Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской                                 24 октября 2011 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., с участием руководителя Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком» Савельева А.К., государственного инспектора г.Полевского по пожарному надзору Рейн Е.А., рассмотрев жалобу Савельева А.К. на постановление государственного инспектора г.Полевского по пожарному надзору Рейн Е.А. от 12 сентября 2011 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

руководителя Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком» Савельева А.К., ...

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора г.Полевского по пожарному надзору Рейн Е.А. от 12 сентября 2011 года Савельев А.К. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей за то, что он, являясь руководителем и ответственным лицом за пожарную безопасность Полевского представительства ЗАО СК «Мединком», при эксплуатации территории и помещений Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком», расположенного по адресу: ..., допустил нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, в частности:

- в нарушение п.40 ППБ 01-03 установлена глухая решетка на окне помещения специалистов представительства,

- в нарушение п.7 ППБ 01-03 работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа;

- в нарушение п.108 ППБ 01-03 помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения;

- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.38 табл.3 НПБ 110 - 03 помещения Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.      

Данные правонарушения выявлены в ходе проверки 05 сентября 2011 года.

Действия Савельева А.К. квалифицированы по ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с этим, Савельев А.К. обжаловал постановление государственного инспектора г.Полевского по пожарному надзору в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что постановление является незаконным, работники допускаются к работе только при условии прохождения противопожарного инструктажа, помещения обеспечены первичными средствами пожаротушения, ЗАО СК «Мединком» не является собственником занимаемого помещения, в связи с этим не может демонтировать решетку на окне, установленную собственником помещения, так же не возможно оборудование помещения без участия собственника автоматической пожарной сигнализацией.      

В судебном заседании Савельев А.К. поддержал доводы жалобы, считает, что административных правонарушений не совершал, пояснил что не направлял писем к арендодателю МО «Город Полевской» с просьбой демонтировать решетку, установить автоматическую пожарную сигнализацию, обращался с этими вопросами лишь устно.

Государственный инспектор г.Полевского по пожарному надзору Рейн Е.А. суду пояснил, что с период времени с 11.08.2011 по 05.09.2011 им проведена проверка в Полевском представительстве ЗАО «Страховая компания «Мединком» на предмет соблюдения требований противопожарной безопасности. Проверка проводилась в плановом порядке. В ходе проверки выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3 и 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с этим им был составлен один протокол об административном правонарушении по всем трем нарушениям, а потом и вынесено постановление о привлечении руководителя Представительства как должностного лица к административной ответственности в виде штрафа. Постановление было вынесено также одно и в соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Один протокол и одно постановление вынесены им на основании рекомендаций, направленных им вышестоящим ведомством.

Выслушав Савельева А.К., государственного инспектора г.Полевского по пожарному надзору Рейна Е.А., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

В соответствии с п.108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Доводы Савельева А.К. о том, что работники допускаются к работе только при условии прохождения противопожарного инструктажа, помещения обеспечены первичными средствами пожаротушения, суд принимает во внимание. Вместе с тем, на момент проведения проверки, данные требования выполнены не были, в связи с этим государственным инспектором г.Полевского по пожарному надзору Рейн Е.А. обоснованно составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.38 табл.3 НПБ 110 - 03 помещения административного и общественного назначения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.      

Согласно п.1.1 договора аренды объекта муниципального нежилого фонда МО «Город Полевской» №79-06 от 19 декабря 2005 года, заключенного между арендодателем МО «Город Полевской» и арендатором ЗАО СК «Мединком» арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду объект муниципального нежилого фонда нежилое помещение расположенное на 3-ем этаже 3-х этажного здания по адресу: ...

Согласно п.3.2.7 договора аренды объекта муниципального нежилого фонда МО «Город Полевской» №79-06 от 19 декабря 2005 года арендатор обязан производить перепланировку, переоборудование, капитальный ремонт и другие неотделимые улучшения объекта с предварительного письменного согласия арендодателя.

Согласно п.3.2.10 договора аренды объекта муниципального нежилого фонда МО «Город Полевской» №79-06 от 19 декабря 2005 года арендатор обязан соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные специальные нормы, правила, нормативы и стандарты при использовании объекта.

Согласно п.3.2.11 договора аренды объекта муниципального нежилого фонда МО «Город Полевской» №79-06 от 19 декабря 2005 года арендатор обязан содержать за свой счет пожарную сигнализацию, вентиляцию и другое специальное оборудование согласно отраслевым правилам, нормам, стандартам и нормативам.

Доводы Савельева А.К. о том, что ЗАО СК «Мединком» не является собственником занимаемого помещения, в связи с этим не может демонтировать решетку на окне, установленную собственником помещения, суд находит несостоятельными, поскольку согласно договора аренды арендатор, которым является ОАО СК «Мединком», обязан соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные специальные нормы, правила, нормативы и стандарты при использовании объекта. В связи с этим арендатор должен принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности, и демонтировать решетку предварительно получив письменное согласие на это арендодателя. Аналогичным образом следует решить вопрос об оснащении помещения автоматической пожарной сигнализацией. Сам Савельев А.К. суду пояснил, что соответствующих писем он арендодателю не направлял, обращался с этими вопросами лишь устно.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина Савельева А.К. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств по делу, в частности протоколом об административном правонарушении, договором аренды объекта муниципального нежилого фонда МО «Город Полевской» №79-06 от 19 декабря 2005 года, приказом ЗАО СК «Мединком» от 01 июля 2005 года, согласно которого Савельев назначен на должность руководителя Полевского представительства ЗАО СК «Мединком», приказом ЗАО СК «Мединком» от 01 июля 2011 года, согласно которого ответственным лицом за пожарную безопасность Полевского представительства назначен Савельев А.К.

Указанными доказательствами подтверждается, что Савельев А.К., являясь руководителем и ответственным лицом за пожарную безопасность Полевского представительства ЗАО СК «Мединком» при эксплуатации территории и помещений Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком», расположенного по адресу: ..., допустил нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, в частности в нарушение п.40 ППБ 01-03 установлена глухая решетка на окне помещения специалистов представительства, в нарушение п.7 ППБ 01-03 работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа; в нарушение п.108 ППБ 01-03 помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.38 табл.3 НПБ 110 - 03 помещения Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.      

Оценивая представленное дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что выводы о виновности Савельева А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделаны правильно, на основе исследованных доказательств.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором г.Полевского по пожарному надзору Рейн Е.А. с нарушением порядка, установленного законом.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч.2 этой же статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что руководителем Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком» Савельевым А.К. совершено три разных бездействия, в связи с чем, наказание Савельеву А.К. должно было быть назначено за каждое правонарушение без учета ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку постановление государственного инспектора г.Полевского по пожарному надзору Рейна Е.А. обжалуется самим Савельевым А.К., судом, в данном случае, может быть принято лишь решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Исключить из резолютивной части постановления государственного инспектора г.Полевского по пожарному надзору Рейн Е.А. от 12 сентября 2011 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком» Савельева А.К. указание о назначении наказания по правилам ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в остальной части постановление, определившее руководителю Полевского представительства ЗАО «Страховая компания «Мединком» Савельеву А.К. окончательное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу Савельева А.К., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Полевской городской суд в течение десяти дней.

Судья Полевского городского суда      А.В. Забродин