Решение в окончательной форме

принято 6 июня 2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской         31 мая 2011 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Гороховой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-559/2011 по иску Неволиной Н.Е. к Администрации Полевского городского округа об оспаривании постановления Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка» и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Неволина Н.Е. и Квасникова С.Е. являются сособственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в <адрес изъят>, в 1/2 доле каждая.

Неволина Н.Е. обратилась в суд с иском к ОМС «Администрация Полевского городского округа» об оспаривании постановления Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка» и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность, мотивируя это тем, что является собственником 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес изъят>. "дата изъята" она обратилась к ответчику в установленном порядке с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором дом расположен. Постановлением Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № в предоставлении земельного участка ей отказано в связи с тем, что он расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «Полевской криолитовый завод». Между тем, она полагает, что отказ является незаконным, поскольку требования СанПиН 2.2.1/21.1.120003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов», на которые ссылается ответчик, распространяются на вновь строительство новых объектов, и не препятствуют приобретению в собственность земельных участков, находящихся в таких зонах, и не предполагают сноса имеющихся на этих участках объектов.

В судебном заседании истец поддержала иск и доводы искового заявления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Квасникова С.Е. иск и доводы Неволиной Н.Е. поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав истца и третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

На основании пункта 10 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, Главой Полевского городского округа "дата изъята" принято постановление №, которым Неволиной Н.Е. и Квасниковой С.Е. отказано в предоставлении им в собственность земельного участка общей площадью 1003 м2, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес изъят>. Основанием для принятия такого решения явилось то, что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне открытого акционерного общества «Полевской криолитовый завод», где запрещено размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, согласно пункту 5.1. СанПиН 2.2.1/21.1.120003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов. Это обстоятельство подтверждается копией названного постановления.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону, выданного "дата изъята" нотариусом г. Полевского Алексеевой Л.В., зарегистрированного в реестре за №, Неволина Н.Е. и Квасникова С.Е. являются собственниками в 1/2 доле каждая в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в <адрес изъят>. Ранее жилой дом принадлежал К. на основании свидетельства о праве собственности от "дата изъята", выданного нотариусом г. Полевского Алексеевой Л.В., и свидетельства о праве на наследство по закону от "дата изъята", что подтверждается копиями этих свидетельств.

"дата изъята" Неволина Н.Е. обратилась к Главе Полевского городского округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 1003 м2 в собственность за плату, что следует из копии этого заявления.

Из Постановления Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № видно, что в предоставлении Неволиной Н.Е. испрашиваемого земельного участка отказано, в связи с тем, что он находится в санитарно-защитной зоне ОАО «Северский трубный завод».

Пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В настоящее время каких-либо ограничений для предоставления участка в собственность в соответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно пункту 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, … и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Как следует из п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок ограничен в обороте.

Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в ходе рассмотрения дела не установлено. В связи с этим суд считает, что постановление Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка Неволиной Н.Е. и Квасниковой С.Е.» следует признать незаконным в части отказа в предоставлении участка Неволиной Н.Е. и обязать Главу Полевского городского округа устранить допущенные нарушения путем принятия постановления о предоставлении истцом испрашивавшегося ими земельного участка в собственность. Квасникова С.Е. самостоятельных исковых требований на предмет спора не заявила.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Неволиной Н.Е. удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № «Об отказе в предоставлении земельного участка Неволиной Н.Е., Квасниковой С.Е.» в части отказа в предоставлении земельного участка Неволиной Н.Е..

Обязать Главу Полевского городского округа устранить допущенные нарушения прав путем принятия постановления о предоставлении Неволиной Н.Е. земельного участка, площадью 1003 м2, расположенного в <адрес изъят>, в собственность соразмерно её доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий