Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Полевской 21 сентября 2011 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А. при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело № 2-1105/2011 по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Автономной некоммерческой организации Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» о ликвидации юридического лица и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц и к Муллаярову Р.Г. о возложении обязанности по прохождения процедуры ликвидации, УСТАНОВИЛ: "дата изъята" Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области зарегистрирована Автономная некоммерческая организация Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» (основной государственный регистрационный номер №). Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой организации Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» о ликвидации юридического лица и Муллаярову Р.Г. о возложении обязанности по прохождения процедуры ликвидации, мотивируя это тем, что во исполнение пункта 66 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2009г. № 90, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела Автономной некоммерческой организации Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество». В ходе анализа было установлено, что - в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией не представлены в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Фонд использовал свое имущество не для достижения целей, предусмотренных его учредительными документами. По данному факту в адрес организации "дата изъята" вынесено письменное предупреждение № о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации. Предупреждение возвращено с отметкой на конверте «отсутствие адресата по указанному адресу». В связи с этим обстоятельством истцом сделан вывод о том, что организация изменила юридический адрес и, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не уведомила Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области об изменении своего адреса в течение трех дней и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Также, в нарушение пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» не представила в уполномоченный орган документы, подтверждающие их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Истец просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» и возложить обязанность по прохождению процедуры ликвидации юридического лица на Муллаярова Р.Г., как единоличного учредителя организации. В судебное заседание представитель истца не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель ответчика автономная некоммерческая организация Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» Баженов О.В., действующий на основании доверенности от "дата изъята", иск не признал и пояснил, что при создании автономной некоммерческой организации «Содружество» им, как представителем организации, поднимался вопрос о том, куда необходимо сдавать отчеты, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Одни из служащих истца пояснил, что раз в организации отсутствует иностранный капитал, то отчеты сдавать не требуется. В связи с этим отчеты о деятельности организации сдавались только в налоговый орган. Требований об устранении допущенных нарушений организация ни разу не получала, каких-либо проверок её деятельности со стороны истца не проводилось. Юридический адрес организация не изменяла, судебную повестку получила по адресу, указанному в учредительных документах. По мнению представителя ответчика, оснований для ликвидации организации не имеется. Ответчик Муллаяров Р.Г. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, котором заявленные истцом требования поддержал. Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В силу пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Согласно пункту 1 статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации фондом для целей настоящего Кодекса признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. В судебном заседании установлено, что "дата изъята" Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области зарегистрирована автономная некоммерческая организация Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» (основной государственный регистрационный номер №). Это обстоятельство подтверждается копией регистрационного дела № (л.д. 18-30). В материалах представленного истцом контрольного дела на организацию (л.д. 9-17) имеется служебная записка ведущего специалиста-эксперта отдела регистрации и контроля деятельности некоммерческих организация С. от "дата изъята", из которой следует, что в ходе анализа учетного дела автономной некоммерческой организации Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество», учетный номер №, основной государственный регистрационный номер №, установлено, что эта организация не представила отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. "дата изъята" в адрес автономной некоммерческой организации Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» истцом вынесено предупреждение об устранении допущенных нарушений закона в течение месяца со дня получения предупреждения, изложенные в служебной записке от "дата изъята" Это обстоятельство подтверждается копией названного предупреждения (л.д. 14-15). Из копии конверта и почтового уведомления, направленных в адрес ответчика: <адрес изъят>, следует, что адресат по указанному адресу не находится (л.д. 16-17). В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Основанием для ликвидации юридического лица автономная некоммерческая организация Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» истец указывает нарушение организацией требований пунктов 3, 3.1 и 7 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Между тем, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется по следующим основаниям: По мнению суда, допущенное организацией нарушение, выразившееся в непредоставлении в уполномоченный орган отчета о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления об отсутствии в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, не являются существенными и не свидетельствует о неоднократности нарушений закона. Также в ходе рассмотрения дела не установлен факт изменения ответчиком своего юридического адреса: представитель ответчика в судебное заседание явился по вызову, направленному по адресу, указанному в его учредительных документах. В связи с этим признака неоднократности нарушения закона в бездействии ответчика не усматривается. Таким образом, по мнению суда, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о ликвидации организации, требования о возложении на Муллаярова Р.Г. обязанности по прохождению процедуры ликвидации организации также не подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Пунктом 81 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2009 № 147, определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. Поскольку в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как орган государственной власти, обратившийся в суд в защиту государственных и общественных интересов, то государственная пошлина не подлежит возмещению этим органом. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении иска Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Автономной некоммерческой организации Центр содействия бизнесу и реформам «Содружество» о ликвидации юридического лица и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц и к Муллаярову Р.Г. о возложении обязанности по прохождения процедуры ликвидации. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. Председательствующий: