ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 октября 2011 года Судья Полевского городского суда Свердловской области Лоскутова Н.С., с участием помощника прокурора г.Полевского Ганбарова Э.Т., при секретаре Чупруновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1328 по иску прокурора г.Полевского Сопочкина Л.А. в интересах Осеевой ЗП, Осеева ВН, Осеева ВВ, Осеевой ЕВ, Осеева МВ к администрации Полевского городского округа о возложении обязанности по предоставлению взамен непригодного для проживания вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Полевского Сопочкин Л.А. обратился в суд в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в интересах Осеевой ЗП, Осеева ВН, Осеева ВВ, Осеевой ЕВ, Осеева МВ о возложении на администрацию Полевского городского округа обязанности по предоставлению Осеевой З.П. и членам ее семьи вне очереди взамен занимаемого ими непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес изъят> другого равнозначного по общей площади благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска прокурор г.Полевского Сопочкин Л.А. указал, что в 1989 г. на основании ордера № от "дата изъята" Осеевой З.П. и членам ее семьи предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес изъят>. На день предъявления иска в квартире по указанному адресу зарегистрированы и проживают наниматель Осеева З.П. и члены ее семьи: муж Осеев В.Н. и дети Осеев В.В., Осеева Е.В. и Осеев М.В. Постановлением Главы МО «Город Полевской» № от "дата изъята" жилой дом <адрес изъят> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку жилое помещение, в котором проживает Осеева З.П. и члены ее семьи, признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, считает, что администрация Полевского городского округа в соответствии с п.1 ч.2 ст.57, ст.86, ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации была обязана во внеочередном порядке предоставить указанным гражданам взамен другое жилое помещение по договору социального найма. Между тем до настоящего времени Осеевой З.П. и членам ее семьи не предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма. В связи с чем он обратился в суд с рассматриваемым иском. В ходе судебного заседания по делу помощник прокурора г.Полевского Ганбаров Э.Т. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истцы Осеева З.П., Осеев В.Н., Осеев В.В., Осеева Е.В. и Осеев М.В. исковые требования поддержали, просят иск прокурора <адрес изъят> удовлетворить, поскольку жилой дом, в котором они проживают в настоящее время непригоден для проживания, происходит обрушение фасада жилого дома, фундамент дома просел и дал трещины, дом водит, отчего по стенам и потолку жилого помещения появились трещины, потолок в квартире провисает система отопления не функционирует, в зимнее время температура воздуха в жилом помещении не превышает 16 градусов, стены промерзают, деревянные лестницы в подъезде прогнили. Считают, что проживание в таком жилом помещении опасно для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Однако администрация Полевского городского округа с 1999 года никаких мер к их отселению из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение не предпринимает. Представитель ответчика администрации Полевского городского округа в суд не явился, был извещен о времени и мете судебного заседания, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, отзыва относительно предмета спора суду не представил. Заслушав доводы помощника прокурора города Полевского Ганбарова Э.Т., объяснения истцов Осеевой З.П., Осеева В.Н., Осеева В.В., Осеевой Е.В., Осеева М.В., показания свидетелей Ахметовой Г., Левашовой Н.П., Ковалевой О.М., Шерстобитовой С.В., исследовав материла дела, суд приходит к следующему. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Постановлением Главы МО «Город Полевской» от 17.02.1999 г. №230 жилой дом <адрес изъят> отнесен к категории непригодного для проживания в связи с большим процентом износа строительных конструкций здания, отсутствием своевременных капитальных ремонтов и нецелесообразностью проведения капитального ремонта. Между тем в судебном заседании установлено, что решение об определении срока сноса указанного дома и срока отселения физических лиц ввиду признания дома аварийным до настоящего времени органом местного самоуправления не принято, что нарушает конституционное право граждан на жилище. На основании части 3 статьи 6 ЖК Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Кроме того, статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. В соответствии со с.10 Жилищного кодекса РСФСР квартиры предоставляются для постоянного пользования. Согласно ст. 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в связи со сносом. В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно части 1 статьи 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Вопреки доводам истцов, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, то есть предполагает не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а лишь сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. В судебном заседании установлено, что "дата изъята" на основании решения исполкома Полевского городского Совета народных депутатов от "дата изъята" № Осеевой З.П. ордер №, в соответствии с которым Осеевой З.П. и членам ее семьи по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, жилой площадью 46,7 кв.м, состоящее из трех комнат. На день рассмотрения дела в <адрес изъят> в <адрес изъят> зарегистрированы и проживают супруги Осеева З.П. и Осеев В.Н., а также их дети Осеев В.В., Осеева Е.В. и Осеев М.В. Доводы прокурора о непригодности для проживания, опасности для жизни жилого помещения, занимаемого в настоящее время семьей Осеевой подтверждаются также показаниями свидетелей Ахметовой Г., Левашовой Н.П., Ковалевой О.М., Шерстобитовой С.В., согласно которым жилой <адрес изъят> в <адрес изъят> разрушается: фундамент дома дал сильную усадку, фасад дома разрушен местами до бруса, чердачное помещение находится в аварийном состоянии, крыша протекает, стены дома имеют трещины, прогибы, промерзают, дверные и оконные проемы перекошены, дверные косяки отходят от стен, часть квартир пустует, при этом в них отсутствуют оконные стекла, что привело к нарушению теплового баланса в здании. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, принадлежащего на праве собственности, истцы не имеют. Между тем указанное жилое помещение вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, не позволяет обеспечить безопасность жизнь и здоровье проживающих в нем лиц. При этом предоставление иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, вопреки доводам письма заместителя Главы администрации Полевского городского округа по социальным вопросам Чабаевой Д.И., не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете Полевского городского округа средств на указанные цели. С учетом изложенного суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить истцам другое благоустроенное жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Полевского Сопочкина Л.А. удовлетворить. Обязать администрацию Полевского городского округа предоставить Осеевой ЗП, Осеева ВН, Осеева ВВ, Осеевой ЕВ, Осеева МВ вне очереди взамен занимаемого ими другое благоустроенное жилое помещение на тех же условиях применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Резолютивная часть изготовлена в совещательной комнате. Мотивированное решение изготовлено "дата изъята" Судья Лоскутова Н.С.