Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Полевской                                                                                                                   26 июля 2010 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе : председательствующего судьи Логвиновой О.Л., при секретаре Бочкаревой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Главному Управлению внутренних дел по <адрес>, Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании законным удостоверения ветерана боевых действий, признании права на льготы, установленные для ветеранов боевых действий,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском о признании законным, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование своих требований указал, а в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в командировку в район Северной Осетии ( Алании) на Северный Кавказ в составе мобильного отряда МВД сроком на 100 суток. Свою службу он проходил в должности коменданта. Его отряд обеспечивал государственную безопасность в зоне ликвидации последствий вооруженного осетино-ингушкого конфликта. За время службы он неоднократно принимал участие в спецоперациях, его неоднократно поощряло руководство за добросовестное несение службы, и начальник Мобильного отряда наградил его знаком « Участник боевых действий». Данный нагрудный знак у него имеется, как и удостоверение. По возвращении из командировки, он сдал все приказы, которые у него имелись на руках, а в 2004 году ему вручили удостоверение ветерана боевых действий. В ноябре 2009 года из ГУВД <адрес> ему пришло письмо, в котором говорилось, что удостоверение ветерана боевых действий ему было выдано незаконно, и предложили его сдать. Данное удостоверение он сдал, поскольку это был приказ руководства, однако считает, что его необоснованно не считают участником боевых действий. Он проходил службу в Северо-Кавказском регионе, принимал участие в боевых операциях, что подтверждается выпиской приказа командира Мобильного отряда, благодарственным письмом на имя <адрес>, ходатайством Специального представителя Президента РФ, где указано в каких спецоперациях он принимал участие. То, что он не привез из командировки приказы об объявлении дней фактического участия его в боевых операциях, это не его вина, поскольку ранее этого не требовалось. ГУВД в течение пяти лет с момента выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, никогда не оспаривало его право на это, он получал соответствующую доплату, его не лишили знака « Участник боевых действий», и ему до настоящего времени считают время нахождения в командировке как один к трем, как ветерану боевых действий. Мобильный отряд создавался на непродолжительное время, и он единственный из <адрес> проходил в нем службу. Считает, что ГУВД обязано доказать, что он не принимал участие в боевых действиях, представив соответствующие приказы, а не он. Просит удовлетворить его исковые требования.

Ответчик- ГУВД по <адрес> исковые требования ФИО1 не признало, направив в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Управлением кадров ГУВД ДД.ММ.ГГГГ было оформлено удостоверение ветерана боевых действий на имя ФИО1 В ходе проведения служебной проверки было выявлено, что оснований для этого не имелось. ФИО1 в 2001 году находился в служебной командировке в районе ликвидации последствий Осетино-Ингушкого конфликта на территории <адрес>. Данная территория не подпадает в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий. В связи с этим, нет оснований для признания за истцом права на льготы, предусмотренные Законом «О ветеранах». Кроме того, в ГУВД не поступал приказ об объявлении дней фактического участия ФИО1 в боевых операциях на территории Северо-Кавказского региона. Данные приказы являются одним из оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Ответчик Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, исковые требования не признало, полагая, что Пенсионный Фонд не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является органом исполняющим Закон. Выплата ЕДВ прекращена ФИО1 на основании письма ГУВД о необоснованной выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Пенсионный Фонд не уполномочен принимать решение о праве ФИО1 на признание его участником боевых действий, в связи с чем, полагают, что иск должен быть предъявлен только к ГУВД по <адрес>.

Суд, выслушав пояснения истица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ГУВД <адрес>, был направлен в командировку на 100 суток в состав мобильного отряда МВД России в <адрес>-Алания и <адрес> в <адрес> должность полномочного представителя президента (коменданта).

Приказом командира Мобильного отряда МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, находясь на территории <адрес>-Алания, ФИО3 был награжден нагрудным знаком « Участник боевых действий» с вручением соответствующего удостоверения. Данный факт подтверждается, копией наградного листа, представленного ответчиком -ГУВД <адрес>. То, что в отделе кадров ГУВД отсутствует приказ от ДД.ММ.ГГГГ о награждении истца знаком « Участник боевых действий», не свидетельствует о том, что данного приказа вообще не существовало, поскольку запись в наградной лист могла быть сделана только на основании указанного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением Внутренних <адрес>, истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий, которое в течение более чем пяти лет никем не оспаривалось.

В соответствии с Приложением к Федеральному закону « О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации», к таким территориям и периодам, отнесено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях на указанных территориях, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона « О ветеранах» ( то есть статьи -ветераны боевых действий и инвалиды боевых действий).

<адрес>-Алания относится к территории Северо-Кавказского региона, именно на данной территории ФИО1 в 2001 году участвовал в преодолении последствий вооруженного осетино-ингушкого конфликта, как следует из справки руководителя Мобильного отряда МВД России ФИО4 Данная справка явилась основанием для льготного исчисления выслуги лет истцу, которая до настоящего времени и производится, и никем не оспорена.

В связи с этим, довод ГУВД <адрес> о том, что ФИО1 не находился в зоне вооруженного конфликта, предусмотренного действующим законодательством, является несостоятельным.

По мнению суда, ФИО1 не обязан был предоставлять после возвращения из командировки, приказы об объявлении дней фактического участия в боевых операциях, поскольку данная обязанность на него законом не возложена. Более того, ГУВД <адрес> не предприняло никаких мер для получения таких приказов у Руководителя Мобильного отряда, поскольку полагало, что тех документов, какие были представлены ФИО1, достаточно для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий. Решение о признании истца участником боевых действий, а в последствии и выдача ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, от одного волеизъявления ФИО1 не зависела.

Кроме того, Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № « Об удостоверении ветерана боевых действий». Согласно данному постановлению, выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется в том числе лицам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона « О ветеранах». К ветеранам боевых действий, в соответствии со статьей 3 ФЗ « О ветеранах», относятся в том числе лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства, приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ была разработана инструкция о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Данная инструкция определяет порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел РФ удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам и работникам органов внутренних дел, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. <адрес>-Алания, где находился в служебной командировке истец, к данным территориям относится.

Согласно данной инструкции, основанием для выдачи удостоверений является документально подтвержденный факт прохождения службы в условиях вооруженного конфликта, нахождение сотрудников в командировке, а выполнявшими задачи в ходе в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ-факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников ( командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

Из пояснений истца следует, что по приезде из командировки, он сдал все имеющиеся у него документы, в том числе и справку руководителя Мобильного отряда, а также иные документы, в том числе и копию удостоверения участника боевых действий. На основании указанных документов, руководством ГУВД было принято решение о награждении его медалью ордена « За заслуги перед Отечеством» второй степени. В ходатайстве подробно указано, когда и в каких операциях истец принимал участие, находясь в командировке. Данное ходатайство было подписано в том числе, начальником ГУВД <адрес>. По результатам ходатайства, Указом Президента РФ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был награжден медалью « За отличие в охране общественного порядка».

Указанные данные свидетельствуют о том, что руководство ГУВД <адрес> еще пять лет назад признавало факт участия ФИО1 в боевых действиях, и совершенно обоснованно выдало ему удостоверение ветерана боевых действий.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае, ГУВД <адрес>, указывая на необоснованную выдачу ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, ущемляют его права, указанные в Конституции РФ.

Что касается требований к Управлению Пенсионного фонда, то в данной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку от действий указанного ответчика не зависит возникновение у истца права на признание его участником боевых действий, а также не зависит выдача удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать законным выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №.

Признать за ФИО1 право на льготы, установленные для ветеранов боевых действий ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О ветеранах».

Обязать Главное Управление внутренних дел по <адрес> отозвать направленное в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> письмо о признании удостоверения ветерана боевых действий серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>-отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток с момента получения мотивированного решения с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                   О.Л. Логвинова