П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Полевской 07 октября 2011 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
индивидуального предпринимателя Щербининой Т.Г., <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
В период с 05 августа 2011 года по 19 августа 2011 года на основании обращения М. от 05.07.2011 заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Бабановой А.В. проведена проверка соблюдения дошкольным учреждением «Студия детства», принадлежащим индивидуальному предпринимателю Щербининой Т.Г., по адресу: <адрес изъят>, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений необходимых для разрешения дела № от 02.08.2011г. с 05.08.2011г. по 19.08.2011г. было установлено, что:
Здание, в котором располагается детское учреждение (<адрес изъят>), находится на пересечении улиц Володарского и Калинина. Расстояние от здания до проезжей части составляет 5-10 метров, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Здание, в котором расположено детское учреждение (<адрес изъят>), находится в зоне коммунально - складстких предприятий 4 класса санитарной опасности. В перечне возможных видов использования земельных участков в указанной зоне отсутствует вид "для размещения детских учреждений". Градостроительные нормы и правила исключают возможность размещения детских учреждений в коммунально - складстких зонах, на производственных площадках и в санитарно - защитных зонах каких-либо предприятий (в соответствии с письмом администрации Полевского городского округа № 3732 от 15.08.2011г.). что является нарушением п.2.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Стены в игровой комнате и в прихожей (помещение для приема детей) отделаны стеновыми панелями неровной фактуры из древесно-волокнистых плит. На стыках панелей в игровой комнате имеются дефекты - расхождение панелей, панели в прихожей покрыты водоэмульсионной краской, что затрудняет проведение уборки влажным способом и их дезинфекцию, что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В прихожей (комнате приема детей) шкафы для одежды не оборудованы ячейками - полками для головных уборов. В помещении прихожей не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
5. В туалетной комнате отсутствует умывальная зона: не установлены детские умывальники, что является нарушением п.6.18 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В туалетной комнате не установлены умывальные раковины для детей с подводкой горячей и холодной воды. Отсутствует слив для обработки горшков, что является нарушением п.6.18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В помещении туалетной не установлены детские унитазы, что является нарушением п.6.18.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Туалетная комната не оборудована хозяйственным шкафом и шкафом для уборочного инвентаря, что является нарушением п.6.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Уровень искусственного освещения помещений детского учреждения не соответствует требованиям санитарным правил, что подтверждается протоколом лаборатоных исследований № от 19.08.2011г., выданного филиалом ФБУЗ (измеренная освещенность помещений составляет от 115 до 195 Л к, при нормируемой величине не менее 200 Лк), что является нарушением п.7.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В туалетном помещении не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей, что является нарушением п.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы и дошкольных организациях".
Не предоставлена информация (график проведения влажных уборок) о проведении уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.18.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Не предоставлена информация (график проведения генеральных уборок) о проведении уборки всех помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.18.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Уборочный инвентарь для туалета не промаркирован, на момент проведения проверки в наличии имелась только одна лентяйка. Хранение уборочного инвентаря, дезинфицирующих и моющих средств проводится в туалетной комнате в углу и к тумбочке, доступной для детей. Не выделены емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств, инструкции по использованию и применению моющих и дезинфицирующих средств, на момент проведения проверки не предоставлено, что является нарушением п.18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В помещении проводится ремонт помещения при продолжении функционирования дошкольного учреждения, что является нарушением п.18.12 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В дошкольном учреждении не проводится работа по профилактике возникновения и распространения инфекционных заболеваний: не ведется карта стула детей ясельного возраста (В. – 2 года 7 месяцев; Б. - 2 года); не проводится контроль за полнотой проведения профилактической и текущей дезинфекции, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №д от 17.08.2011 года, выданного филиалом ФБУЗ: на объектах обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п.19.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
На момент проведения административного расследования не предоставлена информация о прохождении медицинского осмотра и обследованиях, профессиональной гигиенической обстановке и аттестации сотрудников учреждения: Щербининой Т.Г.; К., что является нарушением п.20.1 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
