Р Е Ш Е Н И Е
г. Полевской 16 февраля 2012 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Шихов АА, рассмотрев жалобу Гайнутдиновой Т.Н. на постановление государственного инспектора Полевского городского округа по пожарному надзору Рейна ЕА от 10.01.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гайнутдиновой Т.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от 10.01.2012 года Гайнутдинова Т.Н., как директор <данные изъяты> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб. за нарушение требований пожарной безопасности в помещении <данные изъяты>, расположенного по <адрес изъят>, выявленных в ходе проверки "дата изъята". Действия Гайнутдиновой Т.Н. квалифицированы по ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Не согласившись, Гайнутдинова Т.Н. обжаловала постановление в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что её за те же нарушения подвергали наказанию в виде штрафа в сумме 3000 руб. Кроме того, она как директор бюджетного предприятия не в состоянии устранить выявленные в августе нарушения, поскольку денег у предприятия на это не имеется, и такие расходы на 2011 год запланированы не были.
В судебное заседание должностное лицо и заявитель не явились. Об отложении дела не просили.
Исследовав материалы представленного в суд административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
В суд поступило административное дело в отношении Гайнутдиновой Т.Н., в котором находятся лишь семь документов, в том числе акт проверки, два протокола и постановление. Из акта проверки усматривается, что в <данные изъяты> действительно выявлены нарушения требований пожарной безопасности. И эти нарушения касаются требований к самому зданию, его отделке и конструктивным элементам. То есть, для устранения этих нарушений необходимы финансовые затраты. Об этом в своих объяснениях к протоколу и указала Гайнутдинова Т.Н..
Привлечение должностного лица, ответственного за пожарную безопасность на возглавляемом им предприятии требует установление доказательств его вины в том, что данное должностное лицо не предпринимало никаких мер к соблюдению требований пожарной безопасности.
Однако в административном деле на Гайнутдинову Т.Н., кроме приказа о назначении на должность, таких данных не содержится, то есть государственный инспектор не проверил и не установил вину привлекаемого лица. Ничего о вине Гайнутдиновой Т.Н. не указано и в постановлении.
Кроме того, само постановление также не соответствует требованиям закона, поскольку в установочных частях описана суть правонарушений предусмотренных ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и указано, что тем самым Гайнутдинова Т.Н. совершила данные правонарушения, однако диспозиция статьи вообще не изложена. Тем самым нарушены права привлечённого к ответственности лица знать, в чём конкретно он обвиняется с точки зрения административного законодательства. Поскольку в описании деянии раскрываются лишь пункты правил пожарной безопасности.
При рассмотрении протокола и вынесении постановления следует также руководствоваться наличием доказательственной базы, подтверждающей событие и состав правонарушения. Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие наличие состава правонарушения. То есть, нет данных о том, кому принадлежит здание, в котором обнаружены нарушения. Нет никаких объяснений от владельцев и директора относительно выявленных нарушений. Таким образом, постановление вынесено на неполных данных по делу и состав правонарушения в материалах по делу ничем не подтверждён.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы опровергнуть невозможно.
Следовательно, постановление подлежит отмене, а материал возвращению инспектору на доработку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Полевского городского округа по пожарному надзору Рейна ЕА от 10.01.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гайнутдиновой Т.Н. отменить.
Административное дело возвратить государственному инспектору на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Полевской городской суд в течение 10 дней.
Судья