П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Полевской 19 сентября 2011 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
индивидуального предпринимателя Аникьевой Людмилы Николаевны, <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
В период с 08 августа 2011 года по 19 августа 2011 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в цехе по переработке молока, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Аникьевой Л.Н., находящемся по адресу: г.Полевской, <адрес изъят>. В ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений необходимых для разрешения дела № от 03.08.2011г. с 08.08.2011г. по 19.08.2011г. было установлено, что:
В помещении заквасочного отделения не предусмотрена очистка подаваемого наружного воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции. Движение воздуха происходит путем создания сквозняков, что не допустимо, и является нарушением п.13.6 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
Для заквасочного отделения выделен отдельный инвентарь, который не промаркирован, что является нарушением п. 13.9 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
Чистая тара и инвентарь не закрыты чистым пергаментом, или п/э пленкой, не указаны время и дата дезинфекции посуды и инвентаря, что является нарушением п. 13.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
Администрация предприятия не назначила ответственное лицо по контролю за состоянием транспорта, в который отгружается молочная продукция, не проводится осмотр транспорта, данные не фиксируются в специальном журнале, невозможно отследить состояние транспорта и температуру в момент отгрузки молочной продукции, что является нарушением п.15.3 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
На момент осмотра молочного цеха присутствует большое количество мух, что на предприятии молочной промышленности не допускается, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
Не проводятся профилактические мероприятия для борьбы с мухами, а именно: дверные проемы не засечены, что является нарушением п.18.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
7 В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 18.06.2008г. № "О вакцинопрофилактике гепатита А и дизентерии Зонне в Свердловской области" у З. ( оператор молочного цеха) нет вакцинации против дизентерии Зонне в 2011г., последняя вакцинация была 14.07.2010г. (при норме - ежегодно), что является нарушением п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
Действия индивидуального предпринимателя Аникьевой Л.Н. квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Аникьева Л.Н., суду пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении в пунктах 1-4 нарушения требований санитарного законодательства были допущены, однако в настоящее время почти все они устранены. Вместе с тем, не согласна с нарушениями, указанными в пунктах 5-7.
Свидетель С. суду пояснила, что она работает технологом в ИП Аникьева. По поводу нарушений, указанных в протоколе от 19.08.2011 суду также пояснила, что указанное в п.2 нарушение в настоящее время устраняется, монтируется необходимое оборудование. Прививка от гепатита А и дизентерии у З. имелись, была неверно прочитана дата в санитарной книжке. Инвентарь в заквасочном отделении промаркирован, чистая тара и инвентарь закрываются чистым пергаментом или пленкой, но на момент проверки шел технологический процесс, ответственное лицо за состояние транспорта назначено, считает, что на момент проверки не было большого количества мух, и необходимые профилактические мероприятия по борьбе с ними проводятся.
В подтверждение устраненных нарушений в судебном заседании приобщен приказ от 20.08.2011, а также для обозрения представлены необходимые журналы.
Выслушав пояснения индивидуального предпринимателя Аникьевой Л.Н., свидетеля С., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст.11 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Требования к производству молока и молочных продуктов установлены СанПиНом 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов".
Согласно п.13.6 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" должна быть предусмотрена очистка подаваемого наружного воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции. Не допускается движение воздуха, создаваемое сквозняками.
Согласно п.13.9 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" Тара и инвентарь заквасочного отделения должны быть промаркированы.
Согласно п.13.10 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" После использования тара и инвентарь должны быть тщательно вымыты согласно "Инструкции по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности" и продезинфицированы раствором хлорной извести, пропариванием или стерилизацией в автоклаве или сушильном шкафу.
Чистая тара и инвентарь должны быть закрыты чистым пергаментом или полиэтиленовой пленкой и храниться до употребления на продезинфицированных стеллажах или специальных подставках. При хранении более 24 ч перед употреблением чистая тара и инвентарь должны быть вновь продезинфицированы.
Согласно п.15.3 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" Транспорт, используемый для перевозки молока и молочных продуктов, должен быть чистым, в исправном состоянии, кузов машины должен иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке. Транспорт должен иметь санитарный паспорт, выдаваемый территориальными центрами госсанэпиднадзора на каждую машину сроком не более чем на 6 месяцев. Машина без санитарного паспорта на территорию предприятия не допускается.
Администрацией предприятия назначается ответственное лицо по контролю за состоянием транспорта. Без осмотра транспорта ответственным лицом и его разрешения погрузка не допускается.
Согласно п.18.1 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" на предприятиях молочной промышленности не допускается наличие мух, тараканов, грызунов и других насекомых.
Согласно п.18.4 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" для борьбы с мухами на предприятиях молочной промышленности должны проводиться следующие профилактические мероприятия:
- тщательная и своевременная уборка помещений;
- своевременный сбор пищевых отбросов и мусора в емкости с плотно закрывающимися крышками;
- своевременный вывоз пищевых отбросов и мусора с последующей мойкой и дезинфекцией емкостей 20%-ным раствором хлорной извести или известковым молоком;
- засечивание всех отрывающихся окон и дверных проемов на весенне-летний период.
Истребление мух в летной форме проводят в соответствии с действующими "Методическими указаниями по борьбе с мухами", утвержденными Минздравом РФ и инструкциями.
Требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней установлены СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"
Согласно п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Согласно п. 7.6 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Согласно п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" В соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори, эпидемического паротита, краснухи и гепатита В. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа, чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита гепатита А, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.
Согласно п.18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" факт проведения профилактической прививки или отказа в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Свердловской области № от 18.06.2008г. «О вакцинопрофилактике гепатита А и дизентерии Зонне в Свердловской области» работники пищевых предприятий прививаются против гепатита А и дизентерии Зонне.
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Аникьева Л.Н. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 11 июня 2009 года за основным государственным регистрационным номером 309662616200016.
Согласно сведений территориального органа Росстата по Свердловской области при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Аникьевой Л.Н. заявлены: производство цельномолочной продукции, производство обработанного жидкого молока, производство сметаны и жидких сливок, производство кисло-молочной продукции, производство коровьего масла, производство сыра.
Из представленных материалов усматривается, что в цехе по переработке молока, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Аникьевой Л.Н., находящемся по адресу: <адрес изъят>, допущены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, в частности: в помещении заквасочного отделения не предусмотрена очистка подаваемого наружного воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции в нарушение п.13.6 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; для заквасочного отделения выделен отдельный инвентарь, который не промаркирован в нарушение п. 13.9 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; чистая тара и инвентарь не закрыты чистым пергаментом, или п/э пленкой, не указаны время и дата дезинфекции посуды и инвентаря в нарушение п.13.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; администрация предприятия не назначила ответственное лицо по контролю за состоянием транспорта, в который отгружается молочная продукция, не проводится осмотр транспорта, данные не фиксируются в специальном журнале, невозможно отследить состояние транспорта и температуру в момент отгрузки молочной продукции в нарушение п.15.3 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; на момент осмотра молочного цеха присутствует большое количество мух, что на предприятии молочной промышленности не допускается в нарушение п.18.1 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; не проводятся профилактические мероприятия для борьбы с мухами, а именно: дверные проемы не засечены, что является нарушением п.18.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, сообщением И.о. главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Полевской» П. протоколом осмотра помещений, территорий, документов и предметов индивидуального предпринимателя, договором на аренду помещения и оборудования цеха для переработки молока, копией медицинской книжки З., сведениями об ассортименте выпускаемой ИП Аникьевой Л.Н. продукции.
Выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Несоблюдение требований санитарного законодательства, влечет угрозу жизни и здоровью потребителей.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Аникьева Л.Н. допустила нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 13.6, 13.9, 13.10, 15.3, 18.1, 18.4, СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Производство молока и молочных продуктов", п.п. 7.4, 7.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
Действия индивидуального предпринимателя Аникьевой Л.Н. необходимо квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вместе с тем, суд не усматривает нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 18.06.2008г. № "О вакцинопрофилактике гепатита А и дизентерии Зонне в Свердловской области", поскольку у З. (оператор молочного цеха) имелась вакцинация против дизентерии Зонне в 2011г., то есть нарушение п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не нашло своего подтверждения.
При назначении наказания, судья учитывает, то, что индивидуальным предпринимателем Аникьевой Л.Н. допущены многочисленные нарушения требований санитарных правил, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, вместе с тем, основная часть допущенных нарушений к настоящему времени устранена, не устранено лишь одно нарушение, надлежащие меры к устранению которого индивидуальным предпринимателем принимаются. В связи с этим суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Индивидуального предпринимателя Аникьеву Людмилу Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф надлежит уплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65482000000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Полевской городской суд.
Судья Полевского городского суда: А.В. Забродин