Решение в окончательной форме принято 1 июня 2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 мая 2011 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего: судьи Загидулиной О.А. при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-550/2011 по иску Погребняк Е.Ю. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Полевскому Свердловской области» об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Погребняк Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Полевскому Свердловской области» (далее - УПФ) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя это тем, что с 1984 г. занимается педагогической деятельностью. "дата изъята" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досочной трудовой пенсии в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника УПФ от "дата изъята" № в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа. С решением УПФ она не согласна, поскольку вся её трудовая деятельность является педагогической. К зачету в специальный трудовой стаж ответчиком не принят периоды её работы с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" педагогом в Полевской детской музыкальной школе № 1 отдела культуры Полевского горисполкома Свердловской области в связи с отсутствием в «Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должности преподавателя. Работодателем в её трудовую книжку были внесены изменения: наименование профессии исправлено на «преподаватель», несмотря на это ответчиком эти периоды работы не приняты к зачету. В период работы педагогом её должностные обязанности состояли в исполнении учебно-воспитательных функций по обучению детей. Также ответчиком не приняты к зачету в её специальный стаж периоды работы с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" время нахождения в дополнительных учебных отпусках, с чем она тоже не согласна, поскольку статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2001г., было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в общем порядке отпуска в связи с обучением. Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии работника просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1357, действовавшим до 30 сентября 1993г., а также Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы работникам просвещения», утвержденного приказом Министерства просвещения от 16 мая 1985г. № 94г., в специальный педагогический стаж засчитывалось время обучения в высших и специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В Челябинском государственном институте искусства и культуры она обучалась с "дата изъята". по "дата изъята" в период работы педагогом в музыкальной школе. Также ответчиком не приняты к зачету периоды её работы с "дата изъята" по "дата изъята" с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" преподавателем МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1» в связи с недостаточностью предыдущего стажа в должностях и в учреждениях по педагогическому профилю. Между тем, условия, изложенные в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, соблюдены: с учетом вышеуказанных периодов она имеет требуемый стаж педагогической деятельности. Просит отменить решение начальника УПФ в г. Полевском от "дата изъята" №, зачесть в её специальных трудовой стаж указанные спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с "дата изъята" В судебном заседании истец поддержала иск и доводы искового заявления. Представитель ответчика Кашина А.Г. иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии истцу, пояснила, что для внесения исправления в наименование должности работника работодатель должен внести изменения не только в трудовую книжку, но и в другие локальные акты: личные карточки, штатное расписание, приказы о приеме на работу. В данном случае работодателем эти требования не выполнены, а потому работа в должности педагога с "дата изъята" не может быть зачтена в педагогический стаж Погребняк Е.Ю., поскольку исправления в наименование её должности являются формальными. При разрешении вопроса о праве истца на досрочную трудовую пенсию необходимо руководствовать Правилами назначения пенсий и Списками профессий, действующими на момент назначения пенсии. Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1357, прекратило свое действие с 1993г. и не подлежит применению в настоящее время. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, ОМС «Управление культурой Полевского городского округа» Франк Е.Н. иск поддержала и пояснила, что требования истца обоснованы. Действовавшим на момент трудоустройства законодательством: Типовыми положениями о детской музыкальной школе и детской школе искусств для педагогических работников этих учреждений устанавливалась должность преподавателя. В связи с неквалификациванностью работника, оформлявшего прием истца на работу, эти требования закона не были учтены. Затем эта ошибка была исправлена, в том числе и по письму Департамента культуры Правительства Свердловской области. На протяжении всей своей трудовой деятельности истец выполняла одни и те же функции, связанные с воспитанием и обучением детей. Наименование профессий «Педагог» и «Преподаватель» тождественны. В стаж педагогической деятельности истца необходимо включать и периоды нахождения её в учебных отпусках, поскольку она обучалась заочно, в период работы по специальности. Действовавшим на тот момент законодательством устанавливалось правило о включении учебных отпусков в специальный трудовой стаж. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 201 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных в муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года, в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования, то есть при исчислении трудового стажа Погребняк Е.Ю. должны применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года. Согласно ст. 77 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г (в редакции от 16 апреля 2001 года) «О государственных пенсиях в РФ» пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а так же некоторой иной профессиональной деятельностью. В соответствии со ст. 80 того же закона пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. В силу ст. 83 списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила для исчисления выслуги и назначения пенсий утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом. Как установлено в судебном заседании, Погребняк Е.Ю. имеет высшее образование по специальности самодеятельное художественной творчество квалификации руководитель самодеятельного народного хора, что подтверждается копией её диплома, выданного Челябинским государственным институтом культуры "дата изъята" (л.д. 11-13). Её трудовая деятельность начата с работы в качестве педагога-хоровика и сольфеджио в детской музыкальной школе № отдела культуры администрации г. Полевского Свердловской области с "дата изъята" До этого в период с "дата изъята" по "дата изъята" она работала по совместительства преподавателем общего фортепиано и хора в детской музыкальной школе № отдела культуры администрации г. Полевского. Это обстоятельство подтверждается копией её трудовой книжки (л.д. 14-25) и уточняющей справки, выданной ОМС «Управление культурой Полевского городского округа» от "дата изъята" № (л.д. 51-53). На момент выдачи Погребняк Е.Ю. трудовой книжки ("дата изъята") она имела среднее специальное образование по специальности педагог. "дата изъята" она принята в Полевскую детскую музыкальную школу № отдела культуры администрации г. Полевского педагогом-хоровиком и сольфеджио, а с "дата изъята" переведена преподавателем по классу сольфеджио и хора в МОУК «Детская музыкальная школа №». "дата изъята" в трудовую книжку Погребняк Е.Ю. внесены исправления: запись о приеме её на работу в качестве педагога-хоровика и сольфеджио признана недействительной, указано, что она принята на работу преподавателем по классу сольфеджио и хора. По этой профессии, согласно записям в трудовой книжке, Погребняк Е.Ю. работает до настоящего времени. Решением начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области» от "дата изъята" № Погребняк Е.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у заявителя отсутствует требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж. Это обстоятельство подтверждается копией названного решения (л.д. 8-10). К зачету в трудовой стаж не приняты периоды работы истца с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" педагогом в Полевской детской музыкальной школе № отдела культуры Полевского горисполкома Свердловской области, с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" время нахождения в дополнительных учебных отпусках, с "дата изъята" по "дата изъята" с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" преподавателем МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №». Периоды работы Погребняк Е.Ю. в качестве педагога с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" (3 года 10 месяцев 12 дней) не принят ответчиком к зачету в связи с тем, что в разделе «Наименование должностей» списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 должность «педагог» не поименована, а в приложении № 1 к постановлению Совета министров - правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953 указано, что работа в должности педагог» включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет за период до 1 января 1992г. Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Системное толкование подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеназванного Списка позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. В соответствии с Положением о школе общего музыкального, художественного, хореографического образования, школе искусств, утвержденным приказом Минкультуры РСФСР от 22 июля 1986г. № 434, должность педагога в данном учебном заведении отсутствовала (л.д. 35). Таким образом, суд приходит к выводу, что в наименовании профессии истца в указанный период её трудовой деятельности была допущена ошибка работодателем. Это обстоятельство подтверждается и фактом последующего внесения изменений в её трудовую книжку, что видно из самой трудовой книжки, приказа МОУК «Детская музыкальная школа №» от "дата изъята" №-к о внесении исправлений в трудовую книжку Погребняк Е.Ю. и ряда других работников (л.д. 36), письмом Департамента культуры Правительства Свердловской области от "дата изъята" № (л.д. 34). В связи с вышеизложенным суд считает, что спорные периоды работы истца в качестве педагога в детской музыкальной школе № подлежат включению в специальный трудовой стаж. Также не приняты к зачету в специальный трудовой стаж истца периоды её работы с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" время нахождения её в дополнительных учебных отпусках (всего 10 месяцев 23 дня), поскольку эти периоды не связаны с основной трудовой деятельностью. Факт предоставления истцу в эти периоды учебных отпусков в связи с обучением в высшем учебном заведении по заочной форме обучения подтверждается копиями соответствующих приказов городской музыкальной школы № и городской музыкальной школы № (л.д. 26-32), уточняющей справкой, выданной ОМС «Управление культурой Полевского городского округа от "дата изъята" № (л.д. 51-53). В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку Погребняк Е.Ю., осуществляя в период с "дата изъята" по "дата изъята" педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с "дата изъята" по "дата изъята", а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, эти спорные период деятельности также подлежат зачету в трудовой стаж истца. Относительно периодов работы Погребняк Е.Ю., не принятых ответчиков к зачету, с "дата изъята" по "дата изъята" с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" преподавателем МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №» в связи с тем, что периоды работы истца в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от "дата изъята". №, могут быть зачтены лишь при выполнении двух условий: на "дата изъята" у заявителя выработан стаж в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. № 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и выполнения в период с "дата изъята" по "дата изъята" в должностях и в учреждениях, предусмотренных в Списке. Ответчиком установлено, что продолжительность педагогического стажа Погребняк Е.Ю. на "дата изъята" составила 11 лет 11 месяцев 2 дня. Между тем, с учетом периодов работы, которые, по мнению суда, незаконно исключены из стажа педагогической деятельности истца, продолжительность такого стажа на "дата изъята" превышает 16 лет 8 месяцев (16-8-6). В связи с этим названные периоды работы истца с 2001г. подлежат зачету в трудовой стажа, за вычетом иных периодов за этот же временной промежуток, правомерность исключения которых не рассматривалась в данном судебном заседании. Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости от "дата изъята" № подлежит отмене. В соответствии со ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с пунктами 5 и 6 Правил обращения, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17\19пб, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратилась с таким заявлением к ответчику "дата изъята", что видно из копии оспаривавшегося решения от "дата изъята" В связи с тем, что судом установлен факт неправомерного отказа истцу в назначении досрочной пенсии, следует обязать ответчика назначить и выплачивать Погребняк Е.Ю. пенсию с момента обращения за ней. В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы по оплате государственной пошлины. Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска, судебные расходы в размере 200р., связанные с уплатой государственной пошлины при предъявлении иска, подлежат возмещению ответчиком истцу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Погребняк Е.Ю. удовлетворить. Отменить решение начальника ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Полевскому Свердловской области» от "дата изъята" № об отказе в установлении пенсии. Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области» зачесть в специальный трудовой стаж Погребняк Е.Ю. периоды её работы с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с 03.12.1995 г. по 20.06.1996 г. педагогом в Полевской детской музыкальной школе № 1 отдела культуры Полевского горисполкома Свердловской области, с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" время нахождения в дополнительных учебных отпусках, с "дата изъята" по "дата изъята" с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" преподавателем МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №». Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Полевскому» назначить и выплачивать Погребняк Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата изъята" Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области» в пользу Погребняк Е.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. Председательствующий
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрено, что должности педагога и преподавателя в музыкальной школе засчитывается в специальный трудовой стаж. При этом, в соответствии со ст. 9 Правил N 781, работа в должностях педагога засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г.