Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 августа 2011 года, Полевской городской суд Свердловской области в составе : председательствующего судьи Гончаровой ВИ при секретаре Обвинцевой ОВ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 910 по иску Васиной М.Н. к Администрации Полевского городского округа о признании права на принятие на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, установил: Васина М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Полевского городского округа о признании права на принятие на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивируя свои доводы тем, что она является ветераном Великой Отечественной войны. Ее муж, Н., умерший "дата изъята", являлся инвалидом Великой Отечественной войны первой группы. В 1996 году она с мужем переехали в г. Полевской на постоянное место жительства из <адрес изъят>, где продали свой дом. Рост цен на жилье и инфляция не позволили им приобрести собственное жилье в г.Полевском, поэтому по приезду поселились в квартире дочери по адресу: <адрес изъят>. По данному адресу она прожила более четырнадцати лет до марта 2010года. В марте 2010года состоялась сделка обмена квартиры, после которой она стала проживать с дочерью и ее семьей по адресу: <адрес изъят> до мая 2011 года. Ее дочь, Р. и ее муж, В., приняли решение о переезде на постоянное место жительства в <адрес изъят>, где у ее зятя имеется в собственности земельный участок. Для строительства жилого дома требуются денежные средства, с целью получения которых ими было принято решение о продаже квартиры по адресу: <адрес изъят>. Поскольку она не имеет намерений менять место жительства, хочет остаться жить в г.Полевском, она обратилась в администрацию г.Полевского с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 18.04.2011 года администрация в лице Главы ответила отказом, мотивируя свою позицию тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения, проживает в квартире, площадь которой не позволяет поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку ее дочь и зять приступили к процедуре купли-продажи квартиры, она переехала к подруге- Ч., проживающей в <адрес изъят>. Она снова обратилась в Администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей ответили отказом, мотивируя позицию тем, что согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лент со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, ее переезд на место жительства в <адрес изъят> был расценен как умышленное гражданско-правовое правонарушение. Считает, что данный отказ нарушает ее гражданские права поскольку делает невозможным реализацию права пользования государственными мерами социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны. Истец Васина М.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. В судебном заседании представитель истца Чупрунов Д.Л. по нотариально удостоверенной доверенности исковые требования и доводы заявления поддержал в полном объеме и суду дополнил, что истица с мужем жили в Ростовской области. В 1996году они продали дом и приехали на постоянное место жительства в г. Полевской, однако денег на покупку своего жилья у них не хватило и они были прописаны и вселены в квартиру, принадлежащую на праве собственности дочери по адресу: <адрес изъят>. Дочь истицы жила с мужем по адресу: <адрес изъят> На протяжении 14 лет истица жила сначала с мужем, а затем одна в квартире по адресу: <адрес изъят>, все эти годы она членом семьи Р. не была и совместного с ней хозяйства не вела. Еще при вселении в указанную квартиру, истица знала, что данная квартира предназначена для сына Р. Весной 2010года стали производить обмен квартиры по адресу: <адрес изъят> на <адрес изъят>, квартира по договору дарения перешла сыну Р. Поскольку Васина не имела иного жилья, она "дата изъята" поселилась в квартиру дочери и была зарегистрирована, поскольку необходимо было получать пенсию. Тогда Васина обратилась в Администрацию Полевского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей отказали, исходя из метража квартиры Р. Однако, Р. стали заниматься продажей квартиры, в связи с переездом на другое постоянное место жительства в <адрес изъят>, в связи с чем, она вынуждена снять жилье по договору коммерческого найма и зарегистрировалась по месту фактического проживания. Повторно обратилась с заявлением в Администрацию ПГО о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ее действия расценили, как умышленное преднамеренное ухудшение жилищных условий, и отказали в постановке на учет. Данный отказ считает незаконным, поскольку у Васиной отсутствует какое-либо жилье, и она нуждается в нем, она в течение года была зарегистрирована и проживала в квартире своей дочери, но она не является членом ее семьи, поскольку у них у каждого был свой кошелек, совместное хозяйство они не вели. Отказывая в постановке на учет первый раз, Администрация ссылалась, что площадь не позволяет поставить ее на учет, но не приняли во внимание, что Р. страдает тяжелой формой хронического заболевания, а также что они не являются членами семьи. Ответчик- Представитель Администрации Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. По существу иска указал, что Васина М.