Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 сентября 2011 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего: судьи Загидулиной О.А. при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1110/2011 по иску Савиной Л.Ф. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Полевскому Свердловской области» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Савина Л.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Полевскому Свердловской области» (далее - УПФ) о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя это тем, что "дата изъята" она обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от "дата изъята" в назначении досрочной трудовой пенсии по старости этом ей было отказано, в связи с тем, что из её стажа работы по медицинской специальности были исключен период с "дата изъята" по "дата изъята" по профессии медицинской сестры процедурного кабинета отделение восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра открытого акционерного общества «Северский трубный завод». Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку она всю свою трудовую деятельность занималась лечебной деятельностью. Также, по мнению истца, различия в наименовании учреждений, должностей и структурных подразделений не может служить препятствием в осуществлении права на льготную пенсию, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером работы. Истец просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, выраженный в решении УПФ от "дата изъята" №, обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента с "дата изъята" В судебном заседании истец и её представитель Рахимов О.Н. поддержали заявление и его доводы. Представитель ответчика Кашина А.Г. иск не признала и пояснила, что решение об отказе в назначении истцу пенсии, оспариваемое ею, принято в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. В специальный стаж Савиной Л.Ф. в связи с осуществлением ею лечебной деятельности зачтено 21 год 9 месяцев 29 дней. Из специального стажа истца исключен период работы в качестве медицинской сестры процедурной в отделении восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра открытого акционерного общества «Северский трубный завод» с "дата изъята" по "дата изъята" (8 лет 2 месяца 10 дней), поскольку в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066) и Спискедолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781) наименование лечебного учреждения «Лечебно-оздоровительный центр» не поименовано ни в качестве самостоятельного лечебного учреждения, работа в котором предоставляет право на досрочную пенсию, ни в качестве структурного подразделения какого-либо учреждения, поименованного в названных Списках. Кроме того, сведения о льготном периоде работы истца не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, что препятствует установлению наличия права истца на льготное пенсионное обеспечение. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, ОАО «Северский трубный завод» Морозов Д.Е. исковые требования Савиной Л.Ф. поддержал и пояснил, что градообразующее предприятие г. Полевского открытое акционерное общество «Северский трубный завод» на основании полученных лицензий оказывает медицинские услуги жителям г. Полевского. В связи с этим полагает, что истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Из копии трудовой книжки Савиной Л.Ф. следует, что в период с "дата изъята" по "дата изъята" она работала в открытом акционерном обществе «Северский трубный завод» медсестрой процедурного кабинета отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра (л.д. 8-10). Савина Л.Ф. имеет среднее специальное образование по специальности медицинская сестра, что подтверждается копией диплома на имя Т. (л.д. 11). Факт изменения фамилии истца с Т. на Савину подтверждается копией свидетельства о браке. Из копии сертификата, выданного Свердловским областным медицинским колледжем "дата изъята" (л.д. 12-13), следует, что Савина Л.Ф. присвоена специальность «Сестринское дело». Согласно копии свидетельства о повышении квалификации, в период "дата изъята" по "дата изъята" Савина Л.Ф. неоднократно проходила обучение на курсах повышения квалификации по специальности «медицинская сестра». Из выписки из приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от "дата изъята" № (л.д. 16) видно, что Савиной Л.Ф., медицинской сестре лечебно-оздоровительного центра открытого акционерного общества «Северский трубный завод» подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело». Решением начальника УПФ от "дата изъята" № Савиной Л.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ по медицинской специальности, поскольку в списках должностей и учреждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 781 наименование лечебно-оздоровительный центр не поименовано, как и не поименовано в числе структурных подразделений учреждений, предусмотренных в Списке. В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 ст. 28 закона и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Названным Списком предусмотрено, что средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра процедурная, имеет право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости при работе в больницах и поликлиниках всех наименований. Как следует из копий лицензий на осуществление медицинской деятельности, выданных Свердловской областной комиссией по аккредитации и лицензированию медицинских учреждений, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития "дата изъята" №, "дата изъята" № и "дата изъята" №, открытое акционерное общество «Северский трубный завод имеет право оказывать медицинские услуги, в том числе и по направлению «Сестринское дело». Из Положений о лечебно-оздоровительном центре открытого акционерного общества «Северский трубный завод» ПО 58-01-2001 и ПО 58-01-2003, утвержденным генеральным директором общества "дата изъята" и "дата изъята" соответственно, следует, что лечебно-оздоровительный центр является структурным подразделением завода. Основным задачами центра являются оказание работникам завод квалифицированной специализированной медицинской и профилактической помощи, проведение оздоровительных мероприятий, обеспечение лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, производственного травматизма, трудопотерь по болезни и инвалидности. На лечебно-оздоровительный центр названными положениями возложены функции по оказанию квалифицированной медицинской помощи работникам завода. Согласно должностным инструкциям медицинской сестры процедурного кабинета лечебно-оздоровительного центра открытого акционерного общества «Северский трубный завод» ДИ 58-35-98, утвержденной "дата изъята", ДИ 58-04-2001г., утвержденной "дата изъята", ДИ 58-08-2006г., утвержденной "дата изъята", медицинская сестра процедурного кабинета, в числе других действий, обязана до начала приема пациентов готовить кабинет к работе, проверить исправность аппаратов и все необходимое для проведения процедур, проводить процедуры и вести их учет, наблюдать за состоянием пациента во время проведения процедур. Функции медицинской сестры (процедурной), выполняемые истцом в лечебно-оздоровительном центре открытого акционерного общества «Северский трубный завод», идентичны функциям, выполняемым медицинской сестрой процедурного кабинета муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Полевской, что следует из копии инструкции, утвержденной "дата изъята", представленной по запросу суда МУЗ «Центральная городская больница». Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. № 11-П взаимосвязанные положения подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности только в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3). В судебном заседании установлено, что лечебно-оздоровительный центр осуществляет свою деятельность на правах структурного подразделения открытого акционерного общества «Северский трубный завод», являющегося субъектом частной медицинской деятельности, лицензированной в установленном законом порядке. Таким образом, лечебно-оздоровительный центр, как и его отделение восстановительного лечения не является как таковым самостоятельным учреждением, наименование которого отсутствует в вышеуказанных Списках профессий и должностей, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следовательно, отсутствие в Списках наименования «Лечебно-оздоровительный центр» не может влиять на право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из функций, выполнявшихся ею по месту работы. Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктами 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными. Учитывая это, а также принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Согласно уточняющей справке, выданной открытым акционерным обществом «Северский трубный завод» "дата изъята" №, Савина Л.Ф. в период с "дата изъята" по "дата изъята" работала медицинской сестрой процедурного кабинета отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра. Лечебные процедуры, проводимые в отделении восстановительного лечения, осуществляются на основании направлений, выдаваемых врачами поликлинического отделения. С "дата изъята" произошло объединение двух структурных подразделений (поликлиника и отделение восстановительного лечения) в поликлинику. С момента приема на работу Савиной Л.Ф., с "дата изъята" по настоящее время, условия труда и медицинская деятельность Савиной Л.Ф. не изменялась. На выполняемой работа за спорный период Савина Л.Ф. была занята постоянно на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в режиме полной рабочей недели, на другие работы не отвлекалась, кроме периодов, когда не была занята медицинской деятельностью: "дата изъята", "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требований Савиной Л.Ф. подлежат удовлетворению, поскольку факт выполнения ею трудовых функций, с которыми закон связывает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, установлен в ходе судебного заседания. Само по себе наименование структурного подразделения открытого акционерного общества «Северский трубный завод», которое не указано в Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1066, не влияет в данном случае на право истца на получение досрочной трудовой пенсии. Из решения УПФ России об отказе в назначении пенсии истцу от "дата изъята" следует, что на "дата изъята" специальный трудовой стаж Савиной Л.Ф21 год 9 месяцев 29 дней. При зачете в специальный стаж спорных периодов её специальный трудовой стаж превышает 30 лет, следовательно, ответчиком неправомерно отказано в назначении пенсии, а поэтому требования истца законны и подлежат удовлетворению: решение об отказе в назначении истцу пенсии следует признать незаконным и возложить на ответчика обязанность включить спорный период работы в специальный трудовой стаж истца (за исключением периодов, когда ею не осуществлялась лечебная деятельность, согласно уточняющей справке открытого акционерного общества «Северский трубный завод» от "дата изъята" №). В соответствии со ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с пунктами 5 и 6 Правил обращения, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17\19пб, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратилась с таким заявлением к ответчику "дата изъята" Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Савина Л.Ф. отработала свыше 30 лет на работах, связанных с осуществлением лечебной деятельности, на ответчика следует возложить обязанность по назначению ей пенсии с момента обращения. Возражения ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счет Савиной Л.Ф. отсутствуют сведения за период работы с "дата изъята" по "дата изъята" код «выслуга лет - 28 -ГД», а потому этот период её работы на может быть учтен в качестве льготной, суд не принимает во внимание по следующим основаниям. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно. Из анализа этой правовой нормы в совокупности с иными положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что отсутствие сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, не является основанием для отказа в назначении гражданину пенсии, в том числе и досрочной. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Савиной Л.Ф. удовлетворить. Признать незаконным решение начальника ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Полевскому Свердловской области» от "дата изъята" № об отказе в установлении пенсии Савиной Л.Ф.. Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области» зачесть в специальный трудовой стаж Савиной Л.Ф. период её работы медицинской сестрой процедурного кабинета отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО «Северский трубный завод» с "дата изъята" по "дата изъята" за исключением периодов работы "дата изъята", "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Полевскому» назначить и выплачивать Савиной Л.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата изъята" Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. Председательствующий