром занятости и безработным гражданином, заключаемого при условии положительной оценки бизнес-плана, в течение 30 календарных дней после государственной регистрации гражданином предпринимательской деятельности. Финансовая помощь оказывается однократно в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. В отношении получателей финансовой помощи, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров субъектов малого предпринимательства - получателей финансовой поддержки. Формирование данных о получателях финансовой помощи осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющей исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки субъектов малого предпринимательства. Финансовая помощь подлежит возврату в случае необеспечения гражданином самозанятости. Гражданин считается не обеспечившим самозанятость в случае государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, выхода из состава учредителей юридического лица, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 12 месяцев с момента получения финансовой помощи. Согласно Устава (л.д.13-16) Полевской Центр занятости является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории муниципального образования Полевской городской округ в Свердловской области реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции. Согласно договора № от "дата изъята"(л.д.6-7) Центр занятости обязуется предоставить Гражданину Финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего договора, а Гражданин- организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность. В соответствии с пунктом 2.1.4 данного договора- Говорухин обязался- заниматься указанной деятельностью не менее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности. Согласно п.2.1.5, п.2.1.6 договора -Говорухин обязался представить в Центр занятости оригинал свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти рабочих дней по истечении 12 месячного периода с момента получения финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности. Представить в Центр занятости до "дата изъята" копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы. В соответствии с параграфом 3 Договора предусмотрена ответственность гражданина. Финансовая помощь на осуществление предпринимательской деятельности подлежит возврату в случаях: установления недостоверности документов, на основании которых Гражданин признан безработным, назначено пособие по безработице и рассчитана сумма финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности; если государственная регистрация прекращения деятельности Гражданина в качестве индивидуального предпринимателя ранее предусмотренного настоящим Договором срока, нарушения Гражданином условий Договора. Согласно платежного поручения(л.д.27) "дата изъята" Центр занятости перечислил индивидуальному предпринимателю 58800рублей. "дата изъята" Центр занятости населения направил на имя Говорухина С.В. письмо с требованием возврата финансовой помощи, в связи с нарушением условий Договора, а именно не предоставил копию годовой отчетности в Центр занятости, предоставленной им в налоговый орган. Аналогичного содержания было направлено требование на имя Говорухина "дата изъята"(л.д.24). Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что Говорухин С.В. являлся участником мероприятия- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. По условиям Договора он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с "дата изъята" и Центром занятости ему была перечислена финансовая помощь в сумме 58800рублей. Истец просит взыскать указанную сумму, исходя из того, что ответчик нарушил условия Договора и своевременно не представил копию годовой отчетности. По условиям п.3 абз.3 Договора финансовая помощь подлежит возврату в случае нарушения Гражданином условий Договора. Какие именно условия Договора должны быть нарушены договор не раскрывает, поэтому суд исходит из того, что это должны быть существенные условия. Поэтому в данном случае, суд исходит из Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году, которая считает, что Финансовая помощь подлежит возврату в случае необеспечения гражданином самозанятости в течение 12 месяцев с момента получения финансовой помощи. Поэтому суд исходит из того, что Программой выделено одно существенное нарушение условий договора необеспечение гражданином самозанятости в течение года. Судом установлено, что Говорухин С.В. с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с "дата изъята" в течение 12 месяцев обеспечил самозанятость, и обеспечивает эту деятельность до настоящего времени. Непредоставление копии годового отчета является нарушением финансовой дисциплины, но не может служить основанием для возврата финансовой помощи. В силу ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ-правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец не представил суду убедительных и достоверных доказательств нарушения Говорухиным существенных условий Договора. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации-стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном деле, поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного иска, то не подлежат возмещению и судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : В удовлетворении искового требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Полевской центр занятости» к Говорухину С.В. о возврате финансовой помощи -отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. Мотивированное решение изготовлено 29.08.2011 года. Судья:
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.