П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Город Полевской 04 июля 2011 года Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., с участием генерального директора ООО «Торг Сервис» Гавтадзе В.Р., специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Полевском Сафроновой С.А., защитников Пелевина В.А., Чупрунова Д.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ООО «Торг-Сервис», юридический адрес: <адрес изъят>, ранее не привлекавшегося к админитсративной ответственности, у с т а н о в и л : В период с 06 мая 2011 года по 12 мая 2011 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка соблюдения ООО «Торг-Сервис» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки магазина «Нико», принадлежащего ООО «Торг-Сервис», расположенного в подвальном помещении жилого пятиэтажного <адрес изъят>, выявлены следующие нарушения: 1. ООО «Торг-Сервис» не обеспечило организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в магазине «Нико» в соответствии, с утвержденной руководителем ООО «Торг-Сервис» программой производственного контроля, а именно: за период 2010 и 2011 отсутствуют протоколы лабораторных испытаний согласно утвержденной руководителем ООО «Торг-Сервис» программы производственного контроля по оценке эффективности санитарной обработки - смывы с оборудования на БГКП и золотистый стафилококк (с периодичностью 1 раз в месяц), контроль моющих и дезинфицирующих средств (с периодичностью 1 раз в квартал), питьевая вода централизованной системы на химические и бактериологические показатели (с периодичностью 1 раз в квартал), продукты питания и сырье на физико-химические, санитарно-химические и бактериологические показатели (с периодичностью 1 раз в год), контроль факторов производственной среды и трудового процесса (с периодичностью: микроклимат- 2 раза в год, освещенность-1 раз в год, шум- 1раз в год, тяжесть и напряженность труда - 1 раз в 5 лет), что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". 5. В торговом зале отсутствуют подтоварники для хранения пивобезалкогольной продукции. Пивобезалкогольная продукция в торговом зале хранится на полу, что является нарушением п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 10. Не обеспечена организация производственного контроля в магазине «Нико», организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, что является нарушением п.п. 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 11. Загрузка товаров в магазин «Нико» (общей площадью - 144,9 кв.м) ООО «Торг-Сервис» осуществляется с центрального входа, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». С торца жилого дома, где имеются окна жилого дома, расположен действующий люк, что не исключает возможность разгружать продукты питания в магазин «Нико». Действия ООО «Торг-Сервис» квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ. Генеральный директор ООО «Торг-Сервис» Гавтадзе В.Р. (действующий на основании Приказа № 1 от 23.11.2009 года общества с ограниченной ответственностью «Торг-Сервис») суду пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства были допущены, однако в настоящее время почти все они, а именно указанные в пунктах 2-9, устранены, и магазин опасности не представляет. Защитники ООО «Торг Сервис» Пелевин В.А. и Чупрунов Д.Л. также пояснили, что нарушения указанные в пунктах 2-9 протокола устранены, кроме того, по ряду этих нарушений, в частности, предусмотренных пунктом 2 протокола, ранее ООО «Торг Сервис» были выписаны предписания Роспотребнадзором об устранении нарушений, однако срок предписания еще не истек. Кроме того, нарушения указанные в пунктах 10 и 11 являются неустранимыми. Согласно представленных СанПиНов практически все продуктовые магазины города не могут осуществлять свою деятельность в жилых домах. Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Полевском Сафронова С.А. суду пояснила, что действительно в период с 06.05.2011 по 12.05.2011 ею проводилось административное расследование в отношении ООО «Торг Сервис», в ходе которого выявлены многочисленные нарушения санитарных правил и норм, которые она указала в протоколе об административном правонарушении от 12.05.2011. Правонарушения были выявлены фактически 06.05.2011, о чем был составлен протокол. Выслушав пояснения генерального директора ООО «Торг-Сервис» Гавтадзе В.Р., его защитников Пелевина В.А. и Чупрунова Д.Л., пояснения специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Полевском Сафроновой С.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.11 Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностныхлиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукциипроизводственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при ихпроизводстве, транспортировке, хранении и реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований ииспытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве.транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Согласно п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. Согласно п.5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. Согласно п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей. Согласно п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Согласно п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. Согласно п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости. Согласно п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает: - организацию производственного контроля; - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке. Согласно Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (утв. Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций») профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем при периодичности: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников,- ежегодно., для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года. Согласно п 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях:» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров: со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 квадратных метров. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № № от 18.11.2009 года ООО «Торг-Сервис» включен в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица <адрес изъят>, за основным государственным регистрационным номером № Из представленных материалов усматривается, что в магазине «Нико», принадлежащем ООО «Торг-Сервис», расположенном в подвальном помещении жилого пятиэтажного <адрес изъят>, допущены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, в частности ООО «Торг-Сервис»: - в нарушение п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не обеспечило организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в магазине «Нико» в соответствии, с утвержденной руководителем ООО «Торг-Сервис» программой производственного контроля; в нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Нико» отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция; в нарушение п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в торговом зале №2 реализация промышленных товаров (средства личной гигиены, синтетические моющие средства и т.п.) осуществляется в непосредственной близости с продуктами питания (алкогольные напитки, колбасные изделия, молочная продукция, кондитерская продукция), через одни руки продавца; в нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» потолки в торговом зале № 1 клеевые, грязные, местами отклеены, в подсобном помещении - пол бетонный, не поддающийся качественной уборке; в нарушение п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в торговом зале отсутствуют подтоварники для хранения пивобезалкогольной продукции. Пивобезалкогольная продукция в торговом зале хранится на полу; в нарушение п. 10.2.СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствует график проведения генеральных уборок на 2011год (отсутствует подтверждение о проведении генеральных уборок); в нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для дезинфекции туалета, поверхностей, рук продавцов и т.д. применяются неизвестные средства без инструкций, без сертификата соответствия, без санитарно-эпидемиологического заключения на него; в нарушение п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» текущий ремонт (побелка, покраска) не проводился с 2008 года, потолки в торговом зале №1 клеевые, грязные, местами отклеены, стены - обшарпаны, в подсобном помещении - пол бетонный, не поддающийся качественной уборке; в нарушение п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» у продавцов магазина «Нико» ООО «Торг-Сервис» В., К., А. в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в 2010 и 2011 годах (последние данные 29.09.2009, 11.12.2009, 25.04.2008), при периодичности: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников,- ежегодно, для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года; в нарушение п.п. 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечена организация производственного контроля в магазине «Нико», организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; в нарушение п 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».Загрузка товаров в магазин «Нико» (общей площадью - 144,9 кв.м) ООО «Торг-Сервис» осуществляется с центрального входа, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий, документов и предметов юридического лица, объяснением Гавтадзе В.Р., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом ООО «Торг-Сервис». Выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для выполнения юридическими лицами. Несоблюдение требований санитарного законодательства, влечет за собой нарушение прав на благоприятные условия жизнедеятельности человека Таким образом, юридическое лицо - ООО «Торг-Сервис» допустило нарушения п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.4, 4.2, 5.6, 5.9, 7.8, 10.2, 10.7, 10.8, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Действия юридического лица ООО «Торг-Сервис» необходимо квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При назначении наказания, судья учитывает, то, что ООО «Торг-Сервис» допущены многочисленные нарушения требований санитарных правил, которые влекут угрозу здоровью человека. Вместе с тем, в материалах административного дела не имеется сведений о привлечении ранее ООО «Торг Сервис» к административной ответственности, часть нарушений имеет неустранимый характер, несмотря на то, что для осуществления своей деятельности ООО «Торг Сервис» имеет многочисленные разрешения контролирующих и надзорных органов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Торг Сервис» наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Юридическое лицо - ООО «Торг-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТНАДЦАТЬ ТЫСЯЧ рублей. Административный штраф надлежит уплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65482000000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111690050050000140. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Полевской городской суд. Судья Полевского городского суда: А.В. Забродин