17. При проведении административного расследования не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников детского учреждения: Щербининой Т.Г., К., что является нарушением п.20.2 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Отсутствуют индивидуальные шкафы для одежды сотрудников учреждения (в раздевалке для сотрудников имеется только один шкаф, совмещенный со шкафом для хранения препаратов бытовой химии). На момент проведения административного расследования отсутствует специальный (темный) халат для уборки помещений, что является нарушением п.20.4 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Индивидуальным предпринимателем Щербининой Т.Г. не выполняются санитарные привила СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях": не организован производственный и лабораторный контроль в детском учреждении - отсутствует (не предоставлена) программа производственного контроля; к работе в учреждении допущены лица без информации о состоянии здоровья, не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, без личных медицинских книжек; не организованы мероприятия по дезинфекции, что является нарушением п.21.1 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Для организации питьевого режима используется пластмассовый графин и 8 пластмассовых стаканов, что не допускается санитарными правилами. Посуда для персонала не промаркирована, что является нарушением п.14.13 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Для обработки посуды, используемой для питьевого режима отсутствует 2-х гнездная мойка: для промывания с моющими средствами в первой ванне и ополаскивании проточной водой во второй ванне, что является нарушением п.14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Пол в игровой комнате покрыт ковровым покрытием, что не допускает проведение его влажной уборки и дезинфекции. Плинтуса не установлены ни в игровой, ни в прихожей, что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Мебель не подобрана в соответствии с антропометрическими показателями (ростом) детей, не промаркирована. Столы и стулья не составляют один комплект, что является нарушением п.6.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В помещении групповой (игровой) установлен аквариум для рыб, что не допускается санитарными правилами, что является нарушением п. 6.19 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В помещении туалетной комнаты не предусмотрен душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывание) детям ясельного и младшего дошкольного возраста, что является нарушением п.6.19 СанПина 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Ограждения отопительных приборов в игровой выполнены из древесно-волокнистых плит, которые не допускаются к использованию, что является нарушением п.8.4 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Контроль за температурой воздуха в помещении игровой проводится с помощью бытового термометра, установленного на высоте 1,5 метров на стене, что является нарушением санитарных требований (термометр должен быть установлен на уровне 0,8-1,0 метра), в других помещениях детского учреждения термометры отсутствуют, что является нарушением п. 8.11 С"аиПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
По предоставленному журналу посещаемости А. 13 и 14 апреля посещал детское учреждение по 5 часов, при этом ребенку не был организован однократный прием пищи, поскольку условия для питания детей в учреждении не созданы, что является нарушением п.11.3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В помещении детского учреждения в туалетной комнате не выделена зона для персонала с оборудованием отдельной туалетной кабины. Для сотрудников используется туалет, расположенный на 2 этаже административного здания, которым пользуются сотрудники других организаций, расположенных в административном здании. При этом в договоре аренды (договор № от 15.12.2010г. между ООО "Каменный пояс-недвижимость" и ИП Щербининой Т.Г.) использование помещения туалета на втором этаже не предусмотрено, в аренду сданы только нежилые помещения на первом этаже здания, что является нарушением п.11.4 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В умывальной зоне не установлены умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, с установкой умывальников от пола до борта прибора 0,4 м для детей младшего дошкольного возраста, от пола до борта прибора 0,5 м для детей среднего и старшего дошкольного возраста. В туалетной зоне не оборудованы кабины с детскими унитазами, что является нарушением п.11.7 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Не представлены документы (копия договора), подтверждающие наличие медицинского обеспечения детей, посещающих дошкольное учреждение, что является нарушением п.11.13 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Действия индивидуального предпринимателя Щербининой Т.Г. квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Щербинина Т.Г., суду пояснила, что с протоколом по большей части не согласна, поскольку не смотря на то, что по документам здание по <адрес изъят> располагается в зоне коммунально-складских предприятий 4 класса санитарной опасности, фактически в том районе какие-либо предприятия отсутствуют, а радом располагаются жилые дома. Кроме того, у них не «детский сад», а «детское учреждение», поэтому СапПиН, на который сослалась заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Полевском Бабанова А.В., по мнению Щербининой Т.Г., не должен к ним применяться. Дети приводятся в «Студию детства» не более чем на 3 часа, дети не спят, а их кормление производится теми продуктами, которые приносят сами родители. Остальные нарушения, указанные в протоколе, касающиеся мебели, санитарной обработки, убранства комнат и помещений, в настоящее время устранены.
Выслушав пояснения индивидуального предпринимателя Щербининой Т.Г., исследовав представленные материалы, другие доказательства по делу, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст.11 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ниже перечисленным пунктам СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях":
Здания дошкольных организаций размещают на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, удаленных от городских улиц, межквартальных проездов на расстояние, обеспечивающее уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха требованиям санитарных правил и нормативов. От границы участка дошкольной организации до проезда должно быть не менее 25 м.
Здания дошкольных организаций должны размещаться в зоне жилой застройки, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, санитарных разрывов, гаражей, автостоянок, автомагистралей, объектов железнодорожного транспорта, метрополитена, маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта.
При размещении зданий дошкольных организаций должны соблюдаться санитарные разрывы от жилых и общественных зданий: для обеспечения нормативных уровней инсоляции и естественного освещения помещений и игровых площадок. Через территорию организации не должны проходить магистральные инженерные коммуникации городского (сельского) назначения - водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения.
5.1. Стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.
Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей.
5.5. Полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанными к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Полы в помещениях групповых, размещаемых на первом этаже, следует делать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом на поверхности пола. В основных помещениях в качестве материалов для пола используют дерево (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами, безвредными для здоровья детей и допускающими обработку влажным способом и дезинфекцию.
Полы в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, подсобных помещениях, туалетной выстилают керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей.
В помещениях душевых и постирочных, моечных и заготовочном цеху пищеблока полы оборудуют сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов.
6.2. Раздевальные оборудуют шкафами для верхней одежды детей и персонала.
Шкафы для одежды и обуви оборудовать индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждый индивидуальный шкаф маркируется.
В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.
В раздевальных возможна установка стеллажей для игрушек, используемых на прогулке.
6.13. В отдельных помещениях или в отдельно выделенных местах возможна организация уголков и комнат природы, фитоогорода, фитобара и других. При их организации соблюдают следующие требования:
животные и растения должны быть безопасны для детей и взрослых;
недопустимы больные, агрессивные и непредсказуемые в своем поведении животные, а также ядовитые и колючие растения;
животных принимают с разрешения органов ветеринарного надзора (постановка на учет, своевременные прививки, гигиенические процедуры);
недопустимо принимать бродячих животных;
уборка за животными и уход за растениями осуществляется ежедневно и только персоналом дошкольной организации. Полив растений могут осуществлять дети.
Комнату природы оборудуют подводкой горячей и холодной воды, канализацией, стеллажами для хранения инвентаря и корма. Корма для животных следует хранить в местах, недоступных для детей. Размещение аквариумов, животных, птиц в помещениях групповых не допускается.
6.18. Туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной размещают детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур. В зоне санитарных узлов размещают унитазы.
Для душевого поддона высота установки составляет 0,3 м. Душевой поддон оборудуют гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоту 1,6 м.
6.18.1. Туалетную для детей ясельного возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственныйшкаф. Горшки должны быть промаркированы.
Хранение одноразовых подгузников в помещениях с повышенной влажностью воздуха не допускается.
6.18.2. В туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне устанавливают 4 умывальные раковины для детей и I умывальную раковину для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителем, 4 детских унитаза.
6.19. Для проведения гигиенических процедур (подмывание) детям ясельного и младшего дошкольного возраста должны быть предусмотрены душевые поддоны с душевой сеткой на гибком шланге.
6.24. В туалетных помещениях устанавливают настенные или навесные вешалки с индивидуальными ячейками для детских полотенец и предметов личной гигиены, хозяйственные шкафы, шкаф для уборочного инвентаря.
7.2. Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных организациях должны соответствовать требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.
8.4. Средняя температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 80°С.
Во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке.
Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не используются.
Для вновь строящихся и реконструируемых зданий дошкольных организаций печное отопление не допускается.
8.11. Контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляют с помощью бытового термометра, прикрепленного на внутренней стене, на высоте (0,8-1,0 метра).
11.3. Длительность пребывания детей определяется возможностью организацией приема пищи, дневного сна и прогулок:
без организации питания и сна - пребывание детей не должно превышать 3-4 часов;
без организации сна и с возможностью организации однократного приема пищи - пребывание детей не должно превышать 5-ти часов;
при организации питания с интервалом 3-4 часа и сна, в зависимости от возраста детей. Интервал между приемом пищи для детей до 1 года должен составлять не более 3-х часов, от 1 года и старше - не более 4х часов.
- пребывание детей возможно более 5-ти часов.
11.4. Для групп кратковременного пребывания детей до 3-4 часов и без организации питания и сна должны быть соблюдены следующие требования:
а) Минимальный набор помещений:
раздевальная, с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);
групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;
туалетная (с умывальной) для детей
туалетная (с умывальной) для персонала.
Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала, с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.
б) При возможности организации прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающих к зданию дворовых территорий, оборудованных детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.
11.7. Групповая комната должна быть площадью из расчета не менее 2,5 кв.м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах без учета мебели и ее расстановки.
Спальня, площадью из расчета не менее 1,8 кв. м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей (расстановка кроватей регламентируется п.6.14 настоящих санитарных правил);
В умывальной зоне необходимо предусмотреть умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды из расчета (в зависимости от возраста детей) 1 раковина для детей младшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,4 м и 1 раковина для детей среднего и старшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,5 м. В туалетной зоне необходимо оборудовать не менее 2-х кабин (1 для мальчиков и 1 для девочек), с установкой в них детских унитазов.
11.13. Медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением указанных в пункте 11.12. настоящих санитарных правил, осуществляется на основании договора с дошкольной образовательной организацией, имеющей в штате медицинского работника, и находящейся в непосредственной близости (в пределах одного муниципального района) от местонахождения групп кратковременного пребывания, семейных дошкольных групп и иных подобных им видов дошкольных организаций, либо с территориальным лечебно-профилактическим учреждением.
Столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы. Она может быть изготовлена из фаянса, фарфора (тарелки, блюдца, чашки), а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия. Для персонала следует выделить отдельную посуду и промаркировать.
Посуду и столовые приборы моют в 2-х гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.
Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40°С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.
Чашки промывают горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают.
Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх.
Столовую посуду для персонала моют отдельно от детской столовой посуды.
18.3. Для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) оборудуется в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран.
Санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживают независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моют теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей, ежедневно. Горшки моют после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
Генеральную уборку всех помещений и оборудования проводят один раз в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств. Окна снаружи и изнутри моют по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).
18.9. Уборочный инвентарь для туалета маркируют ярким цветом и хранят в туалетной комнате в специальном шкафу. Весь уборочный инвентарь после использования промывают горячей водой с моющими средствами и просушивают.
Дезинфицирующие растворы и моющие средства хранят в местах, недоступных для детей.
Емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств должны иметь крышки, четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления. Для готовых к применению средств, разрешенных для многократного использования, указывают дату его разведения. Все дезинфицирующие и моющие средства должны иметь инструкцию по их использованию и применяться в соответствии с ней.
18.12. Все виды ремонтных работ не допускается проводить при функционировании дошкольных организаций в присутствии детей.
19.1. В целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники дошкольных организаций проводят:
медицинские осмотры детей при поступлении в учреждения с целью выявления больных, в т.ч. на педикулез;
систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья;
работу по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профилактических прививок;
- распределение детей на медицинские группы для занятий физическим воспитанием;
информирование руководителей учреждения, воспитателей, методистов по физическому воспитанию о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья;
ежедневный амбулаторный прием с целью оказания медицинской помощи (при необходимости), выявление заболевших детей, своевременную их изоляцию, оказание первой медицинской помощи при возникновении несчастных случаев;
один раз в неделю осмотр детей на педикулез. Результаты осмотра заносят в специальный журнал. В случае обнаружения детей, пораженных педикулезом, их отправляют домой для санации. Прием детей после санации допускается в дошкольные организации при наличии медицинской справки об отсутствии педикулеза.
ежедневно в ясельных группах ведется карта стула детей;
сообщение в территориальные учреждения здравоохранения о случае инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников и персонала учреждения в течение 2 часов после установления диагноза в установленном порядке;
систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом;
организацию и проведение профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий;
работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции, а также контроль за полнотой ее проведения;
работу по формированию здорового образа жизни с персоналом и детьми, организацию "дней здоровья", игр, викторин на медицинскую тему;
медицинский контроль за организацией физического воспитания, состоянием и содержанием мест занятий физической культурой, наблюдение за правильным проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья;
контроль за пищеблоком и питанием детей;
ведение медицинской документации.
20.1. Персонал дошкольных организаций проходит медицинские осмотры и обследования, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
Перечень и кратность медицинских обследований, исследований и профессиональной гигиенической подготовки представлен в Приложении 15 настоящих санитарных правил.
20.2. Каждый работник дошкольных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, куда вносят результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
При отсутствии сведений о профилактических прививках работники, поступающие в дошкольные организации, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
20.4. Персонал дошкольных организаций должен соблюдать правила личной гигиены: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды; коротко стричь ногти.
У помощника воспитателя дополнительно должен быть фартук и косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (тёмный) халат для уборки помещений.
Перед входом в туалетную комнату следует снимать халат и после выхода тщательно вымыть руки с мылом; работникам не допускается пользоваться детским туалетом.
21.1. Руководитель дошкольных организаций является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:
наличие настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения;
выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;
необходимые условия для соблюдения санитарных правил;
организацию производственного и лабораторного контроля;
- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональнуюгигиеническую подготовку и аттестацию;
наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований;
организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами и гигиеническими нормативами;
организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования учреждения.
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Щердбинина Т.Г. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 15 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером 310662634900012.
Согласно представленных материалов, в дошкольном учреждении «Студия детства», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Щербининой Т.Г., по адресу: <адрес изъят>, допущены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, в частности:
- здание, в котором располагается детское учреждение (<адрес изъят>), находится на пересечении улиц Володарского и Калинина. Расстояние от здания до проезжей части составляет 5-10 метров, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- здание, в котором расположено детское учреждение (<адрес изъят>), находится в зоне коммунально-складских предприятий 4 класса санитарной опасности. В перечне возможных видов использования земельных участков в указанной зоне отсутствует вид "для размещения детских учреждений". Градостроительные нормы и правила исключают возможность размещения детских учреждений в коммунально-складских зонах, на производственных площадках и в санитарно - защитных зонах каких-либо предприятий (в соответствии с письмом администрации Полевского городского округа № от 15.08.2011г.). что является нарушением п.2.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- стены в игровой комнате и в прихожей (помещение для приема детей) отделаны стеновыми панелями неровной фактуры из древесно-волокнистых плит. На стыках панелей в игровой комнате имеются дефекты - расхождение панелей, панели в прихожей покрыты водоэмульсионной краской, что затрудняет проведение уборки влажным способом и их дезинфекцию, что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в прихожей (комнате приема детей) шкафы для одежды не оборудованы ячейками - полками для головных уборов. В помещении прихожей не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в туалетной комнате отсутствует умывальная зона: не установлены детские умывальники, что является нарушением п.6.18 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в туалетной комнате не установлены умывальные раковины для детей с подводкой горячей и холодной воды. Отсутствует слив для обработки горшков, что является нарушением п.6.18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в помещении туалетной не установлены детские унитазы, что является нарушением п.6.18.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- туалетная комната не оборудована хозяйственным шкафом и шкафом для уборочного инвентаря, что является нарушением п.6.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- уровень искусственного освещения помещений детского учреждения не соответствует требованиям санитарным правил, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №д от 19.08.2011г., выданного филиалом ФБУЗ (измеренная освещенность помещений составляет от 115 до 195 Л к, при нормируемой величине не менее 200 Лк), что является нарушением п.7.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в туалетном помещении не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей, что является нарушением п.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы и дошкольных организациях";
- не предоставлена информация (график проведения влажных уборок) о проведении уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.18.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- не предоставлена информация (график проведения генеральных уборок) о проведении уборки всех помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.18.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- уборочный инвентарь для туалета не промаркирован, на момент проведения проверки в наличии имелась только одна лентяйка. Хранение уборочного инвентаря, дезинфицирующих и моющих средств проводится в туалетной комнате в углу и к тумбочке, доступной для детей. Не выделены емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств, инструкции по использованию и применению моющих и дезинфицирующих средств, на момент проведения проверки не предоставлено, что является нарушением п.18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в помещении проводится ремонт помещения при продолжении функционирования дошкольного учреждения, что является нарушением п.18.12 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в дошкольном учреждении не проводится работа по профилактике возникновения и распространения инфекционных заболеваний: не ведется карта стула детей ясельного возраста (Нежданов Вова – 2 года 7 месяцев; Михеева Анна - 2 года); не проводится контроль за полнотой проведения профилактической и текущей дезинфекции, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 17.08.2011 года, выданного филиалом ФБУЗ: на объектах обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п.19.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- на момент проведения административного расследования не предоставлена информация о прохождении медицинского осмотра и обследованиях, профессиональной гигиенической обстановке и аттестации сотрудников учреждения: Щербининой Т.Г.; К., что является нарушением п.20.1 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- при проведении административного расследования не предоставлены личные медицинские сотрудников детского учреждения: Щербининой Т.Г., К., что является нарушением п.20.2 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- отсутствуют индивидуальные шкафы для одежды сотрудников учреждения (в раздевалке для сотрудников имеется только один шкаф, совмещенный со шкафом для хранения препаратов бытовой химии). На момент проведения административного расследования отсутствует специальный (темный) халат для уборки помещений, что является нарушением п.20.4 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- индивидуальным предпринимателем Щербининой Т.Г. не выполняются санитарные привила СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях": не организован производственный и лабораторный контроль в детском учреждении - отсутствует (не предоставлена) программа производственного контроля; к работе в учреждении допущены лица без информации о состоянии здоровья, не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, без личных медицинских книжек; не организованы мероприятия по дезинфекции, что является нарушением п.21.1 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- для организации питьевого режима используется пластмассовый графин и 8 пластмассовых стаканов, что не допускается санитарными правилами. Посуда для персонала не промаркирована, что является нарушением п.14.13 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- для обработки посуды, используемой для питьевого режима отсутствует 2-х гнездная мойка: для промывания с моющими средствами в первой ванне и ополаскивании проточной водой во второй ванне, что является нарушением п.14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- пол в игровой комнате покрыт ковровым покрытием, что не допускает проведение его влажной уборки и дезинфекции. Плинтуса не установлены ни в игровой, ни в прихожей, что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- мебель не подобрана в соответствии с антропометрическими показателями (ростом) детей, не промаркирована. Столы и стулья не составляют один комплект, что является нарушением п.6.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в помещении групповой (игровой) установлен аквариум для рыб, что не допускается санитарными правилами, что является нарушением п. 6.19 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в помещении туалетной комнаты не предусмотрен душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывание) детям ясельного и младшего дошкольного возраста, что является нарушением п.6.19 СанПина 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- ограждения отопительных приборов в игровой выполнены из древесно-волокнистых плит, которые не допускаются к использованию, что является нарушением п.8.4 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- контроль за температурой воздуха в помещении игровой проводится с помощью бытового термометра, установленного на высоте 1,5 метров на стене, что является нарушением санитарных требований (термометр должен быть установлен на уровне 0,8-1,0 метра), в других помещениях детского учреждения термометры отсутствуют, что является нарушением п. 8.11 С"аиПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- по предоставленному журналу посещаемости А. 13 и 14 апреля посещал детское учреждение по 5 часов, при этом ребенку не был организован однократный прием пищи, поскольку условия для питания детей в учреждении не созданы, что является нарушением п.11.3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в помещении детского учреждения в туалетной комнате не выделена зона для персонала с оборудованием отдельной туалетной кабины. Для сотрудников используется туалет, расположенный на 2 этаже административного здания, которым пользуются сотрудники других организаций, расположенных в административном здании. При этом в договоре аренды (договор № от 15.12.2010г. между ООО "Каменный пояс-недвижимость" и ИП Щербининой Т.Г.) использование помещения туалета на втором этаже не предусмотрено, в аренду сданы только нежилые помещения на первом этаже здания, что является нарушением п.11.4 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- в умывальной зоне не установлены умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, с установкой умывальников от пола до борта прибора 0,4 м для детей младшего дошкольного возраста, от пола до борта прибора 0,5 м для детей среднего и старшего дошкольного возраста. В туалетной зоне не оборудованы кабины с детскими унитазами, что является нарушением п.11.7 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- не представлены документы (копия договора), подтверждающие наличие медицинского обеспечения детей, посещающих дошкольное учреждение, что является нарушением п.11.13 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях.
Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий, документов и предметов, пояснениями М., протоколами лабораторных испытаний №№2261 д, 2262 д, 2269 д, от 19 августа 2011 года, фотографиями помещений объекта.
Выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Несоблюдение требований законодательства, обязательных для руководителей детских учреждений, влечет за собой нарушение прав детей на жизнедеятельность в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Щербинина Т.Г. допустила нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.2., 2.3, 5.1, 6.2, 6.18, 6.18.2, 6.24, 7.2, 18.3, 18.6, 18.7, 18.9, 18.12, 19.1, 20.1, 20.2, 20.4, 21.1, 14.13, 14.14, 5.5, 6.6, 6.13, 6.19, 8.4, 8.11, 11.3, 11.4, 11.7, 11.13 СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
По мнению суда, позиция ИП Щербининой Т.Г. о том, что их заведение не является «детским садом», а является «детским учреждение», не влияет на квалификацию ее действий, поскольку речь идет о нарушении "Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", а не только в «детских садах». Кроме того, суд не может принять во внимание пояснения ИП Щербининой Т.Г. о том, что «Студия детства» фактически не находится в коммунально-складской зоне 4 класса санитарной опасности, поскольку к протоколу об административном правонарушении приложен ответ из администрации Полевского городского округа, согласно которому земельный участок по адресу <адрес изъят>, согласно Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Полевского городского округа, утвержденных решением Думы Полевского городского округа от 11.12.2008 №, находится в зоне КС-4 – зоне коммунально-складских предприятий 4 класса санитарной опасности, что исключает возможность размещения а нем детских учреждений, разрешительные документы на ввод в эксплуатацию «студии детства» не оформлялись.
Действия индивидуального предпринимателя Щербининой Т.Г. необходимо квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания, судья учитывает, то, что индивидуальным предпринимателем Щербининой Т.Г. допущены многочисленные нарушения требований санитарных правил, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, часть нарушений носит неустранимый характер, в связи с этим суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности дошкольного учреждения «Студия детства», расположенного по адресу: <адрес изъят>, с целью предупреждения совершения новых правонарушений. Назначение иного наказания является нецелесообразным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Индивидуального предпринимателя Щербинину Т.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольного учреждения «Студия детства», расположенного по адресу: <адрес изъят>, на срок – ШЕСТЬДЕСЯТ СУТОК со дня фактического исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Полевской городской суд.
Судья Полевского городского суда: А.В. Забродин