Р Е Ш Е Н И Е
Город Полевской 23 апреля 2012 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев жалобу Глазырина Олега Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Полевского Свердловской области Корняковой О.Ю. от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
директора ООО «Северский завод ЖБИ - производство» Глазырина Олега Николаевича, <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Полевского Свердловской области от 14 декабря 2011 года директор ООО «Северский завод ЖБИ - производство» Глазырин О.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что он оказал неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим лицом служебных обязанностей, при следующих обстоятельствах.
Директор ООО «Северский завод ЖБИ - производство» Глазырин О.Н. вызван на заседание комиссии по легализации налоговых баз для рассмотрения вопросов полноты уплаты налогов и сборов. На заседание комиссии 06 октября 2011 года Глазырин О.Н. не явился, пояснений не представил, чем нарушил подпункты 5,6,7 пункта 1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Действия директора ООО «Северский завод ЖБИ - производство» Глазырина О.Н. квалифицированы по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Не согласившись с этим, Глазырин О.Н. обжаловал постановление мирового судьи в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что постановление является незаконным.
Глазырин О.Н. своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился причин неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Согласно ч.1 ст.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.
В соответствии подп.4 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
Согласно подп.7 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.Из материалов дела усматривается, что директор ООО «Северский завод ЖБИ - производство» Глазырин О.Н. не исполнил законное требование налогового органа явиться для дачи пояснений по вопросу полноты уплаты налогов, а также не сообщил о невозможности явиться в указанное время в налоговый орган.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении (л.д.4,5), уведомлением о вызове налогоплательщика (л.д.8), протоколом собрания участников ООО «Северский завод ЖБИ - производство» о назначении директором Глазырина О.Н. (л.д.19).
Таким образом, выводы о вине Глазырина О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ сделаны правильно на основе исследованных доказательств.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 1 г.Полевского Свердловской области от 14 декабря 2011 года следует что Глазырин О.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Представленная в материалах дела расписка на л.д.39 не свидетельствует о том, что Глазырин О.Н. извещен о времени и месте рассмотрения дела 14 декабря 2011 года, поскольку не содержит подписи лица, которому вручена повестка, а отметка в ней о направлении заказного уведомления ничем не подтверждена, поскольку в материалах дела не имеется какого-либо уведомления о вручении письма, а также не имеется других доказательств извещения о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.
Поскольку в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Полевского Свердловской области от 14 декабря 2011 года подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку с 06 октября 2011 года (времени совершения вышеуказанного правонарушения) по настоящее время прошло уже более трёх месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Полевского Свердловской области от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Северский завод ЖБИ - производство» Глазырина Олега Николаевича отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Глазырина О.Н. к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Полевской городской суд в течение 10 дней.
Судья Полевского городского суда: А.В. Забродин