25 июня 2010 года                                                                                   город Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А. при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-917/2010 по заявлению Глазырина О.Н. об оспаривании решений Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

Глазырин О.Н., являющийся членом Адвокатской палаты Свердловской области, учредивший адвокатский кабинет «Правовед», обратился в суд с заявлениями об оспаривании решений Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Свердловской области (далее - УГИБДД) об отказе в предоставлении информации, мотивируя это тем, что во исполнение договора об оказании юридических услуг, заключенного между ним и ОАО «Уралтрансбанк» "дата изъята", "дата изъята" он обратился с запросами в УГИБДД о предоставлении ему информации о транспортных средствах, зарегистрированных на имя К., действуя в рамках исполнительного производства. Письмами от "дата изъята" под исходящими номерами № и № заместителя начальника УГИБДД в предоставлении этой информации ему отказано. Считает отказ незаконным, поскольку он противоречит Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», предоставляющему ему собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки и иные документы от органов государственной власти, которые в свою очередь, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката. Отказ УГИБДД в предоставлении запрошенной информации препятствует собиранию им доказательств в пользу ОАО «Уралтрансбанк», нарушает его право на свободное распоряжение своими способностями к труду, а также конституционный принцип состязательности и равноправия сторон при осуществлении гражданского судопроизводства.

В судебное заседание заявитель не явился, будучи извещен своевременно и надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель заявителя Матвейчук О.А. заявление и его доводы поддержала.

Представитель УГИБДД Фабрикант О.Б. с заявлением не согласился и пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», Правилами регистрации автотранспортных средств информация об имущественном положении гражданина, может быть предоставлена лишь ограниченному кругу лиц, установленному этими правовыми нормами. Адвокат к числу лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, не относится.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно выписке из протокола № заседания Совета Адвокатской палаты Свердловской области от "дата изъята", Глазырин О.Н. учредил адвокатский кабинет «Правовед».

"дата изъята" между ОАО «Уральский транспортный банк» и адвокатом Глазыриным О.Н. заключен договор об оказании банку юридических услуг по консультированию его по вопросам исполнительного производства, предъявлению исполнительных листов к исполнению, …, совершает иные фактические и юридические действия, направленные на получение присужденного в пользу заказчика в максимально короткие сроки.

"дата изъята" Глазырин О.Н. направил в УГИБДД адвокатские запросы под № и № о предоставлении ему информации с приложением заверенных копий подтверждающих документов о наличии в информационной базе РЭО УГИБДД данных о транспортных средствах: автомобиля марки «Тойота Хайлюкс», 1999года выпуска, с определенными идентификационными признаками, автомобиля марки «Тойота Хайлюкс», 1993 года выпуска с определенными идентификационными признаками, автомобиля ISUZUELF, 1990 года выпуска с определенными идентификационными признаками, с указанием даты регистрационных операций, а также собственников автомобилей в настоящее время.

Письмами за подписью заместителя начальника УГИБДД от "дата изъята" за номерами № и № Глазырину О.Н. отказано в предоставлении запрошенной им информации.

Пунктом 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. При этом, в силу пункта 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

27 июля 2006г. в установленном порядке принят Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных». Пункт 1 статьи 1 названного закона указывает на то, что этим правовым актом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее государственные органы), органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами (далее муниципальные органы), юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.

Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ).

Персональными данными, в силу статьи 3 названного закона, является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального Закона от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона, законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что на основании и во исполнение федеральных законов государственные органы в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, для реализации данных положений в Российской Федерации создан и функционирует институт адвокатуры.

При этом, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" закреплены права адвоката, среди которых упомянута возможность собирать необходимые для оказания юридической помощи сведения, в том числе запрашивать документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций, которые обязаны выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Пунктом 10 названной статьи указанного Закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Закрепленное в статье 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.

Таким образом, адвокат не включен законодателем в число лиц, имеющих доступ к сведениям, защищенным Федеральным законом от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По мнению суда, оспариваемым решением УГИБДД права и свободы Глазырина О.Н. не нарушены, поскольку для реализации обязанностей по представлению интересов ОАО «Уралтрансбанк» для выяснения имущественного положения должника в исполнительном производстве он вправе заявить такое ходатайство судебному приставу-исполнителю, а при получении этих сведений, ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Глазырина О.Н. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Глазырина О.Н. об оспаривании решений Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Свердловской области отказать.

     Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий