П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Полевской 14 октября 2011 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №52», расположенный по адресу: ...,
у с т а н о в и л :
В период с 23 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Полевской Бабановой А.В. проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад №52» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
При проведении административного расследования установлено, что в групповых используются переносные обогревательные приборы, что является нарушением п. 8.3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
При проведении лабораторных испытаний (протокол № 2593д от 23.09.2011г, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Полевской) в МДОУ "Детский сад № 52" в групповых ячейках №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, расположенных на 1 и 2 этажах здания детского учреждения относительная влажность воздуха в помещениях (игровых и спальнях) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиНом 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" и составляет: групповая № 2 игровая 64-66%, групповая № 2 спальня 64-67%; групповая № 4 игровая 62, 63%, групповая № 4 спальня 61-62%; групповая № 5 игровая 61%, при допустимой величине 40-60%, что является нарушением п. 8.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
При проведении лабораторных испытаний (протокол № 2593д от 23.09.2011г, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Полевской) в МДОУ "Детский сад № 52" в групповых ячейках №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, расположенных на 1 и 2 этажах здания детского учреждения температура воздуха в помещениях (игровых и спальнях) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиНом 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" и составляет: группа № 1 игровая - + 16,1 - + 16,2° С, группа № 1 спальня - + 16,5 - + 16,7 ° С; группа № 2 игровая - + 16,2 - + 16,3° С, группа №2 спальня - + 16,0 - + 16,1 ° С; группа № 3 игровая - + 17,1 - + 17,2° С, группа № 3 спальня - + 17,0 - + 17,2 ° С; группа № 4 игровая - + 17,2° С, группа № 4 спальня - + 16,8с С; группа № 5 игровая - + 16,8° С, группа № 5 спальня - + 16,9 - + 17,0 ° С; группа № 6 игровая - + 17,0 - + 17,1° С, группа № 6 спальня - + 16,1 - + 16,3° С; при допустимой - не менее 19° С, что является нарушением п. 8,9, приложения 3 к СанПиНу 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Действия МДОУ «Детский сад №52» квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
Законный представитель МДОУ «Детский сад №52» - и.о. заведующей Щелчкова Н.М., суду пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства были допущены, однако в настоящее время все они устранены, опасности детский сад не представляет.
Выслушав пояснения и.о. заведующей МДОУ «Детский сад №52» Щелчковой Н.М., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.11 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п.8.3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" для поддержания оптимальных параметров температурного режима отопительные приборы оборудуются регулируемыми кранами. Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогреватели с инфракрасным излучением. При наличии печного отопления в существующих зданиях дошкольных организаций топка устраивается в недоступном для детей месте. Во избежание загрязнения воздуха помещений окисью углерода печные трубы закрываются не ранее полного сгорания топлива и не позднее, чем за два часа до прихода детей.
Согласно п.8.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" Относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%.
Согласно п.8.9 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с приложением 3 настоящих санитарных правил.
Согласно приложения 3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" температура воздуха и кратность воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных учреждений должна составлять не менее 19 градусов.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МДОУ «Детский сад №52» включен в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер ... 06 мая 2010 года за государственным регистрационным номером ....
Согласно представленных материалов, МДОУ «Детский сад №52» допущены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, в частности: - в нарушение п.8.3 СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в групповых используются переносные обогревательные приборы; - в нарушение п.8.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в групповых ячейках №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, расположенных на 1 и 2 этажах здания детского учреждения относительная влажность воздуха в помещениях (игровых и спальнях) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиНом 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" и составляет: групповая № 2 игровая 64-66%, групповая № 2 спальня 64-67%; групповая № 4 игровая 62, 63%, групповая № 4 спальня 61-62%; групповая № 5 игровая 61%, при допустимой величине 40-60%,; - в нарушение приложения 3 к СанПиНу 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в групповых ячейках №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, расположенных на 1 и 2 этажах здания детского учреждения температура воздуха в помещениях (игровых и спальнях) не соответствует нормативным величинам и составляет: группа № 1 игровая - + 16,1 - + 16,2° С, группа № 1 спальня - + 16,5 - + 16,7 ° С; группа № 2 игровая - + 16,2 - + 16,3° С, группа №2 спальня - + 16,0 - + 16,1 ° С; группа № 3 игровая - + 17,1 - + 17,2° С, группа № 3 спальня - + 17,0 - + 17,2 ° С; группа № 4 игровая - + 17,2° С, группа № 4 спальня - + 16,8с С; группа № 5 игровая - + 16,8° С, группа № 5 спальня - + 16,9 - + 17,0 ° С; группа № 6 игровая - + 17,0 - + 17,1° С, группа № 6 спальня - + 16,1 - + 16,3° С; при допустимой - не менее 19° С.
Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, протоколом лабораторных испытаний №2593д от 23 сентября 2011 года, проведенными измерениями температуры воздуха, сведениями о температурном режиме в ДОУ, объяснениями и.о. заведующей Щелчковой Н.М.
Выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для выполнения юридическими лицами. Несоблюдение требований законодательства, обязательных для руководителей детских учреждений, влечет за собой нарушение прав детей на жизнедеятельность в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Таким образом, юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №52» (...) допустило нарушение ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п.8.3., 8.6., 8.9, а также приложения 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
Действия юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №52» необходимо квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания, суд учитывает что МДОУ «Детский сад №52» допущены е нарушения требований санитарных правил, которые влекут угрозу здоровью человека, вместе с тем, допущенные нарушения устранены. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения МДОУ «Детский сад №52» наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л :
Юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №52» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ рублей.
Административный штраф надлежит уплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65482000000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Полевской городской суд.
Судья Полевского городского суда А.В. Забродин