Решение в окончательной форме

принято 5 августа 2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской         1 августа 2011 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., с участием прокурора Фирстовой Л.В., представителя ответчика Гашковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1015/2011 по заявлению открытого акционерного общества «Полевская коммунальная компания» об оспаривании представления об устранении нарушений жилищного законодательства прокуратуры г. Полевского Свердловской области от "дата изъята" №,

УСТАНОВИЛ:

"дата изъята" прокуратурой г. Полевского генеральному директору открытого акционерного общества «Полевская коммунальная компания» внесено представление под №, которым обществу предписано устранить нарушения закона, допущенные при выполнении капитального ремонта дома № по <адрес изъят> и дома № в мкр<адрес изъят>.

Открытое акционерное общество «Полевская коммунальная компания» обратилось в суд с заявлением об оспаривании названного представления, мотивируя это тем, что на основании договоров, заключенных с собственниками жилых домов по <адрес изъят>, и <адрес изъят>, осуществляет управление многоквартирными домами и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. "дата изъята" на общем собрании собственником многоквартирного дома в <адрес изъят>, приняты решения по вопросу проведения в 2009-2010гг. капитального ремонта - обустройство детской площадки. Предварительно управляющая компания обратилась с предложением о проведении благоустройства придомовой территории, собственникам жилых домов были выданы уведомления о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах. В представлении содержатся выводы прокуратуры о том, что общество не довело до собственников информацию о сроках проведения капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Однако, эта информация доведена до сведения собственником в предложении о проведении капитального ремонта, уведомлении о проведении внеочередного собрания, в реестре вручения уведомлений, в решении общего собрания и в уведомлении о принятых решений. Принятое собственниками решение об установке детской площадке во дворе этих жилых домов ни один из собственников жилых помещений в жилых домах не обжаловал. Также ОАО «Полевская коммунальная компания» не допущено нарушений при приемке-сдаче объекта после капитального ремонта, поскольку объект был сдан представителю одного из собственников - начальнику ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа», действующему по доверенности от имени Полевского городского округа.

В судебном заседании представитель заявителя Гашкова А.В. поддержала заявление и его доводы.

Прокурор в судебном заседании не согласился с доводами заявления, указав, что выявленные при проведении проверки деятельности ОАО «Полевская коммунальная компания» должны быть им устранены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов,

действующих на территории Российской Федерации, … органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соблюдение этими лицами прав и свобод человека и гражданина.

Пунктом 2 статьи 26 названного закона установлено, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992г. «О прокуратура Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 названного закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании, "дата изъята" прокурором г. Полевского по результатам проверки по коллективному обращению жильцов <адрес изъят> г. Полевского о нарушениях законодательства при строительстве детской площадки по дворе домов <адрес изъят> и <адрес изъят>, внесено представление генеральному директору ОАО «Полевская коммунальная компания» П. В представлении указано, что общество являлось организатором проведения общего собрания собственником помещений в многоквартирных домах, расположенных по <адрес изъят>, и <адрес изъят>. В нарушение требований части 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 37 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491, капитальный ремонт этих жилых домов проведен без учета предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Также из представления следует, что собственники жилых помещений в этих многоквартирных домах не принимали участие в приемке объекта (детской площадки). Директору ОАО «Полевская коммунальная компания» предписано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры г. Полевского, устранить допущенные нарушения закона, их причин и условий, им способствующих, привлечь виновных в указанных нарушениях лиц к дисциплинарной ответственности, копию приказа об этом представить в прокуратуру г. Полевского.

Между тем, выводы, сделанные прокурором в представлении, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, постав-

ленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Порядок созыва и проведения общего собрания собственников помещений регулируется главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предложениями к договору управления многоквартирным домом по <адрес изъят>, и к договору управления многоквартирным домом в мкр. Черемушки, 21, подтверждается, что ОАО «Полевская коммунальная компания» предложило собственникам этих многоквартирных домов выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества собственником в 2010г. собственными силами или путем привлечения подрядных организаций по виду работ: благоустройство придомовой территории, устройство детской площадки. Собственники извещены о сметной стоимости работ, сроках их выполнения, наличии гарантийного срока, порядке финансирования работ, порядке возмещения расходов по капитальному ремонту.

Собственникам жилых помещений в многоквартирных домах вручены уведомления о проведении внеочередного общего собрания собственников в форме заочного голосования по вопросу проведения капитального имущества многоквартирного дома, что подтверждается текстом уведомлений и реестрами вручения уведомлений о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от "дата изъята"

Из протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в <адрес изъят>, и <адрес изъят>, от "дата изъята" видно, что большинством голосов собственников приняты решения о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

О принятых решениях собственники жилых домов извещены уведомлениями о решениях, принятых внеочередными общими собраниями, что подтверждается копиями названных уведомлений.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что имели место быть решения общих собраний собственников жилых помещений, расположенных в <адрес изъят>, и <адрес изъят>, датированные "дата изъята", которые обязательны для выполнения управляющей компанией и другими собственниками жилых помещений, в том числе, не участвовавшими в голосовании или голосовавшими против.

Указанные прокуратурой г. Полевского в представлении от "дата изъята" нарушения при осуществлении строительства детской площадки: отсутствие предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Более того, такие нарушения не могут быть устранены заявителем, в силу того, что, во-первых, имеющееся решение внеочередного собрания собственников о капитальном ремонте, является обязательным для исполнения управляющей компанией, а, во-вторых, это решение никем из собственников не оспорено, не признано незаконным судом. Таким образом, оспариваемое представление прокурора является вмешательством в хозяйственную деятельность заявителя, в правоотношения, имеющиеся между управляющей компанией и собственниками жилых помещений жилых домов при отсутствии требований собственников об оспаривании решений внеочередных собраний.

Что касается требований представлений о том, что заявителю необходимо устранить недостатки, выразившиеся в том, что собственники помещений домов по <адрес изъят>, и <адрес изъят>, не принимали участие в приемке построенного объекта, то они также не основаны на законе: действующим жилищным законодательством не предусмотрена сдача построенного объекта капстроительства собственникам жилых помещений. Но в данном случае акты приемки в эксплуатацию объекта благоустройства придомовой территории были составлены, от имени собственников жилых помещений в этих домах акт подписал С., начальник ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа», действующий от имени одного из собственников жилых помещений: Полевского городского округа.

Ведомственные строительные нормы ВСН 42-85(р) «Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий», которыми руководствовался заявитель, сдавая детские площадки по акту, устанавливают порядок приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий, и не распространяются на объекты строительства, являющиеся элементами благоустройства придомовой территории.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, …, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного заседания установлено, что оспаривающимся представлением прокурора г. Полевского, принятым в пределах компетенции этого органа государственной власти, на ОАО «Полевская коммунальная компания» незаконно возложена обязанность по устранению нарушений при возведении детской площадки во дворе домов, расположенных в <адрес изъят>, и <адрес изъят>, в связи с этим суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление открытого акционерного общества «Полевская коммунальная компания» удовлетворить.

Признать незаконным представление прокурора г. Полевского от "дата изъята" №, вынесенное генеральному директору открытого акционерного общества «Полевская коммунальная компания» об устранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации.

Обязать прокурора г. Полевского устранить допущенные нарушения при принятии представления от "дата изъята" №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий