Решение в окончательной форме принято 22 августа 2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Полевской 16 августа 2011 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-886/2011 по иску Аношкина В.Г. к Полевскому городскому округу в лице органа местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» и Главе Полевского городского округа об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: Аношкин В.Г. обратился в суд с иском к Полевскому городскому округу в лице органа местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, мотивируя это тем, что является собственником жилого дома, расположенного в <адрес изъят>, с "дата изъята" У него возникла необходимость в подключении к энергоносителям. В "дата изъята" ГУП Свердловской области «Облкоммунэнерго» выдало ему точку подключения, расположенную на расстоянии более 250 м от дома. Для подключения к сети ему обязали проложить кабель и возвести опоры для него. На основании полученного разрешения ГУП СО «Облкоммунэнерго» и устного разрешения ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» он возвел линию электропередач. В настоящее время ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» не рассматривает его заявление о предоставлении земельного участка, на котором расположена линия электропередач, ему в аренду, требуя предоставить документы, подтверждающие право собственности на линию электропередач. Между тем, решением Полевского городского суда от "дата изъята" установлено, что ему на праве собственности принадлежит 5 железобетонных, три металлических и один деревянный с укосиной столбов линии электропередач и кабель. Просит признать незаконным отказ в предоставлении ему земельного участка и обязать ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» заключить с ним договор аренды земельного участка. Определением суда от "дата изъята" к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава Полевского городского округа. В судебном заседании истец поддержал заявление и его доводы и пояснил, что в "дата изъята" он обратился в ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Поскольку заканчивался строительный сезон, он, не дожидаясь решения о предоставлении участка, поставил столбы и протянул кабель для подключения к общей сети электроснабжения. Работы по строительству ЛЭП, материалы были оплачены им за счет собственных средств. В настоящее время этой линией пользуются вместе с ним Аношкин Р.В. и Л.. Из-за того, что своевременно решение о предоставлении участка не было принято, он не смог получить разрешительные документы на строительство, а после строительства линии, не может оформить права на землю. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, Аношкин Р.В. с заявлением согласился и пояснил, что доводы истца поддерживает. Кроме того, орган местного самоуправления, согласно статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, обязан обеспечить технические условия подключения объекта строительства. Статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации не исключает возможности предоставления в аренду земельных участков, на которых имеются объекты недвижимости. Имеющаяся судебная практика по поводу отнесения линии электропередач к движимым или недвижимым объектам противоречива. Полагает, что такая линия является движимым имуществом, поскольку может быть перенесена без ущерба для её назначения. Представитель ответчика ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее представитель ответчика направил в суд отзыв по иску, в котором указал, что иск не признает, поскольку истцом не представлено доказательств принадлежности объекта недвижимости, расположенный на испрашиваемом им земельном участке. Представитель ответчика Главы Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представив отзыв по иску, в котором указал, что истцом не представлено доказательств принадлежности ему линии электропередач, расположенной на участке, испрашиваемом им. При предоставлении таких документов вопрос о предоставлении участка будет решен. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора: Инспекция Федеральной налоговой службы России в Свердловской области по г. Полевскому и ГУП Свердловской области «Облкоммунэнерго» в судебное заседание не явились, будучи извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Как установлено в судебном заседании, "дата изъята" Аношкин В.Г. обратился к представителю Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в Полевском городском округе с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 25 лет земельного участка для установки столбов электропередачи, расположенный в <адрес изъят>. Это обстоятельство подтверждается копией названного заявления (л.д. 9). Аношкину В.Г. ГУП Свердловской области «Облкоммунэнерго» "дата изъята" выданы технические условия на подключение к электросетям под № 399 (л.д. 36), в которых указано, что подключение к существующим сетям возможно от ближайшей существующей опоры ВЛ-0,22 кВ, ф. «<адрес изъят>», питающую линию от места подключения до шкафа ввода и учета выполнить кабелем АВВГ 0,66 3 * 16 мм2 с подвесом на тросе. По ходатайству представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ГУП Свердловской области «Полевское архитектурно-градостроительное бюро» "дата изъята" проведено обследование земельного участка под линию электропередач (л.д. 12-13), в ходе которого установлено, что на испрашиваемом участке, площадью 9 м2, расположена линия электропередач: в районе жилой застройка южной части г. Полевского, имеет подключение к существующим сетям в районе жилого <адрес изъят> и до участка Аношкина В.Г. по <адрес изъят>. В акте также указано, что заказчиком работ не представлены документы, подтверждающие право на фактически возведенные сооружения (воздушная линия электропередач на железобетонных столбах). Предоставление участка возможно после установления права собственности на этот объект. На обращение Аношкина В.