П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Полевской 10 октября 2011 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
ООО «Торг-Сервис», юридический адрес: ...,
у с т а н о в и л :
В период с 27 июля 2011 года по 19 августа 2011 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка соблюдения ООО «Торг-Сервис» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки магазина «Нико», принадлежащего ООО «Торг-Сервис», расположенного в подвальном помещении жилого пятиэтажного ..., выявлены следующие нарушения:
Загрузка товаров в магазин "Нико" (общей площадью - 144,9 кв.м) ООО "Торг-Сервис" осуществляется с центрального входа, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
С торца жилого дома, где имеются окна жилого дома, расположен действующий люк, что не исключает возможность разгружать продукты питания в магазин «Нико».
Действия ООО «Торг-Сервис» квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт Сафронова С.А., суду пояснила, что настаивает на том, что предприятием ООО «Торг-Сервис» было допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в момент проведения проверки и составления протокола загрузка товаров в магазин "Нико" (общей площадью - 144,9 кв.м) ООО "Торг-Сервис" осуществляется с центрального входа, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Представленные в ходе судебного заседания фотографии свидетельствуют о том, что загрузка товара может осуществляться через люк с торца дома, но на момент проверки загрузка осуществлялась через центральный вход, что является недопустимым. Кроме того, по ее мнению, нарушением санитарных правил и норм будет и в том случае, если загрузка товара будет производиться с торца дома, поскольку на данной стороне дома имеются окна жилых квартир.
Генеральный директор ООО «Торг-Сервис» Гавтадзе В.Р. (действующий на основании Приказа № 1 от 23.11.2009 года общества с ограниченной ответственностью «Торг-Сервис») с протоколом не согласен, суду пояснил, что в настоящее время загрузка товара осуществляется через люк, расположенный с торца дома, а не через центральный вход. Предприятием получены соответствующие согласования с ГИБДД для подъезда транспорта к магазину. Кроме того, с торца дома, для удобства жителей над люком оборудован навес, площадь магазина меньше 150 кв.м., поэтому какого-либо загрузочного помещения сооружать не надо. А также пояснил, что когда магазин открывался, то о невозможности устройства продуктового магазина ему никто не сообщил, все необходимые согласования были получены.
Защитник ООО «Торг-Сервис» - адвокат Пелевин В.А. с протоколом также не согласен, дал пояснения аналогичные пояснениям законного представителя. Кроме того пояснил, что по основаниям, по которым составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Торг-Сервис», можно закрывать 90% продуктовых магазинов, расположенных в г.Полевском.
Выслушав пояснения генерального директора ООО «Торг-Сервис» Гавтадзе В.Р., защитника Пелевина В.А. исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно п 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров: со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ... от 18.11.2009 года ООО «Торг-Сервис» включен в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица ..., за основным государственным регистрационным номером ...
Из представленных материалов усматривается, что в магазине «Нико», принадлежащем ООО «Торг-Сервис», расположенном в подвальном помещении жилого пятиэтажного ..., допущены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, в частности ООО «Торг-Сервис» допущены нарушения п 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Загрузка товаров в магазин "Нико" (общей площадью - 144,9 кв.м) ООО "Торг-Сервис" осуществляется с центрального входа, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий, документов и предметов юридического лица, объяснением Гавтадзе В.Р., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом ООО «Торг-Сервис».
Выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для выполнения юридическими лицами. Несоблюдение требований санитарного законодательства, влечет за собой нарушение прав на благоприятные условия жизнедеятельности человека
Таким образом, юридическое лицо - ООО «Торг-Сервис» допустило нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Действия юридического лица ООО «Торг-Сервис» необходимо квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объяснения директора ООО «Торг-Сервис» о том, что в настоящее время загрузка продукции осуществляется с торца дома через оборудованный люк, а не с центрального входа, расположенного со стороны двора дома, не могут быть приняты судом во внимание для вопроса квалификации действий ООО «Торг-Сервис», поскольку речь идет о выявленном правонарушении на момент составления протокола. Указанные законным представителем обстоятельства учитываются судом при назначении наказания.
При этом анализ положений п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" позволяет суду сделать вывод о том, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается в любом случае. При этом возможна загрузка материалов, продукции в ООО «Торг-Сервис» с торца дома через оборудованный люк, без устройства специального загрузочного помещения, поскольку площадь магазина составляет менее 150 кв.м.
При назначении наказания, суд учитывает, что ООО «Торг-Сервис» допущены нарушения требований санитарных правил, которые влекут угрозу здоровью человека. Вместе с тем, по мнению суда, выявленное нарушение носит неустранимый характер и устранено на момент рассмотрения дела судом. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Торг Сервис» наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Юридическое лицо - ООО «Торг-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ рублей.
Административный штраф надлежит уплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65482000000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Полевской городской суд.
Судья Полевского городского суда А.В. Забродин