П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Полевской 19 сентября 2011 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
«Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича», ...
у с т а н о в и л :
В период с 08 августа 2011 года по 19 августа 2011 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Молочно-товарной фермы «Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича», находящейся по адресу: ... В ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений необходимых для разрешения дела ... от 03.08.2011г. с 08.08.2011г. по 19.08.2011г. было установлено, что:
1. В производственном помещении, где установлен танк для пастеризованного молока и аппарат для разлива кисло-молочных напитков не имеет никакого покрытия -цементный, а должен иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых. водонепроницаемых материалов, что является нарушением п.5.13 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
2. В аппаратном цехе отсутствуют контрольно-регистрирующие приборы, не ведется журнал контроля за температурой пастеризации (замеры температуры должны производиться каждый час, делая соответствующие записи в журнале), что является нарушением п.12.14 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
В аппаратном цехе не ведется журнал движения пастеризованного молока, с указанием времени заполнения и опорожнения танков, что является нарушением п.12.18 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
В производственном помещении молочного цеха не предусмотрена очистка подаваемого наружного воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции. Движение воздуха происходит путем создания сквозняков, что не допустимо, что является нарушением п.13.6 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
Администрация предприятия не назначила ответственное лицо по контролю за состоянием транспорта, в который отгружается молочная продукция, не проводится осмотр транспорта, данные не фиксируются в специальном журнале, невозможно отследить состояние транспорта и температуру в момент отгрузки молочной продукции, что является нарушением п.15.3 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
б. На момент осмотра молочная продукция отгружалась в автомашину «Газель» государственный номер ... не имеющей холодильной установки, без надписи на бортах «Продукты», без санитарного паспорта, не известно, что в этом транспорте перевозилось ранее, что является нарушением п.15.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
7. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 18.06.2008г. №9 "О вакцинопрофилактике гепатита А и дизентерии Зонне в Свердловской области" нет вакцинации против гепатита А (скрининга на антитела к гепатиту А) у Р., у Д. нет вакцинации против дизентерии Зонне в 2011г., последняя вакцинация была 14.07.2010г. ( при норме- ежегодно), что является нарушением п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
Действия «Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича» квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
Глава крестьянского хозяйства Аникьев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Защитник Спиридонова Е.В. суду пояснила, что не согласна с нарушениями указанными в пунктах 1 и 7 протокола, поскольку указанное в п.1 помещение не является и на момент проведения проверки не являлось производственным, а является резервным и в настоящее время не используется, необходимые прививки у работников Р. и Д. имелись, но сведения об этом не были перенесены из старых санитарных книжек. Не в полном объеме согласна с нарушением, указанным в п.2 протокола, поскольку необходимые контрольно-регистрирующие приборы имеются. Остальные нарушения имели место, но в настоящее время устранены. Не устраненным осталось только нарушение, указанное в п.4 протокола – в помещении молочного цеха не предусмотрена очистка подаваемого воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции. Вместе с тем, необходимое оборудование для устранения данного нарушения уже закуплено, и в ближайшее время нарушение будет устранено.
Свидетель С. суду пояснила, что она работает технологом в крестьянском хозяйстве Аникьева А.А. По поводу нарушений, указанных в протоколе от 19.08.2011 суду также пояснила, что указанное в п.1 помещение не является и на момент проведения проверки не являлось производственным, а является резервным и в настоящее время не используется, необходимые прививки у работников Р. и Д. имелись, но сведения об этом не были перенесены из старых санитарных книжек. Прививка от дизентерии Д., действительно, была поставлена позже, но в период времени, пока у него этой прививки не было, он не работал, а находился в отпуске. Нарушения, указанные в протоколе, за исключением п.4 в настоящее время устранены.
Выслушав пояснения защитника Спиридоновой Е.В., свидетеля С., исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст.11 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Требования к производству молока и молочных продуктов установлены СанПиНом 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов".
Согласно п.5.13 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото - и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов (разрешенных к применению органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), ровную поверхность без выбоин с уклоном в сторону крытых лотков и трапов.
Согласно п.12.14 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" при отсутствии контрольно-регистрирующих приборов контроль за температурой пастеризации должны осуществлять аппаратчики (каждый час, производя замеры температуры и делая соответствующие записи в журнале) и лаборатория (3 - 4 раза в смену).
Согласно п.12.18 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" в аппаратном цехе необходимо вести журнал движения пастеризованного молока с указанием времени заполнения и опорожнения танков.
Согласно п.12.18 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" приготовление лабораторной закваски, а также контроль качества лабораторной, пересадочной, производственной закваски и активизированного бакконцентрата осуществляет микробиолог предприятия.
На небольших предприятиях, при отсутствии микробиолога приготовление лабораторной закваски может осуществлять специально выделенное лицо. Микробиолог передает лабораторную закваску для приготовления производственной закваски в выходные и праздничные дни мастеру цеха.
Пересадочную и производственную закваску должны готовить специально выделенные ответственные лица, которые осуществляют также внесение закваски в молоко при приготовлении производственной закваски и продукта в рабочие и выходные дни.
Согласно п.13.6 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" должна быть предусмотрена очистка подаваемого наружного воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции. Не допускается движение воздуха, создаваемое сквозняками.
Согласно п.15.3 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" Транспорт, используемый для перевозки молока и молочных продуктов, должен быть чистым, в исправном состоянии, кузов машины должен иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке. Транспорт должен иметь санитарный паспорт, выдаваемый территориальными центрами госсанэпиднадзора на каждую машину сроком не более чем на 6 месяцев. Машина без санитарного паспорта на территорию предприятия не допускается.
Администрацией предприятия назначается ответственное лицо по контролю за состоянием транспорта. Без осмотра транспорта ответственным лицом и его разрешения погрузка не допускается.
Согласно п.15.4 СанПиНа 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" запрещается перевозить молочные продукты вместе с сырыми продуктами (мясо, птица, рыба, яйцо, овощи, фрукты), полуфабрикатами, а также в транспорте, на котором ранее перевозились ядохимикаты, бензин, керосин и др. сильнопахнущие и ядовитые вещества.
Требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней установлены СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
Согласно п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Согласно п. 7.6 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Согласно п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" В соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори, эпидемического паротита, краснухи и гепатита В. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа, чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита гепатита А, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.
Согласно п.18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" факт проведения профилактической прививки или отказа в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Свердловской области №9 от 18.06.2008г. «О вакцинопрофилактике гепатита А и дизентерии Зонне в Свердловской области» работники пищевых предприятий прививаются против гепатита А и дизентерии Зонне.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц «Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича» 24 декабря 2002 года включено в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером .... 05 декабря 2005 года за государственным номером ....
Из представленных материалов усматривается, что на молочно-товарной ферме «Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича», находящейся по адресу: ... допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности: 1) в аппаратном цехе отсутствуют контрольно-регистрирующие приборы, не ведется журнал контроля за температурой пастеризации (замеры температуры должны производиться каждый час, делая соответствующие записи в журнале), в нарушение п.12.14 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; 2) в аппаратном цехе не ведется журнал движения пастеризованного молока, с указанием времени заполнения и опорожнения танков, в нарушение п.12.18 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; 3) в производственном помещении молочного цеха не предусмотрена очистка подаваемого наружного воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции. Движение воздуха происходит путем создания сквозняков, что не допустимо, в нарушение п.13.6 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», 4) администрация предприятия не назначила ответственное лицо по контролю за состоянием транспорта, в который отгружается молочная продукция, не проводится осмотр транспорта, данные не фиксируются в специальном журнале, невозможно отследить состояние транспорта и температуру в момент отгрузки молочной продукции, в нарушение п.15.3 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; 5) на момент осмотра молочная продукция отгружалась в автомашину «Газель» государственный номер ... не имеющей холодильной установки, без надписи на бортах «Продукты», без санитарного паспорта, в нарушение п.15.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий, документов и предметов юридического лица, списком сотрудников работающих в молочном цехе, сообщением И.о. главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Полевской» П., сведениями об ассортименте выпускаемой продукции, свидетельством о гос. регистрации права на объект незавершенного строительства, находящегося по адресу: ..., уставом «Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича».
Выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Несоблюдение требований санитарного законодательства, влечет угрозу жизни и здоровью потребителей.
Таким образом «Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича» допустило нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 12.14, 12.18, 13.6, 15.3, 15.4 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Производство молока и молочных продуктов", п.п. 7.4, 7.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
Действия «Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича» необходимо квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вместе с тем, суд находит не подтвержденными нарушения указанные в пп.1 и 7 протокола, а именно:
в производственном помещении, где установлен танк для пастеризованного молока и аппарат для разлива кисло-молочных напитков не имеет никакого покрытия -цементный, а должен иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых. водонепроницаемых материалов, в нарушение п.5.13 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
нет вакцинации против гепатита А (скрининга на антитела к гепатиту А) у работника хозяйства Р., у работника хозяйства Д. нет вакцинации против дизентерии Зонне в 2011г., последняя вакцинация была 14.07.2010г. ( при норме- ежегодно), в нарушение п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
Пояснения защитника Спиридоновой Е.В. и свидетеля С. о том, что указанное в п.1 протокола помещение производственным не является, оно является резервным и в настоящее время достраивается, ничем не опровергнуто. Отсутствие в представленных копиях медицинских книжек Д., Р. сведений об указанных прививках с учетом данных защитником и свидетелем объяснениях, по мнению суда, не образуют нарушения п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03.
При назначении наказания, суд учитывает, то, что «Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича» допущены многочисленные нарушения требований санитарных правил, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, вместе с тем, основная часть допущенных нарушений к настоящему времени устранена, не устранено лишь одно нарушение, надлежащие меры к устранению которого юридическим лицом принимаются. В связи с этим суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
«Крестьянское хозяйство Аникьева Анатолия Владимировича» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф надлежит уплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65482000000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Полевской городской суд.
Судья Полевского городского суда А.В. Забродин