Г. о предоставлении участка дан ответ о том, что в ходе проверки выявлено наличие на испрашиваемом земельном участке самовольно построенной линии без разрешительных документов на строительство. Для дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка под существующей линией ему предложено представить правоустанавливающие документы на этот объект. Это следует из копии письма ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа от "дата изъята" № (л.д. 10). Аналогичного содержания письмо направлено ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» в адрес истца и "дата изъята" за № (л.д. 33). "дата изъята" Аношкина В.Г. вновь обратился в ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» с заявлением о предоставлении ему земельного участка, общей площадью 90 м2 для ввода в эксплуатацию ЛЭП, существующей «де-факто», которая обеспечивает электроэнергией личные подсобные хозяйства Аношкина В.Г., Аношкина Р.В. и Л. Это подтверждается копией такого заявления (л.д. 32). В этом заявлении истец ссылается на наличие судебного решения, установившего принадлежность ему столбов и электрокабеля. Как следует из копии решения Полевского городского суда от "дата изъята" (л.д. 6-8), Аношкин В.Г. обращался в суд с иском о признании права собственности на движимое имущество: 9 столбов и кабель. В удовлетворении его иска было отказано в связи с тем, что спор о праве на столбы и кабель как на движимое имущество отсутствует, а эти движимые вещи преобразованы в объект недвижимого имущества: линию электропередач. Этим же решением установлено, что договор на строительно-монтажные работы по монтажу бетонных и электрических столбов для подачи электроэнергии в частный дом по <адрес изъят>, заключен Аношкиным В.Г. "дата изъята", а "дата изъята" произвел оплату работ по этому договору. В настоящее время объект, сооруженный из столбов и электрокабеля: электрическая сеть, расположенная от опоры № у жилого дома № по <адрес изъят> до жилого <адрес изъят>, протяженностью 205,6 м, введенная в эксплуатацию (завершенная строительством) в "дата изъята" поставлен на учет в качестве недвижимого имущества, ему присвоен инвентарный номер №, что подтверждается копией кадастрового паспорт выданного филиалом Полевское БТИиРН» ГУП СО «Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» "дата изъята" (л.д. 14-15). Согласно справке филиала Полевское БТИиРН» ГУП СО «Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от "дата изъята" № (л.д. 30), право собственности на этот объект недвижимости не зарегистрировано. В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что он является собственником объекта недвижимости: линии электропередач, расположенной на испрашиваемом им земельном участке. Отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект не оспаривается истцом. В связи с вышеизложенным, доводы третьего лица о том, что линия электропередач является движимым имуществом, не могут быть приняты во внимание, поскольку как постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимости свидетельствует о том, что это имущество является недвижимым. Поскольку, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, а доказательств возникновения права собственности у него в порядке статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации на линию электропередач истцом не представлено, его требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка не подлежат удовлетворению. Также заявитель ссылается на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, не исключается возможность предоставления в аренду земельных участков, занятых объектами недвижимости. Между тем, эти доводы суд также не принимает во внимание, поскольку исключительным правом приобретения права аренды земельного участка, является собственник расположенного на нем сооружения, а в ходе рассмотрения дела не установлено, что собственником ЛЭП является истец. Также при рассмотрении данного дела не могут быть применены нормы пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления. По мнению заявителя и третьего лица Аношкина Р.В., органы местного самоуправления обязаны обеспечить подключение объектов строительства к инженерным сетям, что не было выполнено ими. Между тем, истцом не представлено ни разрешение на строительство жилого дома по <адрес изъят>, ни линии электропередач, проложенной к этому дому, а потому доказательств невыполнения этой обязанности ответчиками суду не представлено. Более того, из буквального толкования статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на органах местного самоуправления лежит обязанность по обеспечению выбора земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования. Обязанность же по подключению строящихся объектов к инженерным сетям на органах местного самоуправления не лежит. Что касается требований истца о заключении с ним договора аренды, то они также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Во-первых, как указано выше, надлежащих доказательств наличия у него исключительного права на линию электропередач, расположенную на испрашивавшемся заявителем земельном участке, суду не представлено. Во-вторых, согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В настоящее время, решение о предоставлении Аношкину В.Г. земельного участка, принятое органом местного самоуправления, отсутствует, в связи с этим оснований для возложения на ответчиков обязанности по заключению договора аренды с истцом не имеется. В связи с вышеизложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Аношкина В.Г. к Полевскому городскому округу в лице органа местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» и Главе Полевского городского округа об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. Председательствующий