Н. обратилась с заявлением о принятии на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий "дата изъята". Из представленных документов было выяснено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят> общая площадь составляет 75.6 кв.м., зарегистрированы и проживают три человека. Собственником жилого помещения является Р. дочь заявителя. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения членов семьи Васиной М.Н. составляла 25.2 кв.м. и превышала учетную норму установленную по Полевскому городскому округу. Справка медицинского учреждения о наличии у членов семьи заявителя соответствующего заболевания представлена не была. "дата изъята" Васина М.Н. вновь обратилась в Администрацию ПГО с заявлением о принятии на учет и представила документы, согласно которым, Васина М.Н. "дата изъята" снялась с регистрационного учета по адресу :<адрес изъят> и зарегистрировалась "дата изъята" по адресу <адрес изъят>, которое в настоящее время занимает по договору найма. Действия Васиной М.Н. были расценены как намеренные, ухудшившие ее жилищные условия, и к заявителю применены положения статьи 53 ЖК РФ в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано. Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, свидетелей, суд приходит к следующему: В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый иметь право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами. Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации- Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; -обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; -обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно ч.1, 3,4 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации- По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст.21 ФЗ »О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших(умерших)инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших(умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших(умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 гола, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст.23.2 данного ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: - членов семей погибших(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Исходя из смысла данных норм, следует, что право на получение жилья имеют граждане, являющиеся членами семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ч.1, ч.4 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): -не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно свидетельства о браке (л.д.7) Н. и И. вступили в брак "дата изъята", жене присвоена фамилия- Васина. Согласно справки ВТЭК(л.д.8) Н. "дата изъята" была установлена первая группа инвалидности бессрочно, указано, что ранение получено при защите СССР. Нуждается в постоянном постороннем уходе. Согласно удостоверения (л.д.9)Н. имеет право на льготы ст.14 ФЗ »О ветеранах». Согласно удостоверения ВВ№4508865 (л.д.16) Васина является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы ст.20 Федерального закона «О ветеранах». 18.03.2011года Васина М.Н. обратилась с заявлением в Полевской городской округ с просьбой принять ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» с составом семьи 1 человек. Согласно копии паспорта Васина М.Н. с "дата изъята" была зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>, "дата изъята" она снялась с регистрации по указанному адресу и "дата изъята" зарегистрирована по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>. Согласно удостоверения В№026633(л.д.16) Васина М.Н. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих согласно ст.21 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ. Согласно Справки Филиала СОГУП «Областной центр недвижимости »Полевское БТИ и РН» и Справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии- сведений о принадлежности недвижимого имущества у Васиной М.Н. не зарегистрированы. Письмом от 18.04.2011года Васиной М.Н. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано, по той причине, что она проживает в квартире дочери, является ее членом семьи, а площадь квартиры составляет 75.6 кв.м. В данной квартире зарегистрированы три человека, то есть общая площадь жилого помещения на одного человека составляет 25.2 кв.м.. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения членов ее семьи превышает учетную норму, установленную по Полевскому городскому округу. 20 мая 2011года Васина М.Н. вновь обратилась в администрацию Полевского городского округа с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, при этом указала место жительства: <адрес изъят>, где она зарегистрирована с 17 мая 2011года. Письмом от 01.06.2011 года Васиной М.Н. отказано в принятии на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что она намерено совершила действия, ухудшающие ее жилищные условия. Свидетель 1. суду пояснила, что она проживает в квартире по адресу: <адрес изъят>, в квартире <адрес изъят> указанного дома проживала Р. с семьей. В 1996 году Р. выехали в квартиру на <адрес изъят>, а в <адрес изъят> <адрес изъят> приехали Васины. Сначала истица жила с мужем в квартире, после его смерти жила одна до 2010года. Со слов Васиной было известно, что они приехали из Ростовской области, где продали дом. В 2010году квартиру по указанному адресу поменяли на квартиру в пос. Северском. Свидетель 2. суду пояснила, что она была лечащим врачом мужа Васиной. Они проживали по адресу: <адрес изъят>, номер квартиры не помнит, квартира двухкомнатная, проживали в ней Васины вдвоем. Васин был инвалидом 1 группы, один раз в месяц она посещала его на дому, ходила она к ним на протяжении 4-5 лет, пока Васин не умер. Васина впоследствии приходила раза два на прием, у нее был тот же адрес проживания. Свидетель Ч. суду пояснила, что с Васиной знакома более 30 лет. Ей известно, что они жили с мужем в Ростовской области в своем доме. Н. сильно заболел, ходил плохо, они решили переехать в г.Полевской поближе к дочери. Намерены были купить дом или квартиру. В 1996году они приехали в г.Полевской, купить квартиру не смогли, не хватило денег. У их дочери Р. стояла пустая двухкомнатная квартира по адресу: <адрес изъят>, в которую Васины вселились. Р. жили в четырехкомнатной квартире по <адрес изъят>. После смерти мужа, Васина одна жила в квартире в <адрес изъят>, в общей сложности она прожила в ней больше 10 лет. В 2010году Р. поменяли эту квартиру на квартиру в <адрес изъят> и отдали ее сыну. Васина осталась без жилья, она вынуждена была вселиться в квартиру дочери, где прожила год. При этом совместного хозяйства у Васиной и ее дочери не было и не могло быть, поскольку обе по характеру властные, <данные изъяты> каждый питался врозь, бюджет у каждого был свой. Р. собрались уезжать в <адрес изъят>, стали заниматься продажей квартиры, Васина с ними уезжать не хочет, жилья она не имеет. В настоящее время Васина проживает у нее, она сдает ей жилое помещение. Свидетель В. суду пояснил, <данные изъяты>. Они с женой имели квартиру по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>, в 1993 году ее приватизировали. Затем они купили себе 4-х комнатную квартиру по <адрес изъят>. В 1995-1996 годах, точно не помнит, приехали Васины из <адрес изъят>, денег у них на покупку жилья не хватило и они попросились в их пустую квартиру. Они вселились в нее, были зарегистрированы и проживали сначала вдвоем с мужем, а после его смерти, Васина жила одна до 2010года. При вселении, они сказали, что квартира предназначена для сына, которому тогда было 15 лет. В 2010году они поменяли квартиру на квартиру в <адрес изъят>, в которой сейчас проживает их сын. Васина не имеет никакого жилья, поэтому она была прописана у них в квартире в 2010году и стала проживать в отдельной комнате, жила в период с апреля 2010года по январь 2011года. За период проживания они не имели общего бюджета, у них раздельное питание. Они с женой строят дом с 2001года на <данные изъяты> уже более десяти лет. Активно стали строить последние 4 года. Они уже почти построили, стали заниматься продажей квартиры, Васина с ними ехать отказалась. <данные изъяты> уедут на другое постоянное место жительства. Со слов Васиной известно, что она дважды обращалась в Администрацию ПГО с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но ей отказали, хотя Васина не имеет никакого жилого помещения для проживания. Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что Васина М.Н. проживала с мужем в Ростовской области. Из-за болезни мужа, они продали дом и в 1996году приехали в город Полевской. Жилье на имеющиеся деньги от продажи дома не смогли купить. По их просьбе они были вселены в квартиру по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, принадлежащей на праве собственности их дочери Р., которая на тот момент проживала в квартире по <адрес изъят> <адрес изъят>. Согласно Договора от "дата изъята"(л.д.21) квартира по адресу :<адрес изъят> передана в единоличную собственность Р. В квартире по указанному адресу Васина М.Н. проживала 14 лет, сначала с мужем, а после его смерти одна. В 2010 году Р. стала производить обмен квартиры по адресу: <адрес изъят> на квартиру в <адрес изъят>, поскольку в семье Р. изначально было решено, что квартира будет принадлежать сыну. В связи с отсутствием жилья, Васина с "дата изъята" была зарегистрирована и вселена в квартиру Р. по адресу: <адрес изъят> Согласно Справки, выданной ООО «Южное коммунальное предприятие»(л.д.22) по адресу: <адрес изъят> зарегистрированы три человека: Р. с "дата изъята", В. с "дата изъята", Васина М.Н. с "дата изъята". Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним(л.д.23) Р. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: <адрес изъят> Согласно Договора от "дата изъята" -Р., именуемая «Даритель» безвозмездно передает, а О. -«Одаряемый» принимает в дар жилое помещение- трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес изъят> Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от "дата изъята" -О. зарегистрировал переход права собственности на квартиру, находящуюся по адресу : <адрес изъят> м-н Зеленый Бор-1, 4-185. В 2010году семья Р. планирует переезд на постоянное место жительства в <адрес изъят>, планируют продажу квартиры. Согласно Свидетельства на право собственности на землю(л.д.13-15) выданного В.-"дата изъята" в том, что он приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес изъят> указаны № квартала, проезда и участка для индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что Васина не намерена уезжать из города, она обращается в Полевской городской округ с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку у нее нет никакого жилья. Однако ей отказывают. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> "дата изъята" Васина снялась с регистрации из квартиры дочери и согласно Договора найма жилого помещения от "дата изъята"(л.д.25) Ч. сдает жилое помещение по адресу: <адрес изъят> в найм Васиной М.Н. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу данной нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Таким образом, судом установлено, что Васина М.Н. своего жилья по договору социального найма или права собственности на жилое помещение не имеет. Она на протяжении 14 лет проживала в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери. В 2010году собственником был совершен обмен данной квартиры на другое жилье, которое впоследствии собственником подарено своему сыну. В связи с отсутствием жилья, необходимостью получения пенсии, Васина М.Н. "дата изъята" была зарегистрирована в квартире своей дочери. При этом необходимо отметить, что Р. вышла замуж, и перестала быть членом семьи Васиной М.Н.. Они на протяжении длительного времени жили раздельно. Васина с мужем жили в Ростовской области, а затем в городе Полевском Васина на протяжении 14 лет жила отдельно. В 2010году она вселилась в квартиру, принадлежащую на праве собственности Р.. Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Однако, судом установлено, что хотя Васина и является матерью собственника, они перестали быть членами одной семьи в связи с замужеством Р. и ведением каждым отдельного хозяйства. При вселении в квартиру в 2010году Васина не приобрела каких-либо прав на жилое помещение собственника, поскольку они не вели совместного хозяйства, не имели единого бюджета. Поэтому отказывая Васиной "дата изъята" в принятии на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, Полевской городской округ имея подробные пояснения Васиной о ее приезде, проживании, не выяснил существенные обстоятельства ее проживания в квартире Р. и выяснения ее статуса члена семьи. Под семьей понимаются лица, связанные родством и(или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство( статья 1 ФЗ от 24.10.1997года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации), поэтому довод отказа о превышении учетной нормы, установленной по Полевскому городскому округа не может быть существенным основанием для отказа в данной ситуации. Поскольку Васина и Р. не вели совместное хозяйство, не являлись членами одной семьи, Р. решают вопрос о продаже квартиры, Васина выехала из квартиры собственника и проживает на съемной квартире. Отказывая повторно, "дата изъята" в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Администрация Полевского городского округа расценила действия Васиной как намеренные, ухудшающие жилищные условия. Суд не может согласиться с доводами Администрации Полевского городского округа, поскольку судом установлено, что Васина М.Н. не совершала за пять лет, предшествовавших подаче заявления, действий по ухудшению жилищных условий. Васина не имела на протяжении 14 лет своего жилья, вселилась в квартиру дочери вынужденно, в связи с отчуждением квартиры, в которой она проживала. В квартире собственника Р. она никаких прав на жилое помещение не приобрела. Неправильное толкование норм материального права, формальный подход к изучению заявления Васиной и оценки всем ее доводам, изложенным в письменном объяснении, привели к нарушению прав и интересов Васиной М.Н. Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации- гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. С учетом изложенного, доводы Васиной законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е шил: Исковые требования Васиной М.Н. удовлетворить. Обязать Администрацию Полевского городского округа Свердловской области поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий -ВАсину М.Н.. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. Мотивированное решение изготовлено 30.08.2011года. Судья: